金融監(jiān)管總局金融消保局：深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神 奮力構(gòu)建金融消費者權(quán)益保護新格局

來源：金融監(jiān)管總局金融消保局

中央金融工作會議是我國處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，在金融發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為新時代新征程推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。會議深刻闡釋了中國特色金融發(fā)展之路的基本要義，明確提出中國特色金融發(fā)展之路要堅持以人民為中心的價值取向。金融消保局作為統(tǒng)籌金融消費者權(quán)益保護工作的職能部門，深入貫徹落實中央金融工作會議對金融工作的各項部署，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以構(gòu)建金融消保新機制，建設(shè)“大消�！惫ぷ黧w系為工作重點，堅持人民至上，站穩(wěn)人民立場，把握人民愿望，奮力推動金融消保工作邁上新臺階。

加強金融消費者權(quán)益保護是堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路的必然要求。

中央金融工作會議強調(diào)，中國特色金融發(fā)展之路必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的價值取向。金融消費者權(quán)益保護是金融工作中最貼近人民、與人民聯(lián)系最為緊密的領(lǐng)域，必須始終把人民對金融的需要、群眾對金融的關(guān)切放在心上，把暖民心、惠民生的事辦好。

金融消保局將緊緊圍繞金融消費者關(guān)心的重點問題，有效回應(yīng)人民群眾關(guān)切，全面提升人民群眾在金融領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。一是梳理完善金融消費者權(quán)益保護領(lǐng)域制度體系。結(jié)合金融消費者急難愁盼問題及金融消費者權(quán)益保護亟待規(guī)范亂象問題，研究完善制度建設(shè)的時間表和路線圖，推動有序落實。二是持續(xù)提升金融消費者投訴處理工作質(zhì)效。建立金融消費者投訴舉報流程和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定“有效投訴”認定標(biāo)準(zhǔn)和篩查辦法，健全“轉(zhuǎn)、受、辦”處理機制，確保群眾合理訴求得到及時響應(yīng)、妥善解決。圍繞保險退保、信用卡投訴、車險理賠、個人住房貸款提前還款等群眾反映強烈、社會關(guān)注度高、投訴相對集中的問題，加強投訴督查的同時，系統(tǒng)研究解決辦法，強化源頭治理。三是全力構(gòu)建金融消費糾紛多元化解機制。始終牢記習(xí)近平總書記“堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，在金融領(lǐng)域堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推動線下調(diào)解服務(wù)擴面增質(zhì)，同步加強線上糾紛調(diào)解力度。出臺指導(dǎo)意見，健全完善專業(yè)高效、便捷利民的金融糾紛調(diào)解機制。四是有力打造消費者金融素養(yǎng)提升工程。圍繞消費者需求和關(guān)心關(guān)注的問題，特別是聚焦金融消費糾紛的重點領(lǐng)域、適當(dāng)性管理的薄弱環(huán)節(jié)和行業(yè)誠信文化建設(shè)，統(tǒng)籌組織開展集中教育宣傳活動。推動建設(shè)集知識性、功能性、互動性于一體的教育宣傳平臺，普及金融知識，傳遞金融正能量，讓廣大消費者“知金融理，做明白人”。

做好金融消費者權(quán)益保護工作是強化行為監(jiān)管的重要內(nèi)容。

中央金融工作會議強調(diào)，要全面加強金融監(jiān)管，切實提高金融監(jiān)管的有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。保護金融消費者合法權(quán)益作為行為監(jiān)管的重要內(nèi)容，對提升金融消費者信心、防范化解金融風(fēng)險，維護金融安全與穩(wěn)定、促進社會公平正義和社會和諧具有重要意義。

金融消保局將始終以保護金融消費者合法權(quán)益為中心職責(zé)，圍繞中央金融工作會議對加強金融監(jiān)管的部署，持續(xù)加強金融消費者權(quán)益保護工作力度，完善保護金融消費者權(quán)益的體制機制。一是建設(shè)金融消費者權(quán)益保護服務(wù)平臺和金融產(chǎn)品查詢平臺。通過打造金融消費者權(quán)益保護服務(wù)平臺，實現(xiàn)金融消費者服務(wù)便捷化、消保工作高效化、潛在風(fēng)險預(yù)警化、維權(quán)環(huán)境清朗化。建設(shè)全品類金融產(chǎn)品查詢平臺，便于消費者簡單、快捷、一站式查詢正規(guī)金融機構(gòu)發(fā)行銷售的金融產(chǎn)品。二是完善金融產(chǎn)品合規(guī)性、適當(dāng)性管理。加快研究出臺適當(dāng)性管理部門規(guī)章，推動行業(yè)完善適當(dāng)性管理自律規(guī)則和操作規(guī)則，構(gòu)建適當(dāng)性執(zhí)行監(jiān)督機制，緊盯產(chǎn)品實際風(fēng)險情況與消費者實際風(fēng)險承受能力的匹配性，督促金融機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行金融產(chǎn)品、銷售渠道、目標(biāo)客戶“三適當(dāng)”要求。三是構(gòu)建多維度適老化金融服務(wù)體系。通過出臺政策指引、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展窗口指導(dǎo)等方式，推動金融機構(gòu)堅持傳統(tǒng)金融服務(wù)與智能化服務(wù)創(chuàng)新“兩條腿”走路，融合線上線下方式，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)適老化、無障礙水平，為老年人提供更便捷、更高效的金融服務(wù)。四是優(yōu)化消費者權(quán)益保護監(jiān)管評價機制。持續(xù)完善評價指標(biāo)和工作流程，增強監(jiān)管評價的針對性、精準(zhǔn)性和透明度，積極發(fā)揮監(jiān)管評價的指揮棒作用，推動金融機構(gòu)切實承擔(dān)起保護金融消費者合法權(quán)益的主體責(zé)任。

加快構(gòu)建“大消�！备窬质锹鋵嵔鹑隗w制改革要求的重要舉措。

中央金融工作會議強調(diào)，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機制。2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》，組建國家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)籌金融消費者權(quán)益保護工作，將中國人民銀行有關(guān)金融消費者權(quán)益保護職責(zé)和中國證監(jiān)會的投資者保護職責(zé)劃入金融監(jiān)管總局。這一改革安排對金融消費者權(quán)益保護工作提出新的更高要求。

金融消保局將不折不扣貫徹落實中央金融工作會議及《黨和國家機構(gòu)改革方案》的各項部署安排，積極構(gòu)建金融消費者權(quán)益保護新格局，推動建設(shè)責(zé)任清晰、高效順暢的消保工作體系。一是積極與中國人民銀行、中國證監(jiān)會會商溝通，推動建立金融消費者權(quán)益保護工作協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工，建立信息共享、公眾教育、適當(dāng)性管理等協(xié)作機制。二是建立與相關(guān)部委的溝通協(xié)作機制，爭取工作支持，形成各部門在金融消費者權(quán)益保護領(lǐng)域同題共答、同向發(fā)力的局面。三是研究制定統(tǒng)一適用的政策措施，確保同類金融產(chǎn)品和服務(wù)適用統(tǒng)一的金融消費者權(quán)益保護標(biāo)準(zhǔn)。適時推動制定金融消費者權(quán)益保護法律法規(guī)，為保護金融消費者合法權(quán)益提供更高層級的法制保障。

金融消保局將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神，積極踐行金融工作政治性、人民性，深入實施“四新工程”，奮發(fā)有為、爭先創(chuàng)優(yōu)，努力開創(chuàng)金融消費者權(quán)益保護工作新局面。