4月10日，中國人民銀行聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局和中國證監(jiān)會印發(fā)《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》（下稱“《指導意見》”）。
《指導意見》共八個方面24條細則，主要聚焦在優(yōu)化綠色金融標準體系、強化以信息披露為基礎的約束機制、促進綠色金融產(chǎn)品和市場發(fā)展、加強政策協(xié)調和制度保障、強化氣候變化相關審慎管理和風險防范、加強國際合作等六項工作。
《指導意見》提出，目標在未來5年，國際領先的金融支持綠色低碳發(fā)展體系基本構建；到2035年，各類經(jīng)濟金融綠色低碳政策協(xié)同高效推進，金融支持綠色低碳發(fā)展的標準體系和政策支持體系更加成熟，資源配置、風險管理和市場定價功能得到更好發(fā)揮。
制定統(tǒng)一的綠色金融標準體系
在優(yōu)化綠色金融標準體系方面，《指導意見》提出，將推動金融系統(tǒng)逐步開展碳核算，建立健全金融機構碳核算方法和數(shù)據(jù)庫，制定出臺統(tǒng)一的金融機構和金融業(yè)務碳核算標準，鼓勵金融機構和企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、金融科技等技術手段為碳核算工作提供技術支撐。制定統(tǒng)一的綠色金融標準體系，加快研究制定轉型金融標準。
在強化信息披露方面，《指導意見》提出，將推動金融機構和融資主體開展環(huán)境信息披露，分步分類探索建立覆蓋不同類型金融機構的環(huán)境信息披露制度，制定完善上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露指引，健全碳排放信息披露框架。不斷提高環(huán)境信息披露和評估質量，推動跨部門、多維度、高價值綠色數(shù)據(jù)對接。
在強化氣候變化相關審慎管理和風險防范方面，《指導意見》提出，健全審慎管理，逐步將氣候變化相關風險納入宏觀審慎政策框架，研究完善風險監(jiān)管指標和評估辦法。增強金融機構應對風險能力，推動金融機構將氣候變化相關風險納入風險控制體系和公司治理框架，推動保險機構建立氣候變化相關風險評估預測模型，利用大數(shù)據(jù)等技術手段開展氣候災害風險分析。加強對綠色金融的行為監(jiān)管和功能監(jiān)管，提高風險早識別、早預警、早處置能力。
支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資或再融資
在促進綠色金融產(chǎn)品和市場發(fā)展方面，《指導意見》提出，將推進碳排放權交易市場建設，加大綠色信貸支持力度，進一步加大資本市場支持綠色低碳發(fā)展力度，大力發(fā)展綠色保險和服務，壯大綠色金融市場參與主體。
一是推進碳排放權交易市場建設。研究豐富與碳排放權掛鉤的金融產(chǎn)品及交易方式，逐步擴大適合我國碳市場發(fā)展的交易主體范圍。
二是加大綠色信貸支持力度。在依法合規(guī)、風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵金融機構利用綠色金融或轉型金融標準，加大對能源、工業(yè)、交通、建筑等領域綠色發(fā)展和低碳轉型的信貸支持力度。
三是進一步加大資本市場支持綠色低碳發(fā)展力度。支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資或再融資，募集資金用于綠色低碳項目建設運營，規(guī)范開展綠色債券、綠色股權投融資業(yè)務。
四是大力發(fā)展綠色保險和服務。完善氣候變化相關重大風險的保險保障體系。發(fā)揮保險資金長期投資特點，鼓勵保險資金按照商業(yè)化原則支持綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目，優(yōu)化長期投資能力考評機制。鼓勵保險機構研究建立企業(yè)碳排放水平與保險定價關聯(lián)機制。推動發(fā)展新能源汽車保險。
五是壯大綠色金融市場參與主體。推廣可持續(xù)投資理念，吸引養(yǎng)老保險基金等長期機構投資者投資綠色金融產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)金融機構建設綠色金融特色分支機構，將綠色金融發(fā)展納入金融機構考核評價體系。鼓勵有條件、有意愿的金融機構采納或簽署以綠色金融、可持續(xù)金融等為主題的國際原則或倡議。
推動中央銀行資產(chǎn)配置綠色化
在加強政策協(xié)調和制度保障方面，《指導意見》提出，推動完善法律法規(guī)，完善金融機構綠色金融考核評價機制，豐富相關貨幣政策工具，支持高排放行業(yè)和高排放項目綠色低碳轉型，深化綠色金融區(qū)域改革，在國家區(qū)域重大戰(zhàn)略中進一步支持綠色發(fā)展。
在豐富相關貨幣政策工具上，將用好碳減排支持工具，向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持金融機構向具有顯著碳減排效益的重點項目提供優(yōu)惠利率融資。推動中央銀行資產(chǎn)配置綠色化，逐步將可持續(xù)性納入外匯儲備長期經(jīng)營管理目標，繼續(xù)投資綠色債券。
在支持高排放行業(yè)和高排放項目綠色低碳轉型上，將充分發(fā)揮國家綠色發(fā)展基金的示范引領作用。鼓勵具備條件的金融機構、社會資本成立碳達峰碳中和轉型基金。引導金融機構支持清潔運輸、清潔取暖和重點行業(yè)超低排放改造，大力支持清潔能源的研發(fā)、投資、推廣運用，繼續(xù)促進煤炭清潔高效利用，鼓勵金融資源向環(huán)�？冃У燃壐叩钠髽I(yè)傾斜。
在深化綠色金融區(qū)域改革上，將有序開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)升級擴容。支持有條件的地方開展氣候投融資試點，探索建立氣候友好型投融資體制機制。推動綠色金融標準在綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)先行先試，支持建立高標準綠色項目庫并實現(xiàn)互聯(lián)互通。
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