浙江村鎮(zhèn)銀行審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn) 部分涉農(nóng)貸款實(shí)際投向房地產(chǎn)等領(lǐng)域

　　銀行資金違規(guī)流入樓市屢見不鮮。

　　近日，浙江省審計(jì)廳披露稱，自2018年3月至7月，對(duì)浙江省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的48家村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”和防范風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分涉農(nóng)貸款實(shí)際投向房地產(chǎn)、“兩高一�！薄⒆C券期貨和政府融資平臺(tái)等領(lǐng)域。

　　此次審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查了23家村鎮(zhèn)銀行，并對(duì)其余25家發(fā)放了自查表和調(diào)查問卷。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，2015年至2017年，有12家銀行的涉農(nóng)貸款投向房地產(chǎn)領(lǐng)域5660萬元、“兩高一剩”企業(yè)24232萬元、證券期貨市場(chǎng)284.17萬元、政府融資平臺(tái)6680萬元。截至2017年末，上述涉農(nóng)貸款尚有余額2070萬元投向房地產(chǎn)領(lǐng)域、7135.9萬元投向“兩高一剩”企業(yè)、1960萬元投向政府融資平臺(tái)。

　　此外，部分銀行存在存貸掛鉤、違規(guī)收費(fèi)和搭售保險(xiǎn)產(chǎn)品情況，增加客戶融資成本。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，有5家銀行存在存貸掛鉤行為，有8家銀行2268筆抵押貸款的抵押品評(píng)估費(fèi)、2家銀行1433筆抵押貸款的抵押品登記費(fèi)由客戶承擔(dān)，有2家銀行存在違規(guī)搭售保險(xiǎn)產(chǎn)品行為。上述行為增加了客戶實(shí)際融資成本。

　　另外，浙江省審計(jì)廳稱，個(gè)別銀行將支農(nóng)再貸款挪作他用。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，有3家銀行在2015年至2017年期間將1156萬元支農(nóng)再貸款投向非涉農(nóng)領(lǐng)域，削弱了支農(nóng)再貸款政策的扶持激勵(lì)作用。

　　除了上述服務(wù)“三農(nóng)”方面存在的問題，在防范風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問題上，浙江省審計(jì)廳稱，首先，部分銀行集中度超標(biāo)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2017年末有3家銀行單一集團(tuán)客戶或單一客戶集中度超出監(jiān)管指標(biāo)、1家銀行最大十戶貸款集中度超出監(jiān)管指標(biāo)、4家銀行大戶貸款集中度超出監(jiān)管指標(biāo)。

　　其次，貸款“三查”制度執(zhí)行不到位。23家銀行均存在貸款“三查”制度執(zhí)行不到位問題，涉及異地貸款、借名貸款、冒名抵押、擔(dān)保脫保，以及違規(guī)向關(guān)聯(lián)方或關(guān)系人發(fā)放貸款等各種問題。

　　再次，信息科技建設(shè)應(yīng)用滯后，風(fēng)險(xiǎn)管控存在短板。有4家銀行尚未接入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)；部分銀行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能不健全，信貸統(tǒng)計(jì)分析等工作需采用手工臺(tái)賬方式，風(fēng)險(xiǎn)防控難以到位。

　　浙江省審計(jì)廳稱，對(duì)本次審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，已依法出具了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告和審計(jì)移送書，并在堅(jiān)持差異化經(jīng)營道路、提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、優(yōu)化銀行可持續(xù)發(fā)展環(huán)境等方面提出了審計(jì)建議。對(duì)于審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，各銀行高度重視，逐項(xiàng)分析梳理，對(duì)于能即時(shí)整改的均已整改到位，對(duì)于無法立即整改到位的，均制定了整改計(jì)劃，明確了整改時(shí)限并按計(jì)劃執(zhí)行。全省各村鎮(zhèn)銀行根據(jù)審計(jì)調(diào)查結(jié)果共出臺(tái)或修訂完善內(nèi)部規(guī)章制度184項(xiàng)。移送的問題線索也已落實(shí)，2人因騙貸被追究刑事責(zé)任。

　　數(shù)據(jù)顯示，浙江省48家村鎮(zhèn)銀行成立于2008年至2015年期間，初始注冊(cè)資本合計(jì)70.93億元，平均規(guī)模1.48億元。截至2017年末，48家村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額703.79億元、負(fù)債總額599.61億元，存款余額492.12億元、貸款余額589.2億元。