國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年10月22日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)李紅燕介紹2024年前三季度外匯收支數(shù)據(jù)情況，并答記者問。
國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng) 李紅燕：感謝大家能來(lái)參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。下面，我首先通報(bào)2024年前三季度我國(guó)外匯收支情況，然后回答大家關(guān)心的問題。
2024年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升。我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加大宏觀政策調(diào)控力度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，跨境資金流動(dòng)趨向均衡，外匯市場(chǎng)呈現(xiàn)了較強(qiáng)韌性，市場(chǎng)預(yù)期和交易總體理性有序。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。
從銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)來(lái)看，2024年前三季度，按美元計(jì)價(jià)，銀行代客涉外收入52594億美元，對(duì)外付款52566億美元，涉外收付款順差28億美元；按人民幣計(jì)價(jià)，銀行代客涉外收入37.39萬(wàn)億元，對(duì)外付款37.37萬(wàn)億元，涉外收付順差187億元。從結(jié)售匯數(shù)據(jù)來(lái)看，這里我解釋一下，結(jié)匯是指企業(yè)、個(gè)人等主體將外匯賣給銀行，售匯是指企業(yè)、個(gè)人等主體從銀行買入外匯。按照美元計(jì)價(jià)，前三季度結(jié)匯16762億美元，售匯17975億美元，結(jié)售匯逆差1213億美元；按人民幣計(jì)價(jià)，結(jié)匯11.91萬(wàn)億元，售匯12.78萬(wàn)億元，結(jié)售匯逆差8646億元。
2024年前三季度，我國(guó)外匯收支狀況主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，跨境資金恢復(fù)凈流入。前三季度，銀行代客涉外收支總體小幅順差，其中一季度小幅順差，二季度轉(zhuǎn)向逆差，三季度恢復(fù)順差。主要構(gòu)成上，貨物貿(mào)易延續(xù)凈流入，外資來(lái)華投資逐步向好，境內(nèi)主體對(duì)外投資總體有序。
第二，結(jié)售匯趨向基本平衡。前三季度，結(jié)售匯總體呈現(xiàn)逆差，主要是二季度逆差擴(kuò)大；三季度重新回到均衡水平，其中9月份恢復(fù)順差，結(jié)匯上升、售匯基本穩(wěn)定。
李紅燕：第三，近期結(jié)匯率有序回升、售匯率穩(wěn)中有降，企業(yè)結(jié)售匯意愿保持理性。前三季度，衡量結(jié)匯意愿的外匯收入結(jié)匯率為62.1%，衡量購(gòu)匯意愿的外匯支出售匯率為68.9%。其中，8至9月結(jié)匯率為66.4%，較前7個(gè)月上升5.7個(gè)百分點(diǎn)，8至9月的售匯率為66.7%，較前7個(gè)月下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。境內(nèi)主體匯率預(yù)期總體平穩(wěn)，外匯交易保持理性有序。
第四，外匯市場(chǎng)交易比較活躍。前三季度，境內(nèi)人民幣外匯市場(chǎng)交易量總計(jì)30.27萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)10.1%。其中，即期和衍生品交易量分別為10.18萬(wàn)億和20.09萬(wàn)億美元，衍生品交易市場(chǎng)占比為66.4%，該比例較2023年同期上升3.7個(gè)百分點(diǎn)。
在這里我向大家介紹一下，今年8月外匯局官網(wǎng)發(fā)布了《企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，今天我們也帶了這本指引到現(xiàn)場(chǎng)，供媒體朋友自由取閱。指引中，我們新增了市場(chǎng)實(shí)踐和企業(yè)案例，也有一些企業(yè)進(jìn)行套期保值的會(huì)計(jì)運(yùn)用，希望大家?guī)椭覀兗訌?qiáng)宣傳。
第五，外匯儲(chǔ)備規(guī)模保持基本穩(wěn)定。今年以來(lái)，非美元貨幣對(duì)美元匯率有貶有升，全球資產(chǎn)價(jià)格總體上漲，在匯率折算以及資產(chǎn)估值變動(dòng)等非交易因素影響下，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)中有升。9月末，外匯儲(chǔ)備余額為33164億美元，較2023年末增加了784億美元。
下一步，國(guó)家外匯局將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和9月26日中央政治局會(huì)議的部署要求，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，扎實(shí)高效做好外匯領(lǐng)域促改革和防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
以上就是我要通報(bào)的2024年前三季度我國(guó)外匯收支的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。下面歡迎大家就我國(guó)外匯收支情況提出有關(guān)問題。
記者：今年以來(lái)，外資持續(xù)凈增持境內(nèi)債券，近期境內(nèi)股市上漲也帶動(dòng)了外資配置境內(nèi)股票增多。請(qǐng)問外匯局對(duì)于未來(lái)外資配置人民幣資產(chǎn)有何展望？
李紅燕：我國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開放持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，外資來(lái)華投資情況一直受到很大關(guān)注。我先向大家介紹一下當(dāng)前的情況。近一段時(shí)期，外資配置人民幣資產(chǎn)總體呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，今年以來(lái)人民幣債券的綜合收益率保持良好，吸引了境外投資者增配人民幣債券。截至目前，外資持有境內(nèi)人民幣債券的總量超過(guò)6400億美元，處于歷史高位。從存量結(jié)構(gòu)來(lái)看，境外央行、商業(yè)銀行等穩(wěn)健型投資者是主要持有機(jī)構(gòu)，并且投資國(guó)債、政策性金融債等中長(zhǎng)期債券的比例比較高，投資穩(wěn)定性比較強(qiáng)。此外，受境內(nèi)股市上漲帶動(dòng)，9月下旬以來(lái)，外資凈購(gòu)入境內(nèi)股票總體增加，外資配置人民幣資產(chǎn)的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，境外投資者投資境內(nèi)的資本市場(chǎng)總體處于起步階段，持有人民幣資產(chǎn)的規(guī)模和比重不算高，外資在國(guó)內(nèi)股市、債市的占比在3%至4%左右，受多重有利因素支撐，還有進(jìn)一步提升空間。
第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)中向好，提供了良好的宏觀環(huán)境。今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有序推進(jìn)，近期一攬子增量政策相繼落實(shí)落地，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)將繼續(xù)鞏固。
第二，我國(guó)完善高水平開放，提供良好的政策環(huán)境。近年來(lái)我國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)，為外資提供了一系列投資渠道，包括滬股通、深股通、債券通、CIBM（銀行間債券市場(chǎng)直接入市）這一系列制度安排都為外資提供了多樣化投資渠道。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)推動(dòng)金融高水平開放作出了重要部署，隨著有關(guān)政策進(jìn)一步落地見效，境內(nèi)資本市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力有望繼續(xù)增強(qiáng)。
第三，人民幣資產(chǎn)具有非常好地分散風(fēng)險(xiǎn)的多元配置效果，提供了良好投資價(jià)值。我國(guó)已經(jīng)建成了比較齊全和有深度的金融市場(chǎng)體系，債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)當(dāng)前的規(guī)模均位居全球第二，人民幣的幣值穩(wěn)定、資產(chǎn)多樣，在全球范圍內(nèi)還具有比較獨(dú)立的收益表現(xiàn)，這有助于全球投資者資產(chǎn)配置多元化和分散風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，人民幣在全球跨境交易使用中的占比穩(wěn)步提升，國(guó)際影響力逐步增強(qiáng)，是全球投資者多元化資產(chǎn)配置的重要選擇。
總體看，外資配置人民幣資產(chǎn)有助于豐富境內(nèi)市場(chǎng)參與主體、提高市場(chǎng)的流動(dòng)性，促進(jìn)境內(nèi)資本市場(chǎng)更加活躍和國(guó)際化發(fā)展。外匯局將不斷提高投資便利化，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，推進(jìn)金融高水平對(duì)外開放，積極支持境外投資者參與境內(nèi)資本市場(chǎng)。
記者：上半年我國(guó)外債規(guī)模整體增長(zhǎng)，請(qǐng)問外匯局如何看待外債規(guī)模的變化？
外匯管理局國(guó)際收支司司長(zhǎng) 賈寧：一國(guó)對(duì)外債務(wù)是理論和實(shí)踐中都比較關(guān)注的一個(gè)問題，根據(jù)債務(wù)形成方式，可以將我國(guó)外債分為兩類。第一類是企業(yè)、銀行等部門從境外融資形成的對(duì)外債務(wù)，是充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的客觀結(jié)果，與跨境貿(mào)易和投資發(fā)展直接相關(guān)。第二類是外資購(gòu)買境內(nèi)債券形成的對(duì)外債務(wù)，反映全球投資者對(duì)人民幣資產(chǎn)的配置需求。近年來(lái)，隨著人民幣對(duì)外吸引力增強(qiáng)，第二類成為我國(guó)外債增長(zhǎng)的主要渠道。
今年上半年，我國(guó)外債規(guī)模穩(wěn)步提升。截至6月末，外債余額為2.54萬(wàn)億美元，較2023年末增加971億美元，增幅為4%。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，疊加人民幣債券綜合收益率上漲等影響，外資穩(wěn)步配置人民幣債券，上半年凈增持規(guī)模處于歷史高位，帶動(dòng)債券類外債增加近900億美元，是外債回升的主要推動(dòng)因素。另一方面，隨著美聯(lián)儲(chǔ)降息預(yù)期上升，境內(nèi)企業(yè)和銀行等主體償還外債節(jié)奏趨緩，存貸款、貿(mào)易信貸等融資型外債止跌回升，上半年增加80多億美元。從初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，三季度外債規(guī)�？傮w穩(wěn)定。
我國(guó)外債規(guī)�？傮w適度、償債風(fēng)險(xiǎn)較低。一是外債規(guī)模與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本匹配。近年來(lái)，盡管面臨美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策大放大收，外部金融條件松緊變化，但我國(guó)外債規(guī)�？傮w穩(wěn)定，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比值在14%-16%區(qū)間內(nèi)小幅波動(dòng)，企業(yè)跨境融資有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是外債償付風(fēng)險(xiǎn)可控。負(fù)債率、償債率、債務(wù)率、短期外債與外匯儲(chǔ)備之比等四個(gè)指標(biāo)均在國(guó)際公認(rèn)的安全線以內(nèi)。三是我國(guó)外債結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2024年6月末，人民幣外債、中長(zhǎng)期外債占比分別為49%和44%，較2019年末分別上升13個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)，外債期限錯(cuò)配和幣種錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)可控，明顯降低。
展望未來(lái)，我國(guó)外債有望保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，金融市場(chǎng)開放穩(wěn)步推進(jìn)，人民幣資產(chǎn)配置功能持續(xù)顯現(xiàn)，外資投資人民幣債券將保持增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易投資潛力持續(xù)釋放，疊加美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體降息推動(dòng)外部融資成本回落，企業(yè)等部門借用外債需求將逐步回升。
記者：中美利差逐步收窄，對(duì)中國(guó)跨境資本流動(dòng)和匯率會(huì)造成哪些影響？外匯管理局是否擔(dān)心人民幣對(duì)美元匯率波動(dòng)會(huì)給出口企業(yè)造成匯兌損失？
李紅燕：主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策調(diào)整是大家普遍關(guān)注的問題，我們也在持續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。今年9月，美聯(lián)儲(chǔ)宣布降息50個(gè)基點(diǎn)，實(shí)行兩年多的緊縮政策開始轉(zhuǎn)向，中美利差有所調(diào)整。未來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)降息節(jié)奏和路徑仍然存在不確定性，近期市場(chǎng)預(yù)期也緊跟美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)變化在不斷調(diào)整。從過(guò)去情況看，美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策調(diào)整對(duì)全球金融市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生外溢影響。我國(guó)的外匯市場(chǎng)運(yùn)行雖然受到了波及，但總體是保持穩(wěn)定的，主要得益于國(guó)內(nèi)基本面的支撐作用。未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)韌性進(jìn)一步增強(qiáng)，外匯市場(chǎng)更有基礎(chǔ)和條件保持穩(wěn)定地運(yùn)行。
首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，有助于夯實(shí)國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)部基礎(chǔ)。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，剛剛發(fā)布了前三季度的GDP數(shù)據(jù)，同比增長(zhǎng)4.8%，增速在全球處于相對(duì)較高水平。近期，我國(guó)強(qiáng)化了宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，加力推出了一攬子增量政策，將繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，提振市場(chǎng)預(yù)期和信心，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)跨境貿(mào)易投資穩(wěn)步發(fā)展，為外匯市場(chǎng)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其次，我國(guó)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，有助于提升國(guó)際收支和外匯市場(chǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)發(fā)揮作用，對(duì)外貿(mào)易有望穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)常賬戶運(yùn)行在合理均衡的區(qū)間，經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部均衡將會(huì)繼續(xù)得到鞏固。同時(shí)，我國(guó)高水平制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)，跨境投資渠道持續(xù)拓寬，各項(xiàng)交易更加便利，來(lái)華投資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，將推動(dòng)我國(guó)跨境資本流動(dòng)更趨均衡�？偟膩�(lái)看，國(guó)際收支平衡、穩(wěn)健運(yùn)行，也有利于維護(hù)人民幣在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
第三，我國(guó)外匯市場(chǎng)韌性穩(wěn)步提升，有助于適應(yīng)和緩釋外部環(huán)境變化影響。宏觀層面來(lái)看，近年來(lái)人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制不斷完善，匯率調(diào)節(jié)國(guó)際收支的自動(dòng)穩(wěn)定器功能不斷增強(qiáng)，能夠更好地及時(shí)釋放外部壓力。微觀層面看，企業(yè)更好地運(yùn)用外匯衍生品來(lái)管理匯率風(fēng)險(xiǎn)，更多地使用跨境人民幣結(jié)算來(lái)降低貨幣錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，企業(yè)進(jìn)行外匯套期保值的比率達(dá)到27%，貨物貿(mào)易項(xiàng)下人民幣的跨境使用占比達(dá)到30%，都處于歷史較高水平。這些宏微觀層面的積極變化，減輕了外匯市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)企業(yè)的影響，有助于市場(chǎng)預(yù)期和交易更加理性。
您關(guān)心的人民幣匯率對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的影響，從理論和實(shí)踐都表明，一國(guó)的出口受到了多種因素的綜合影響，包括外部需求、國(guó)內(nèi)制造業(yè)水平、要素成本等，匯率只是其中一個(gè)影響因素。從我國(guó)的情況來(lái)看，今年以來(lái)的外貿(mào)形勢(shì)持續(xù)向好，供給端主要得益于國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，需求端與全球貿(mào)易保持了相對(duì)穩(wěn)定有關(guān)。從更長(zhǎng)時(shí)間維度來(lái)看，我國(guó)出口增長(zhǎng)的主要推動(dòng)因素也基本如此。
從匯率變化來(lái)看，今年以來(lái)境內(nèi)人民幣對(duì)美元的即期匯率（CNY）總體小幅貶值0.3%左右，人民幣匯率在雙向波動(dòng)中保持基本穩(wěn)定。即使8、9月人民幣對(duì)美元匯率出現(xiàn)了比較明顯的回升，也是美元走弱后各種非美元貨幣的普遍反應(yīng)，并且人民幣的升幅在全球范圍內(nèi)也屬于一個(gè)平均水平，對(duì)于進(jìn)出口的影響是比較溫和的。
外匯局始終高度關(guān)注形勢(shì)變化，外部環(huán)境中依然存在著一些不確定不穩(wěn)定因素，外匯管理部門將持續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)估國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策動(dòng)向，不斷地積累和總結(jié)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，豐富政策工具箱，適時(shí)開展逆周期宏觀審慎調(diào)節(jié)，切實(shí)維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。
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