工行營口分行未經(jīng)批準(zhǔn)自行終止?fàn)I業(yè)被罰，此前已有被吊銷金融許可證先例

近日，國家金融監(jiān)督管理總局營口監(jiān)管分局發(fā)布一則行政處罰，中國工商銀行股份有限公司（下稱“工行”）營口分行因貸款三查不盡職、未經(jīng)批準(zhǔn)自行終止?fàn)I業(yè)，被處以罰款80萬元，作出處罰的日期為11月15日。

同時，現(xiàn)任工行營口分行行長馬震，對貸款三查不盡職事項(xiàng)負(fù)有管理責(zé)任，被警告；時任工行營口分行副行長趙鳳來，對未經(jīng)批準(zhǔn)自行終止分支機(jī)構(gòu)營業(yè)事項(xiàng)負(fù)有管理責(zé)任，被警告。

藍(lán)鯨新聞注意到，上述處罰案由中的“未經(jīng)批準(zhǔn)自行終止?fàn)I業(yè)”比較少見，工行此前已有類似情形發(fā)生。2023年6月1日，工商銀行哈爾濱雷鋒儲蓄所因未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)終止?fàn)I業(yè)，最終被吊銷金融許可證。行政處罰依據(jù)是商業(yè)銀行法第二十三條。

《商業(yè)銀行法》第二十三條規(guī)定，“商業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起無正當(dāng)理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)吊銷其經(jīng)營許可證，并予以公告。”

除工行外，今年內(nèi)還有兩家農(nóng)商行也曾因同一案由而被罰。

具體來看，10月25日，云南昭通昭陽農(nóng)商行因董事未經(jīng)任職資格核準(zhǔn)實(shí)際履職、未經(jīng)批準(zhǔn)終止分支機(jī)構(gòu)，被處以罰款85萬元；4月19日，山西芮城農(nóng)商行因未經(jīng)批準(zhǔn)終止分支機(jī)構(gòu)營業(yè)，被處以罰款50萬元并吊銷芮城農(nóng)商行北街儲蓄所金融許可證。

事實(shí)上，近幾年來越來越多的商業(yè)銀行線下網(wǎng)點(diǎn)關(guān)閉。以今年為例，據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年年內(nèi)商業(yè)銀行下屬分支行退出數(shù)量達(dá)1401家。

但若是整體來看，截至今年11月25日，商業(yè)銀行下屬分支行全部退出數(shù)量達(dá)17729家，其退出數(shù)量與現(xiàn)存數(shù)量比例約為0.12：1，這也意味著，商業(yè)銀行下屬分支行數(shù)量已消失超10%。

銀行業(yè)分析人士表示，部分分支行，尤其是支行通過租賃場地獲取營業(yè)場所，租金成本以及租約續(xù)期不穩(wěn)定都是需要考量的因素。過去部分銀行盲目擴(kuò)張，如今在成本壓力以及業(yè)績壓力下不得不逐步關(guān)停考核不過關(guān)的支行。

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