中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關于修改《銀行卡清算機構管理辦法》的決定（征求意見稿）

　　為進一步健全銀行卡市場管理制度，中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員決定對《銀行卡清算機構管理辦法》（中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令〔2016〕第2號發(fā)布）進行修改。

　　一、刪去第四條中的“且其核心業(yè)務系統(tǒng)不得外包”。

　　二、在第四條后增加一條：“銀行卡清算機構應當建立完善的業(yè)務運行、差錯處理和信息管理等業(yè)務規(guī)則，健全風險控制體系，保障業(yè)務的安全性、穩(wěn)定性和連續(xù)性�！�

　　三、在第十條后增加一條：“在中華人民共和國境內設立、參股銀行卡清算機構或者開展銀行卡清算業(yè)務，涉及國家安全審查的，按照國家有關規(guī)定辦理�！�

　　四、在第十二條后增加一條：“申請人與其他機構合作，由其他機構處理全部或者部分其品牌銀行卡的交易轉接、資金清算、差錯處理、風險管理等銀行卡清算業(yè)務的，合作機構應當符合以下條件：（一）具有中國人民銀行批準從事清算業(yè)務的相關資質；（二）在中華人民共和國境內具有符合規(guī)定要求、能夠獨立完成清算業(yè)務的基礎設施，且其承諾不將所處理的銀行卡清算業(yè)務外包；（三）具有與業(yè)務合作相適應的資本實力，具備符合規(guī)定的技術開發(fā)、系統(tǒng)運營、內部控制、安全保障等其他審慎性條件�！�

　　五、將十三條第一款第二項修改為：“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件和公司章程，申請人為外商投資企業(yè)的，還應當提交完成外商投資信息報告的說明材料�！�

　　第七項修改為：“關于公司實際控制人、受益所有人情況的說明，包括但不限于：股權或控制權結構，實際控制人、受益所有人無重大過失或犯罪記錄證明�！�

　　第十一項修改為：“銀行卡清算業(yè)務可行性研究報告、業(yè)務發(fā)展規(guī)劃和基礎設施建設計劃。擬與其他機構開展銀行卡清算相關業(yè)務合作的，或擬合作其他事項可能影響業(yè)務安全性和連續(xù)性的，還應當提供合作機構基本信息和合作意向書，說明合作事項。”

　　刪去第三款“經(jīng)研判，依法需要進行國家安全審查的，在完成國家安全審查后，中國人民銀行正式受理上述材料�！�

　　六、在第二十條后增加一條：“申請人提交申請后擬變更申請材料的，應當向中國人民銀行撤回原提交申請材料，再重新提交變更后的完整申請材料。”

　　七、在第二十四條后增加一條：“銀行卡清算機構和境外機構應當按照規(guī)定向中國人民銀行報送業(yè)務開展情況。中國人民銀行根據(jù)中國銀行保險監(jiān)督管理委員會需要，共享相關信息。”

　　八、將二十五條第三款中“單一持股比例超過5%以上的出資人，且不屬于上述第五項所規(guī)定情形的”修改為“本辦法第十五條規(guī)定的合作機構，以及不屬于上述第五項規(guī)定的單一持股比例超過5%以上出資人的”。

　　九、刪去第二十六條。

　　十、在第二十八條后增加一條：“銀行卡清算機構存在以下情形之一的，中國人民銀行會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會可以根據(jù)審慎監(jiān)管原則暫停其相關業(yè)務：（一）累計虧損超過其注冊資本的50%。（二）存在對支付清算市場穩(wěn)定運行具有較大影響的情況�！�

　　十一、將第三十條中“由中國人民銀行會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，責令限期改正，并給予警告或者處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》第四十六條的規(guī)定進行處罰”修改為“有關法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關法律、行政法規(guī)未作處罰規(guī)定的，由中國人民銀行會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，責令限期改正，并給予警告或者處1萬元以上3萬元以下的罰款”。

　　第十一項后增加一項：“違反有關銀行卡清算業(yè)務合作管理規(guī)定的�！�

　　十二、將第三十二條中“申請人”修改為“申請人及其持股比例10%以上的出資人”；將“不得再次申請”修改為“不得再次申請或參與申請”。

　　十三、在第三十三條后增加一條：“境外機構違反本辦法和相關法律法規(guī)規(guī)定的，中國人民銀行會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會可以責令境內發(fā)卡機構、收單機構和清算機構暫�；蛲Ｖ古c其開展的全部或部分業(yè)務合作；情節(jié)嚴重的，3年內不得申請或參與申請銀行卡清算業(yè)務許可。

　　對協(xié)助境外機構從事或變相從事人民幣的銀行卡清算業(yè)務的境內銀行業(yè)金融機構、清算機構，有關法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關法律、行政法規(guī)未作處罰規(guī)定的，由中國人民銀行會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，責令限期改正，并給予警告或者處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　對協(xié)助境外機構從事或變相從事人民幣的銀行卡清算業(yè)務的非銀行支付機構，有關法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關法律、行政法規(guī)未作處罰規(guī)定的，由中國人民銀行責令限期改正，并給予警告或者處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

　　十四、刪去第三十五條。

　　十五、將“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會”修改為“中國銀行保險監(jiān)督管理委員會”。

　　十六、對條文序號及引用作相應調整。

　　十七、本決定自發(fā)布之日起30日后施行。

　　《銀行卡清算機構管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

　　銀行卡清算機構管理辦法

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　　第一章 總則

　　第一條 為促進我國銀行卡清算市場健康發(fā)展，規(guī)范銀行卡清算機構管理，保護當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（國發(fā)〔2015〕22號），制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱銀行卡清算機構是指經(jīng)批準，依法取得銀行卡清算業(yè)務許可證，專門從事銀行卡清算業(yè)務的企業(yè)法人。

　　第三條 僅為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務的境外機構（以下簡稱境外機構），原則上可以不在中華人民共和國境內設立銀行卡清算機構，但對境內銀行卡清算體系穩(wěn)健運行或公眾支付信心具有重要影響的，應當在中華人民共和國境內設立法人，依法取得銀行卡清算業(yè)務許可證。

　　第四條 銀行卡清算機構應當遵守國家安全、國家網(wǎng)絡安全相關法律法規(guī)，確保銀行卡清算業(yè)務基礎設施的安全、穩(wěn)定和高效運行。銀行卡清算業(yè)務基礎設施應滿足國家信息安全等級保護要求，使用經(jīng)國家密碼管理機構認可的商用密碼產(chǎn)品，符合國家及行業(yè)相關金融標準。

　　第五條 銀行卡清算機構應當建立完善的業(yè)務運行、差錯處理和信息管理等業(yè)務規(guī)則，健全風險控制體系，保障業(yè)務的安全性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　第六條 為保障金融信息安全，境內發(fā)行的銀行卡在境內使用時，其相關交易處理應當通過境內銀行卡清算業(yè)務基礎設施完成。

　　第七條 銀行卡清算機構與境內入網(wǎng)發(fā)卡機構或收單機構（以下簡稱入網(wǎng)機構）的銀行卡交易資金清算應當通過境內銀行以人民幣完成資金結算，為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務的情形除外。

　　第八條 銀行卡清算機構和境外機構應當對從銀行卡清算服務中獲取的身份信息、賬戶信息、交易信息以及其他相關敏感信息等當事人金融信息予以保密；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)當事人授權不得對外提供。

　　銀行卡清算機構和境外機構為處理銀行卡跨境交易且經(jīng)當事人授權，向境外發(fā)卡機構或收單機構傳輸境內收集的相關個人金融信息的，應當通過業(yè)務規(guī)則及協(xié)議等有效措施，要求境外發(fā)卡機構或收單機構為所獲得的個人金融信息保密。

　　第九條 銀行卡清算機構和境外機構應當遵守法律法規(guī)的有關規(guī)定，遵循誠信和公平競爭的原則，不得損害國家利益和社會公共利益。

　　第十條 銀行卡清算機構和境外機構應當遵守反洗錢和反恐怖融資法律法規(guī)和相關規(guī)定，履行反洗錢和反恐怖融資義務。

　　銀行卡清算機構辦理銀行卡跨境交易，應當遵守國家外匯及跨境人民幣管理的有關規(guī)定。

　　第十一條 中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會按照分工，依法對銀行卡清算機構和境外機構實施監(jiān)督管理，并加強溝通協(xié)調，共同防范銀行卡清算業(yè)務系統(tǒng)性風險。

　　第十二條 在中華人民共和國境內設立、參股銀行卡清算機構或者開展銀行卡清算業(yè)務，涉及國家安全審查的，按照國家有關規(guī)定辦理。

　　第二章 申請與許可

　　第十三條 銀行卡清算機構的注冊資本不低于10億元人民幣，出資人應當以自有資金出資，不得以委托資金、債務資金等非自有資金出資。

　　第十四條 銀行卡清算機構50%以上的董事（含董事長、副董事長）和全部高級管理人員應當具備相應的任職專業(yè)知識，5年以上銀行、支付或者清算的從業(yè)經(jīng)驗和良好的品行、聲譽，以及擔任職務所需的獨立性。

　　除《中華人民共和國公司法》規(guī)定的情形外，有以下情形之一的，不得擔任銀行卡清算機構的董事、高級管理人員：

　　（一）有重大過失或犯罪記錄的。

　�。ǘ�）因違法行為或者違紀行為被金融監(jiān)管機構取消任職資格的董事、監(jiān)事、高級管理人員，自被取消任職資格之日起未逾5年的。

　　（三）曾經(jīng)擔任被金融監(jiān)管機構行政處罰單位的董事、監(jiān)事或者高級管理人員，并對被行政處罰負有個人責任或者直接領導責任，自執(zhí)行期滿未逾2年的。

　　第十五條 申請人與其他機構合作，由其他機構處理全部或者部分其品牌銀行卡的交易轉接、資金清算、差錯處理、風險管理等銀行卡清算業(yè)務的，合作機構應當符合以下條件：

　　（一）具有中國人民銀行批準從事清算業(yè)務的相關資質；

　�。ǘ�）在中華人民共和國境內具有符合規(guī)定要求、能夠獨立完成清算業(yè)務的基礎設施，且其承諾不將所處理的銀行卡清算業(yè)務外包；

　�。ㄈ�）具有與業(yè)務合作相適應的資本實力，具備符合規(guī)定的技術開發(fā)、系統(tǒng)運營、內部控制、安全保障等其他審慎性條件。

　　第十六條 申請人向中國人民銀行提出銀行卡清算機構籌備申請的，應當提交下列申請材料：

　　（一）籌備申請書，載明公司的名稱、住所、注冊資本等。

　�。ǘ�）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件和公司章程，申請人為外商投資企業(yè)的，還應當提交完成外商投資信息報告的說明材料。

　　（三）證明其資本實力符合要求的材料及相關證明。

　�。ㄋ模┱鎸�、完整、公允的最近一年財務會計報告，設立時間不足一年的除外。

　�。ㄎ澹┏鲑Y人出資決議，出資金額、方式及資金來源，以及出資人之間關聯(lián)關系的說明。

　�。�六）主要出資人和其他單一持股比例超過10%的出資人的資質證明材料，包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、最近三年財務會計報告、無重大違法違規(guī)記錄證明和從業(yè)經(jīng)歷證明等。

　　出資人為境內銀行業(yè)金融機構的，應當提供金融業(yè)務許可證復印件和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會允許其投資銀行卡清算機構的批準文件。

　�。ㄆ撸╆P于公司實際控制人、受益所有人情況的說明，包括但不限于：股權或控制權結構，實際控制人、受益所有人無重大過失或犯罪記錄證明。

　�。ò耍┕�司組織架構設置、財務獨立性、風控體系構建及合規(guī)機制建設等情況說明。

　�。ň牛┓聪村X和反恐怖融資內部控制制度方案、組織架構方案以及開展相關工作的技術條件說明。

　　（十）銀行卡清算品牌商標標識的商標注冊證，使用出資人所有的銀行卡清算品牌的，應當提供出資人的商標權屬證明、轉讓協(xié)議或授權使用協(xié)議，以及申請人經(jīng)備案的商標使用許可。

　�。ㄊ�一）銀行卡清算業(yè)務可行性研究報告、業(yè)務發(fā)展規(guī)劃和基礎設施建設計劃。擬與其他機構開展銀行卡清算相關業(yè)務合作的，或擬合作其他事項可能影響業(yè)務安全性和連續(xù)性的，還應當提供合作機構基本信息和合作意向書，說明合作事項。

　�。ㄊ�二）符合國家標準、行業(yè)標準的銀行卡清算業(yè)務標準體系和業(yè)務規(guī)則的框架。

　�。ㄊ�三）持卡人和商戶權益保護策略及機制。

　　（十四）籌備工作方案及主要工作人員名單、履歷。

　�。ㄊ�五）其他需專門說明的事項及申請材料真實性聲明。

　　上述材料為外國文字的，應當同時提供中文譯本，并以中文譯本為準。

　　第十七條 中國人民銀行收到銀行卡清算機構籌備申請的，應當自受理之日起10日內，將申請材料送交中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會應當自收到申請材料之日起30日內出具書面意見，送交中國人民銀行。

　　第十八條 中國人民銀行根據(jù)有利于銀行卡清算市場公平競爭和健康發(fā)展的審慎性原則，以及中國銀行保險監(jiān)督管理委員會的意見，自受理之日起90日內作出批準或不批準籌備的決定，并書面通知申請人。決定不批準的，應當說明理由。

　　第十九條 銀行卡清算機構籌備期為獲準籌備之日起1年。申請人在規(guī)定籌備期內未完成籌備工作的，應當說明理由，經(jīng)中國人民銀行批準，可以延長3個月。

　　第二十條 申請人應當在籌備期屆滿前向中國人民銀行提出開業(yè)申請，提交下列申請材料：

　�。ㄒ唬╅_業(yè)申請書，載明公司的名稱、住所、注冊資本及營運資金等。

　　（二）銀行卡清算業(yè)務標準體系和業(yè)務規(guī)則的具體內容及詳細說明。

　　（三）銀行卡清算業(yè)務基礎設施架構報告、建設報告、業(yè)務連續(xù)性計劃及應急預案。

　　（四）銀行卡清算業(yè)務基礎設施標準符合和技術安全證明材料。

　�。ㄎ澹�擬任董事和高級管理人員的任職資格申請材料，包括但不限于履歷說明及學歷、技術職稱、具備擔任職務所需的獨立性說明，無犯罪記錄和未受處罰等相關證明材料。

　�。�六）內部控制、風險防范和合規(guī)機制材料。

　�。ㄆ撸┬畔�安全保障機制材料，包括但不限于銀行卡支付網(wǎng)絡信息安全標準、入網(wǎng)安全管理機制、個人信息安全保護機制、核心業(yè)務系統(tǒng)信息安全等級保護定級和測評報告、獨立的信息安全風險評估報告、信息安全管理體系等。

　�。ò耍┓聪村X和反恐怖融資措施驗收材料。

　�。ň牛┗I備工作完成情況總結報告，包括原籌備申請材料變動情況說明和相關證明材料。

　　（十）為滿足銀行卡清算業(yè)務專營性要求，剝離其他業(yè)務的完成情況。

　�。ㄊ�一）申請人擬使用境外銀行卡清算品牌，且擁有該品牌的境外機構已為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務的，還應提供該服務由境外機構向申請人進行遷移的工作計劃與方案。

　�。ㄊ�二）其他需專門說明的事項及申請材料真實性聲明。

　　逾期未提交開業(yè)申請的，籌備批準文件自動失效。

　　第二十一條 中國人民銀行和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會可以采取查詢有關國家機關、國家信用信息共享交換平臺、征信機構、擬任職人員曾任職機構，開展專業(yè)知識能力測試等方式對擬任職董事、高級管理人員是否符合任職資格條件進行審查。

　　第二十二條 中國人民銀行收到銀行卡清算機構開業(yè)申請的，參照本辦法第十七條和第十八條的規(guī)定，作出批準或不批準開業(yè)的決定，并書面通知申請人。決定批準的，頒發(fā)開業(yè)核準文件和銀行卡清算業(yè)務許可證，并予以公告；決定不批準的，說明理由。

　　第二十三條 銀行卡清算機構未在規(guī)定期限內開業(yè)的，開業(yè)批準文件失效，由中國人民銀行辦理開業(yè)批準注銷手續(xù)，收回其《銀行卡清算業(yè)務許可證》，并予以公告。

　　第二十四條 申請人提交申請后擬變更申請材料的，應當向中國人民銀行撤回原提交申請材料，再重新提交變更后的完整申請材料。

　　第二十五條 境外機構為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務是指：

　�。ㄒ唬┦跈嗑硟仁諉螜C構或與境內銀行卡清算機構合作，實現(xiàn)境外發(fā)行的銀行卡在境內的使用。

　�。ǘ�）授權境內發(fā)卡機構發(fā)行僅限于境外使用的外幣銀行卡。

　　第二十六條 境外機構與境內銀行卡清算機構合作授權發(fā)行銀行卡的，應當采用境內銀行卡清算機構的發(fā)卡行標識代碼。境外機構不得通過合作方式變相從事人民幣的銀行卡清算業(yè)務。

　　第二十七條 境外機構為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務的，應當在提供服務前30日向中國人民銀行和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會報告，并提交下列材料：

　　（一）機構基本信息。

　�。ǘ�）在母國接受監(jiān)管的情況。

　�。ㄈ�）參與國家或國際支付系統(tǒng)的說明。

　�。ㄋ模┍緳C構內部控制、風險防范和信息安全保障機制。

　�。ㄎ澹┍緳C構反洗錢和反恐怖融資內部控制制度、組織架構以及開展相關工作的情況說明。

　　（六）銀行卡清算業(yè)務基礎設施運行情況。

　　（七）銀行卡清算業(yè)務規(guī)則。

　　（八）業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、與境內機構合作的情況說明。

　　（九）持卡人和商戶權益保護策略及機制。

　�。ㄊ�）其他需專門說明的事項及材料真實性聲明。

　　上述材料為外國文字的，應當同時提供中文譯本，并以中文譯本為準。境外機構基本信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內向中國人民銀行和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會報告。

　　第二十八條 中國人民銀行在收到境外機構報告之日起30日內在網(wǎng)站上公示境外機構基本信息。

　　第二十九條 銀行卡清算機構和境外機構應當按照規(guī)定向中國人民銀行報送業(yè)務開展情況。中國人民銀行根據(jù)中國銀行保險監(jiān)督管理委員會需要，共享相關信息。

　　第三章 變更與終止

　　第三十條 銀行卡清算機構有下列變更事項之一的，應當按規(guī)定向中國人民銀行提交變更申請材料：

　�。ㄒ唬┰O立分支機構。

　�。ǘ�）分立或者合并。

　�。ㄈ�）變更公司名稱或者公司章程。

　�。ㄋ模┳兏�注冊資本。

　�。ㄎ澹┳兏�主要出資人或其他單一持股比例超過10%的出資人。

　�。�六）變更銀行卡清算品牌。

　�。ㄆ撸└鼡Q董事和高級管理人員。

　　中國人民銀行收到上述申請材料的，應當參照本辦法第十七條和第十八條的規(guī)定，作出批準或不批準的決定，并書面通知申請人。

　　銀行卡清算機構變更本辦法第十五條規(guī)定的合作機構，以及不屬于上述第五項規(guī)定的單一持股比例超過5%以上出資人的，應當提前向中國人民銀行和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會提交變更情況書面報告。

　　第三十一條 銀行卡清算機構終止部分或全部銀行卡清算業(yè)務及解散的，應當向中國人民銀行提交下列申請材料：

　　（一）終止業(yè)務申請表，載明機構的名稱和住所等。

　�。ǘ�）股東大會（股東會）或董事會終止業(yè)務的決議。

　　（三）終止業(yè)務的評估報告。

　　（四）與入網(wǎng)機構達成的業(yè)務終止處置方案。

　�。ㄎ澹┙K止業(yè)務的應急預案。

　�。�六）涉及持卡人和商戶權益保護的處理措施。

　　（七）其他需專門說明的事項及申請材料真實性聲明。

　　中國人民銀行收到上述申請材料的，應當參照本辦法第十七條和第十八條的規(guī)定，作出批準或不批準的決定。中國人民銀行批準銀行卡清算機構終止全部銀行卡清算業(yè)務及解散的，應當收回銀行卡清算業(yè)務許可證。

　　第三十二條 境外機構終止為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務的，應當至少提前30日向中國人民銀行和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會報告，提交下列材料：

　　（一）終止業(yè)務的評估報告。

　�。ǘ�）與入網(wǎng)機構達成的業(yè)務終止處置方案。

　�。ㄈ�）終止業(yè)務的應急預案。

　�。ㄋ模┥婕俺挚ㄈ撕蜕虘魴嘁姹Ｗo的處理措施。

　　（五）其他需專門說明的事項及材料真實性聲明。

　　第三十三條 銀行卡清算機構存在以下情形之一的，中國人民銀行會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會可以根據(jù)審慎監(jiān)管原則暫停其相關業(yè)務：

　�。ㄒ唬├塾嬏潛p超過其注冊資本的50%。

　�。ǘ�）存在對支付清算市場穩(wěn)定運行具有較大影響的情況。

　　第四章 法律責任

　　第三十四條 中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任：

　　（一）違反規(guī)定審查批準銀行卡清算業(yè)務的申請、變更、終止等事項的。

　　（二）泄露知悉的國家秘密或商業(yè)秘密的。

　　（三）濫用職權、玩忽職守等其他違反法律法規(guī)的行為。

　　第三十五條 銀行卡清算機構有以下情形的，有關法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關法律、行政法規(guī)未作處罰規(guī)定的，由中國人民銀行會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，責令限期改正，并給予警告或者處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定建立銀行卡清算業(yè)務標準體系、業(yè)務規(guī)則、內部控制、風險防范和信息安全保障機制的。

　　（二）未按規(guī)定報告相關事項的。

　�。ㄈ�）轉讓、出租、出借銀行卡清算業(yè)務許可證的。

　　（四）超出規(guī)定范圍經(jīng)營業(yè)務的。

　�。ㄎ澹┤蚊�不符合規(guī)定的董事、高級管理人員的。

　�。�六）未按規(guī)定申請變更事項或擅自設立分支機構的。

　�。ㄆ撸┚芙^或者阻礙相關檢查、監(jiān)督管理的。

　　（八）限制發(fā)卡機構或收單機構與其他銀行卡清算機構合作的。

　　（九）銀行卡清算業(yè)務基礎設施出現(xiàn)重大風險的。

　�。ㄊ�）無正當理由限制、拒絕銀行卡交易，或中斷、終止銀行卡清算業(yè)務的。

　�。ㄊ�一）提供虛假的或者隱瞞重要事實的信息或資料的。

　�。ㄊ�二）違反有關銀行卡清算業(yè)務合作管理規(guī)定的。

　�。ㄊ�三）違反有關信息安全管理規(guī)定的。

　�。ㄊ�四）其他損害持卡人和商戶合法權益，或違反有關清算管理規(guī)定、危害銀行卡市場秩序的違法違規(guī)行為。

　　第三十六條 銀行卡清算機構和境外機構違反反洗錢和反恐怖融資規(guī)定的，按照有關法律法規(guī)進行處理。

　　第三十七條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請銀行卡清算業(yè)務許可的，中國人民銀行不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人及其持股比例10%以上的出資人在1年內不得再次申請或參與申請銀行卡清算業(yè)務許可。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得銀行卡清算業(yè)務許可的，中國人民銀行依法收回銀行卡清算業(yè)務許可證，并給予行政處罰，申請人及其持股比例10%以上的出資人在3年內不得再次申請或參與申請銀行卡清算業(yè)務許可；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第三十八條 未經(jīng)中國人民銀行批準，擅自從事銀行卡清算業(yè)務，偽造、變造銀行卡清算業(yè)務許可證，由中國人民銀行責令其終止銀行卡清算業(yè)務，并依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》第四十六條的規(guī)定進行處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第三十九條 境外機構違反本辦法和相關法律法規(guī)規(guī)定的，中國人民銀行會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會可以責令境內發(fā)卡機構、收單機構和清算機構暫�；蛲Ｖ古c其開展的全部或部分業(yè)務合作；情節(jié)嚴重的，3年內不得申請或參與申請銀行卡清算業(yè)務許可。

　　對協(xié)助境外機構從事或變相從事人民幣的銀行卡清算業(yè)務的境內銀行業(yè)金融機構、清算機構，有關法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關法律、行政法規(guī)未作處罰規(guī)定的，由中國人民銀行會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，責令限期改正，并給予警告或者處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　對協(xié)助境外機構從事或變相從事人民幣的銀行卡清算業(yè)務的非銀行支付機構，有關法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關法律、行政法規(guī)未作處罰規(guī)定的，由中國人民銀行責令限期改正，并給予警告或者處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第五章 附則

　　第四十條 本辦法所稱銀行卡清算業(yè)務標準體系包括卡片標準、受理標準、信息交換標準、業(yè)務處理標準和信息安全標準等內容。

　　第四十一條 《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》施行前已經(jīng)依法在中華人民共和國境內從事銀行卡清算業(yè)務的境內機構，應當憑原批準從事銀行卡清算業(yè)務的文件，參照本辦法第二十條申請銀行卡清算業(yè)務許可證。

　　《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》施行前僅為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務的境外機構，應當參照本辦法第二十七條進行報告。

　　第四十二條 本辦法由中國人民銀行會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會解釋。

　　第四十三條 本辦法自 年 月 日起施行。