3月6日，在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上，吳清系統(tǒng)闡釋了主政資本市場的監(jiān)管理念，定調(diào)新的監(jiān)管工作重點為“兩強兩嚴”，在堅持市場化法治化方向，尊重規(guī)律，尊重規(guī)則的前提下突出強本強基，依法從嚴監(jiān)管市場，依紀從嚴管理隊伍。以下為發(fā)言要點：
到崗未滿月 還是“菜鳥” 邊學邊干以學為主
證監(jiān)會主席吳清表示，到證監(jiān)會主席崗位沒有滿月，還差一天，還是“菜鳥”，邊學邊干，以學為主，一方面是進一步學習領(lǐng)會黨中央國務(wù)院關(guān)于市場工作的決策部署；一方面是通過調(diào)研向市場學習。
保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，是證監(jiān)會工作最重要的核心任務(wù)
證監(jiān)會主席吳清表示，監(jiān)管者要特別關(guān)注公平問題，把公開、公平、公正作為最重要的市場原則。保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，是證監(jiān)會工作最重要的核心任務(wù)。
監(jiān)管工作重點是“兩強兩嚴”
證監(jiān)會主席吳清表示，監(jiān)管工作重點為“兩強兩嚴”，強就是要強本強基，投資者是市場之本，嚴就是嚴監(jiān)嚴管，依法從嚴監(jiān)管市場，依紀從嚴管理隊伍。
要吸引更多投資者特別是長期資金參與這個市場
證監(jiān)會主席吳清表示，要進一步加強對投資者的保護，進一步增強投資者對市場的信心和信任，以吸引更多資金，特別是長期資金參與到這個市場。
在公平交易、合理定價、充分競爭中高效配置資源 資本市場才有持久生命力
吳清表示，在公平交易、合理定價、充分競爭中高效配置資源，促進高質(zhì)量發(fā)展，資本市場才有持久生命力。監(jiān)管者必須特別關(guān)注公平問題，把公開公平公正作為最重要的原則，必須把保護投資者，特別是保護中小投資者的合法權(quán)益作為最重要的核心任務(wù)。這也是資本市場監(jiān)管政治性、人民性的直接體現(xiàn)。
進一步加強對投資者的保護，進一步增強投資者對市場的信心和信任
證監(jiān)會主席吳清表示，監(jiān)管工作重點為“兩強兩嚴”，強就是要強本強基，投資者是市場之本，嚴就是嚴監(jiān)嚴管，依法從嚴監(jiān)管市場，依紀從嚴管理隊伍。要進一步加強對投資者的保護，進一步增強投資者對市場的信心和信任，以吸引更多資金，特別是長期資金參與到這個市場。
我們必須真誠善待投資者 更好服務(wù)投資者
證監(jiān)會主席吳清表示，投資者是市場之本，上市公司是市場之基，投資者和上市公司都是資本市場發(fā)展的源頭活水，我們必須真誠善待投資者，更好服務(wù)投資者，從法律、制度、監(jiān)管、執(zhí)法等方面進一步加強對投資者的保護。
對重點領(lǐng)域、重大違法行為要重點嚴打
證監(jiān)會主席吳清表示，將加快補齊監(jiān)管短板弱項，對問題機構(gòu)、問題企業(yè)強化早期糾正，對各類風險及早處置，對各種違規(guī)行為露頭就打，對重點領(lǐng)域、重大違法行為要重點嚴打，嚴打造假、欺詐，嚴打操縱市場，嚴打內(nèi)幕交易。我們也將“刀刃向內(nèi)”，打造一支真正在政治上、專業(yè)上、作風上、廉潔上過硬的監(jiān)管鐵軍。
鼓勵上市公司春節(jié)前分紅
證監(jiān)會主席吳清表示，推動有條件的公司，鼓勵一年多次分紅，鼓勵春節(jié)前分紅。
做好上市公司入口監(jiān)管、出口監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管
證監(jiān)會主席吳清表示，證監(jiān)會和各地政府在走訪上市公司，幫助上市公司解決一些實際困難，解決上市公司質(zhì)量是上市公司自身的事情，也需要外部環(huán)境的改善，證監(jiān)會要做好入口監(jiān)管、出口監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管，共同營造良好一流的營商環(huán)境，促進上市公司能夠穩(wěn)健經(jīng)營，更好回報投資者
企業(yè)IPO上市絕對不能以“圈錢”為目的
證監(jiān)會主席吳清表示，企業(yè)IPO上市絕對不能以圈錢為目的，更不能以欺詐上市，所以注冊、審核的各個環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)，嚴之又嚴地督促發(fā)行人能夠真正準確完整地披露信息，要全力把造假者堵在資本市場門口之外。
要真誠地善待投資者，打造一支監(jiān)管鐵軍
“我們還將瞪大眼睛對問題機構(gòu)、問題企業(yè)強化早期糾正，對各類風險及早處置，對各種違規(guī)行為露頭就打，對重點領(lǐng)域重大違法行為重點嚴打，特別是觸碰底線的，要嚴打造假欺詐，嚴打操縱市場，嚴打內(nèi)幕交易。在隊伍管理上，我們也將刀刃向內(nèi)，嚴抓嚴管，真正在政治上、專業(yè)上、作風上、廉潔上過硬，打造一支監(jiān)管鐵軍�！眳乔逭f道。
堵住技術(shù)性離婚、繞道減持等漏洞
證監(jiān)會主席吳清表示，對技術(shù)性離婚、融券賣出、繞道減持等進一步堵住漏洞，對大股東實控人的違法違規(guī)行為嚴厲打擊。
對多年不分紅或者分紅比例偏低的公司區(qū)分不同情況采取硬措施
證監(jiān)會主席吳清表示，近年來，A股上市公司分紅情況持續(xù)改善，但常年不分紅的公司也不少，穩(wěn)定性、及時性、可預(yù)期性分紅的比例還有待進一步提高。對多年不分紅或者分紅比例偏低的公司區(qū)分不同情況采取硬措施。
加大資本市場退市力度，做到應(yīng)退盡退
證監(jiān)會主席吳清表示，證監(jiān)會將暢通資本市場出口。他說，現(xiàn)在大家都在呼吁要加大退市的力度，我們也將付諸行動，一方面要設(shè)置更加嚴格的強制退市標準，做到應(yīng)退盡退。另一方面完善吸收合并等各種政策，進一步拓寬多元退出的渠道，也鼓勵推動一些公司能主動退出。
成倍大幅增加在審企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋面
證監(jiān)會主席吳清表示，目前證監(jiān)會對在審企業(yè)進行抽樣現(xiàn)場檢查，交易所也進行現(xiàn)場督查，但是現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場督查的覆蓋面還是非常有限。下一步要成倍大幅增加現(xiàn)場檢查覆蓋面，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，進一步加大查處力度，以此來倒逼發(fā)行人進一步提高申報質(zhì)量，倒逼中介機構(gòu)能夠履行好職責。
適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要 完善發(fā)行上市、并購重組等制度
談及上市公司監(jiān)管，吳清表示，發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)激勵等制度需要與時俱進，進一步的適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，進行一些必要制度政策的調(diào)整完善，增強包容性、適應(yīng)性，讓真正有潛力的企業(yè)在資本市場支持下能夠成長壯大，不斷改善上市公司結(jié)構(gòu)，讓我們的投資者能夠更好地分享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成果。
高度重視市場內(nèi)在穩(wěn)定機制建設(shè) 提升市場的韌性
證監(jiān)會主席吳清表示，影響資本市場運行的因素很多，機理也比較復(fù)雜，作為監(jiān)管者必須高度重視市場內(nèi)在穩(wěn)定機制建設(shè)，提升市場的韌性，必須堅持系統(tǒng)思維、底線思維、極限思維，綜合施策。
資本市場上長錢短錢都需要 但更缺的是長錢
證監(jiān)會主席吳清在記者會上表示，中國資本市場缺乏長錢、長期主義。市場上長錢短錢都需要，但更缺的是長錢。
進一步完善二級市場量化交易如何趨利避害 突出公平性
證監(jiān)會主席吳清在記者會上表示，需要進一步完善二級市場量化交易如何趨利避害，突出公平性。
上市公司是公眾公司 要對公眾持續(xù)創(chuàng)造價值
證監(jiān)會主席吳清表示，發(fā)行人必須是高質(zhì)量的，高質(zhì)量首先是要有良好的制度、有穩(wěn)定的回報和可期的成長性。大股東、實控人和高管層必須要有這樣的意識——上市公司是公眾公司，是姓“公”的，所以必須要有這樣姓“公”的意識和責任，要對公眾持續(xù)創(chuàng)造價值。
市場穩(wěn)定機制建設(shè)需要一個基石五個支柱
證監(jiān)會主席吳清表示，市場內(nèi)在穩(wěn)定機制建設(shè)需要一個基石五個支柱，一個基石就是高質(zhì)量的上市公司，五個支柱就是資金、制度、市場機制、機構(gòu)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等。
當市場出現(xiàn)非理性劇烈震蕩 該出手就果斷出手
證監(jiān)會主席吳清表示，市場運行有其自身規(guī)律，正常情況下不應(yīng)干預(yù)，但是當市場嚴重脫離基本面，出現(xiàn)非理性劇烈震蕩，流動性枯竭、市場恐慌、信心嚴重缺失等極端情形時，該出手就果斷出手，糾正市場失靈，證監(jiān)會已經(jīng)有一些行之有效的做法，還將健全相關(guān)機制，堅決防范發(fā)生系統(tǒng)性風險。
持續(xù)嚴格執(zhí)法，讓市場更加風清氣正
證監(jiān)會主席吳清表示，證監(jiān)會最近也采取了嚴格的執(zhí)法行動，我們還將持續(xù)嚴格執(zhí)法，對重大違法違規(guī)行為，尤其是涉及犯罪的，要行刑對接。最近剛移交了一批要追究刑責的操縱市場、內(nèi)部交易的案例。這樣做的目的就是要維護好市場秩序，更好、更有效地保護投資者的合法權(quán)益，讓市場更加風清氣正。
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