央行、銀保監(jiān)會(huì)就《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法》公開征求意見

　　得分達(dá)到300分的銀行將被納入系統(tǒng)重要性銀行初始名單。人民銀行將持續(xù)開展系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)測分析，開展壓力測試，并視情提出相應(yīng)的附加監(jiān)管要求。

　　為完善我國系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管框架，建立系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估與識(shí)別機(jī)制，11月26日，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)起草的《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《評(píng)估辦法》）正式向社會(huì)公開征求意見。

　　加強(qiáng)中央銀行對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是強(qiáng)化宏觀審慎管理、維護(hù)金融穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域。《評(píng)估辦法》作為《指導(dǎo)意見》的實(shí)施細(xì)則之一，是我國系統(tǒng)重要性銀行認(rèn)定的依據(jù)，也是對(duì)系統(tǒng)重要性銀行提出附加監(jiān)管要求、實(shí)施宏觀審慎管理、建立特別處置機(jī)制的前提，符合我國金融監(jiān)管體制改革的總體方向和要求。

　　《評(píng)估辦法》共四章、二十條，主要內(nèi)容包括：

　　一是確定評(píng)估目的和范圍。識(shí)別出我國系統(tǒng)重要性銀行，每年發(fā)布系統(tǒng)重要性銀行名單，根據(jù)名單對(duì)系統(tǒng)重要性銀行進(jìn)行差異化監(jiān)管，以降低其發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的可能性。參評(píng)銀行范圍具體為：以杠桿率分母衡量的調(diào)整后表內(nèi)外資產(chǎn)余額在所有銀行中排名前30；曾于上一年度被評(píng)為系統(tǒng)重要性銀行。

　　二是確定評(píng)估流程。包括確定參評(píng)銀行范圍、向參評(píng)銀行收集數(shù)據(jù)、計(jì)算系統(tǒng)重要性得分、進(jìn)行監(jiān)管判斷、確定并公布名單。

　　三是確定評(píng)估方法。采用定量評(píng)估指標(biāo)計(jì)算參評(píng)銀行的系統(tǒng)重要性得分，并結(jié)合其他定量和定性信息作出監(jiān)管判斷。定量評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)包括“規(guī)�！薄ⅰ瓣P(guān)聯(lián)度”、“可替代性”和“復(fù)雜性”，指標(biāo)權(quán)重均為25%，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)若干二級(jí)指標(biāo)。

　　四是確定閾值和分組。得分達(dá)到一定分值的銀行被納入系統(tǒng)重要性銀行初始名單，并對(duì)不同組別的銀行實(shí)行差異化監(jiān)管。其中，得分達(dá)到300分的銀行被納入系統(tǒng)重要性銀行初始名單。

　　五是明確任務(wù)分工。銀保監(jiān)會(huì)根據(jù)《評(píng)估辦法》制作數(shù)據(jù)報(bào)送模板和數(shù)據(jù)填報(bào)說明，向參評(píng)銀行收集數(shù)據(jù)并計(jì)算系統(tǒng)重要性得分。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)可提出將得分低于300分的銀行加入系統(tǒng)重要性銀行名單的監(jiān)管判斷建議。名單提交金融委審議后，由人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布。