銀保監(jiān)會點名結構性存款“假結構”：侵害消費者權益

　　落實主體責任，董事會擔負起最終責任，董事長是第一責任人。

　　10月10日，銀保監(jiān)會下發(fā)《關于開展銀行保險機構侵害消費者權益亂象整治工作的通知》，產(chǎn)品設計方面，結構性存款假結構，替代保本理財，或按保本產(chǎn)品宣傳銷售；理財產(chǎn)品預期收益區(qū)間測算不科學合理，存在誘導性表述；產(chǎn)品多層嵌套，結構復雜，產(chǎn)品說明書等銷售材料信息披露不真實、不準確、不完善，都屬于銀行業(yè)侵害消費者權益亂象。

　　此外，營銷宣傳方面，銀保監(jiān)會稱，銀行業(yè)存在不當宣傳和誤導銷售。對產(chǎn)品和服務宣傳時引用不真實不準確的數(shù)據(jù)和資料，對過往業(yè)績進行虛假或夸大表述；對資產(chǎn)管理類產(chǎn)品未來效果、收益等做出保證性承諾，明示或暗示保本、無風險或者保收益；使用偷換概念、不當類比、隱去假設等手段，誤導消費者相信或有理由相信金融產(chǎn)品和服務與自身風險承受能力相符。

　　另外，銀行業(yè)有意針對低收入人群開展信用卡業(yè)務，發(fā)展高風險用戶。如過度向沒有還款能力的在校大學生營銷信用卡，額度管控不審慎；為資信狀況不佳或已有多頭授信的客戶發(fā)放高額額度；過度營銷分期業(yè)務。

　　在產(chǎn)品銷售方面，銀行業(yè)存在未對消費者進行適當性測試而銷售產(chǎn)品；代客操作風險評估或不當引導消費者提高風評等級，以達到推銷高風險理財產(chǎn)品目的；銷售的產(chǎn)品風險等級與客戶的風險承受能力不匹配，將私募產(chǎn)品銷售給非合格投資者，如將信托等私募產(chǎn)品分拆，銷售給非合格投資者。

　　銷售過程中未嚴格區(qū)分自有理財產(chǎn)品與代銷產(chǎn)品，使消費者混淆二者的區(qū)別；銀行工作人員利用從業(yè)身份或借助機構營業(yè)場所私售“飛單”；未經(jīng)授權或超越授權范圍開展代銷業(yè)務；假借所屬機構名義私自推介、銷售未經(jīng)監(jiān)管部門備案審批或未經(jīng)機構內(nèi)部審批的產(chǎn)品。

　　信息披露不到位。在貸前未充分向消費者履行告知義務，未使用清晰可辨字體明示產(chǎn)品與服務年化利率及費率；未向消費者明示重要合同條款、可能承擔的風險及違約責任、銀行保險機構應承擔的義務等，導致關鍵信息披露不到位；產(chǎn)品與服務購買、個人信息查詢等用戶授權等采用默認勾選模式。

　　強制捆綁、搭售，侵害消費者自主選擇權。借貸過程中強制消費者辦理保險、信用卡、大額存單等業(yè)務或強制要求向特定第三方合作機構購買產(chǎn)品或服務；辦理業(yè)務時未充分向消費者履行告知義務，開通賬戶資金變動提醒短信業(yè)務并收取費用。

　　銷售過程缺乏契約精神。如房貸業(yè)務中，未充分尊重消費者知情權、自主選擇權：一方面為搶占客戶資源，以優(yōu)惠利率營銷客戶；另一方面利用格式合同擬定方的優(yōu)勢，在條款中暗藏保留自身調(diào)整利率的權力，后期以總行額度管控等理由，強制要求客戶接受利率上調(diào)，謀求銀行收益最大化。

　　未落實專區(qū)“雙錄”規(guī)定。理財及代銷產(chǎn)品銷售過程中，工作人員未按規(guī)定進行“雙錄”，或先交易后雙錄等；要求消費者簽署空白合同，在消費者簽署后再添加對消費者不利的合同條款及要素。

　　銀保監(jiān)會要求，落實主體責任，董事會擔負起最終責任，董事長是第一責任人，高管層擔負起執(zhí)行責任，監(jiān)事會擔負起監(jiān)督責任，上級機構擔負起管理責任，真正使責任落實到位，落實到人。

　　上述文件稱，本次侵害消費者權益亂象整治的重點是，以規(guī)范經(jīng)營行為、保護消費者合法權益為目標。整治工作中，要密切結合自身實際，有什么排查什么，查實什么整治什么，有什么問題解決什么問題。在全面排查的基礎上，逐項列出問題清單并對照整改。

　　銀保監(jiān)會稱，各銀行保險機構和各銀保監(jiān)局要成立專項工作組，制定專門工作方案，層層推進落實。自查整改階段為2019年10月~11月，各銀保監(jiān)局組織轄內(nèi)各銀行保險機構按照整治工作要點認真開展對照自查，在自查基礎上積極完成整改。各銀行保險機構應于11月30日前完成自查整改工作并書面報告轄區(qū)銀保監(jiān)局。

　　監(jiān)管抽查階段為2019年10月~12月，各銀保監(jiān)局根據(jù)轄區(qū)情況，針對重點機構和重點業(yè)務，適時開展監(jiān)管抽查。