證券時報記者 孫璐璐 賀覺淵
9月5日，在國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，央行副行長陸磊表示，今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，特別是強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。央行將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)銀行增強(qiáng)貸款增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，發(fā)揮好近期政策利率和貸款市場報價利率下行的帶動作用，以此推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。
對于外界關(guān)心的降準(zhǔn)降息可能性，央行貨幣政策司司長鄒瀾回應(yīng)稱，是否降準(zhǔn)降息還需觀察經(jīng)濟(jì)走勢。年初降準(zhǔn)的政策效果還在持續(xù)顯現(xiàn)，目前金融機(jī)構(gòu)的平均法定存款準(zhǔn)備金率大約為7%，還有一定的空間。同時，受銀行存款向資管產(chǎn)品分流的速度、銀行凈息差收窄的幅度等因素影響，存貸款利率進(jìn)一步下行面臨一定的約束。
貨幣政策
加大逆周期調(diào)節(jié)力度
今年以來，央行在2月、5月、7月三次實(shí)施了比較大的貨幣政策調(diào)整，在總量、價格、結(jié)構(gòu)和傳導(dǎo)等方面綜合施策，保持流動性合理充裕，推動社會融資成本穩(wěn)中有降。從政策實(shí)施效果看，陸磊認(rèn)為，貨幣政策著力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。
他列舉了三方面數(shù)據(jù)加以佐證。首先，金融總量增速仍保持在合理區(qū)間，7月末，社會融資規(guī)模存量同比增長8.2%，人民幣各項(xiàng)貸款余額同比增長8.7%，都高于名義經(jīng)濟(jì)增速。其次，社會融資成本也穩(wěn)中有降，7月新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.65%，新發(fā)放個人住房貸款利率為3.4%，同比分別下降了22個和68個基點(diǎn)。
此外，貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，7月末，普惠小微貸款同比增長17%，制造業(yè)中長期貸款同比增長16.9%，專精特新企業(yè)貸款同比增長15%，都高于8.7%的貸款余額同比增速。
會上，鄒瀾表示會密切關(guān)注主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策調(diào)整情況。貨幣政策將繼續(xù)堅持以我為主，優(yōu)先支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
談及下一階段貨幣政策取向，鄒瀾透露，一是總量上，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，支持鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。二是結(jié)構(gòu)上，以金融“五篇大文章”、“兩重”、“兩新”等重點(diǎn)領(lǐng)域作為重要工作抓手，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，更有針對性地滿足合理消費(fèi)融資需求。
“央行將密切觀察政策效果，根據(jù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的具體問題，合理把握貨幣政策調(diào)控的力度和節(jié)奏。”鄒瀾稱。
做好科技金融
提升三個比重
今年上半年，為貫徹落實(shí)做好金融“五篇大文章”，央行新設(shè)信貸市場司。談及下階段如何為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力的金融支持，央行信貸市場司司長彭立峰表示，央行將構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。
具體來看，堅持點(diǎn)面結(jié)合的思路。在點(diǎn)上，著力做好國家重大科技任務(wù)的融資服務(wù)，建立金融政策同科技產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同機(jī)制，豐富金融支持的政策工具和手段，健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險的分散機(jī)制，激勵金融機(jī)構(gòu)提供長期性、低成本的融資支持。在面上，做好科技型企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)，更加聚焦初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)的需求。
值得注意的是，為做好科技金融，彭立峰提出未來將重點(diǎn)提升三個比重。
一是提升直接融資在社會融資中的比重。進(jìn)一步豐富資本市場的融資產(chǎn)品，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)金融債券�？苿�(chuàng)票據(jù)是科技型企業(yè)發(fā)行的，科技創(chuàng)新專項(xiàng)金融債券是金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的，專項(xiàng)用于支持科技型企業(yè)，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的資金來源。同時，增強(qiáng)金融體系的激勵和轉(zhuǎn)化，以形成“耐心資本”。
二是提升股權(quán)融資中投早、投小的比重。落實(shí)好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，完善創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”機(jī)制，提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險投資便利性。
三是提升科技創(chuàng)新貸款在各項(xiàng)貸款中的比重。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，建立科技金融服務(wù)考核評價機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對科技型企業(yè)的風(fēng)險評估能力，豐富適應(yīng)高新技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。
科學(xué)把握
資本項(xiàng)目開放的時度效
資本項(xiàng)目開放安排是外界持續(xù)關(guān)心的話題，國家外匯管理局副局長李紅燕透露，國家外匯局將有序推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資，升級擴(kuò)圍跨國公司資金池試點(diǎn)，優(yōu)化合格境外投資者制度。進(jìn)一步擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，推動外匯管理創(chuàng)新政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域先行先試。
國家外匯局資本項(xiàng)目管理司司長肖勝表示，科學(xué)把握資本項(xiàng)目開放的時度效。統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)直接投資、跨境融資和跨境證券投資等各個領(lǐng)域的外匯管理改革。同時，注重改革的系統(tǒng)集成，持續(xù)做好跨境投融資便利化試點(diǎn)政策的集成式推廣。
開放的同時也要守住維護(hù)市場穩(wěn)定的底線。李紅燕透露，國家外匯局將加強(qiáng)外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，完善跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化外匯領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋，保持對外匯違法違規(guī)活動的高壓打擊態(tài)勢，守好開放條件下的金融安全底線。
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