支持疫情防控相關(guān)財(cái)稅政策、緩解小微企業(yè)融資難融資貴發(fā)布會(huì)實(shí)錄

　　國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于2020年2月7日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平，人民銀行副行長(zhǎng)、外匯局局長(zhǎng)潘功勝，稅務(wù)總局總審計(jì)師兼貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)王道樹(shù)，銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮介紹支持新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控相關(guān)財(cái)稅政策、緩解小微企業(yè)融資難融資貴有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。以下為文字實(shí)錄。

　　胡凱紅：女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平先生，人民銀行副行長(zhǎng)、外匯局局長(zhǎng)潘功勝先生，稅務(wù)總局總審計(jì)師兼貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)王道樹(shù)先生，銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮先生，請(qǐng)他們向大家介紹支持疫情防控相關(guān)財(cái)稅政策，緩解小微企業(yè)融資難融資貴的有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。

　　首先，有請(qǐng)余部長(zhǎng)作介紹。

　　余蔚平：女士們、先生們、媒體的朋友們，大家上午好！黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防治工作。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究疫情防控工作，并多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署，明確要求把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓。

　　疫情發(fā)生以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部在資金保障和政策保障方面推出了一系列政策舉措。主要包括：

　　在資金保障方面，截至2月6日下午5點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金667.4億元，實(shí)際支出284.8億元。其中，中央財(cái)政共安排170.9億元，主要包括：疫情防控專項(xiàng)補(bǔ)助57億元，含對(duì)重點(diǎn)疫區(qū)湖北省補(bǔ)助的18億元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層疫情防控資金99.5億元；對(duì)科研、物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)也足額作了安排。目前看，各地疫情防控經(jīng)費(fèi)是有保障的，中央財(cái)政正在根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和防控需要，繼續(xù)做好經(jīng)費(fèi)的保障工作，并管好用好資金。

　　在政策保障方面，截至2月6日，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)十余條財(cái)稅支持措施。主要有：

　　一是明確患者治療費(fèi)用。對(duì)確診患者個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用實(shí)行財(cái)政兜底，中央財(cái)政補(bǔ)助60%；對(duì)疑似患者，由就醫(yī)地制定財(cái)政補(bǔ)助政策，中央財(cái)政視情給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　　　二是明確對(duì)參加疫情防控的工作人員，可享受工傷待遇保障政策。

　　　　三是明確對(duì)參加疫情防控工作的一線醫(yī)療衛(wèi)生人員，中央財(cái)政給予定額臨時(shí)性工作補(bǔ)助。

　　　　四是針對(duì)疫情防控物資的政府采購(gòu)，簡(jiǎn)化審批程序，打通物資供應(yīng)的“綠色通道”。

　　　　五是明確對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)緊缺醫(yī)療物資周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備資金的銀行貸款貼息方案。

　　　　六是明確對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

　　　　七是明確對(duì)衛(wèi)生健康部門(mén)組織進(jìn)口的防控物資免征進(jìn)口關(guān)稅。

　　　　八是各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，取消反擔(dān)保要求，降低融資擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國(guó)家融資擔(dān)�；�金減半收取再擔(dān)保費(fèi)。

　　　　九是明確對(duì)感染新冠肺炎的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可展期一年，繼續(xù)享受財(cái)政貼息政策。

　　　　十是明確中央財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予貼息支持。

　　同時(shí)，我們還加強(qiáng)了國(guó)庫(kù)庫(kù)款調(diào)度，保障基層防控以及保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；�本民生“三�！敝С鲂枰�。我們專門(mén)下發(fā)通知，要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障政策，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題而不敢就診，確保各地不因資金問(wèn)題而影響醫(yī)療救治和疫情防控，真正做到政策落實(shí)到位、工作部署到位、預(yù)算安排到位、資金撥付到位、監(jiān)督管理到位。

　　前天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在前期針對(duì)疫情防控已出臺(tái)各方面措施的基礎(chǔ)上，再推出一批支持保供的財(cái)稅金融政策。包括以下幾個(gè)方面：

　　一是對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　　　二是對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資取得的收入，免征增值稅。

　　　　三是對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，全額退還2020年1月1日后增值稅增量留抵稅額。

　　　　四是對(duì)與新型冠狀病毒相關(guān)的防控產(chǎn)品，免收醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)；對(duì)治療和預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎藥品，免收藥品注冊(cè)費(fèi)。

　　　　五是對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)，虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限在現(xiàn)行結(jié)轉(zhuǎn)5年的基礎(chǔ)上，再延長(zhǎng)3年。

　　　　六是對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及快遞收派居民必需生活物資取得的收入，免征增值稅。

　　　　七是免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金。

　　　　八是企業(yè)和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)組織等或直接向醫(yī)院捐贈(zèng)用于疫情防治的醫(yī)用物資等物品，允許在繳納所得稅前全額扣除。對(duì)單位和個(gè)體工商戶無(wú)償捐贈(zèng)用于疫情防治的貨物，免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。

　　　　九是對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，以及單位發(fā)給個(gè)人用于預(yù)防的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物，不計(jì)入工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅。

　　　　十是加大金融貸款貼息支持力度。增加貼息資金規(guī)模，改按疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，確保企業(yè)實(shí)際融資成本低于1.6%。

　　　　十一是鼓勵(lì)企業(yè)保質(zhì)保量增加緊缺的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)。

　　當(dāng)前，疫情防控正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。上述一攬子政策，有助于進(jìn)一步降低相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和融資成本，加大防疫物資和醫(yī)藥產(chǎn)品供給保障力度，幫扶相關(guān)企業(yè)渡過(guò)困難期，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供更好支撐。

　　目前，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在陸續(xù)制發(fā)操作文件。同時(shí)，我們將做好組織實(shí)施工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，發(fā)揮好政策效能。

　　謝謝大家！

　　胡凱紅：謝謝余蔚平副部長(zhǎng)。下面，請(qǐng)潘功勝行長(zhǎng)作介紹。

　　潘功勝：各位媒體界的朋友，大家新年好。首先，我代表人民銀行國(guó)家外匯管理局向新聞媒體界的朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)金融工作的支持表示衷心的感謝。

　　自疫情發(fā)生以來(lái)，金融系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，按照中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，在國(guó)務(wù)院金融委的指導(dǎo)下，把支持疫情防控作為當(dāng)前的頭等大事，全力以赴做好金融的支持工作。

　　　一是保持金融體系充足的流動(dòng)性。按照國(guó)務(wù)院金融委會(huì)議要求，2月3日和4日，人民銀行超預(yù)期開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作，兩天累計(jì)投放流動(dòng)性1.7萬(wàn)億元，保持疫情防控特殊時(shí)期銀行體系流動(dòng)性的合理充裕，發(fā)出加大逆周期調(diào)節(jié)力度的信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　二是貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等金融市場(chǎng)如期開(kāi)市，并平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)保障，確保國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的發(fā)行、交易、清算、結(jié)算等業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行。特別是股票市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)，在開(kāi)市首日出現(xiàn)大幅調(diào)整之后，在過(guò)去的幾個(gè)交易日，股票市場(chǎng)企穩(wěn)回彈，人民幣匯率仍然呈現(xiàn)有升有貶、雙向小幅波動(dòng)的特征。這些表明了中國(guó)金融市場(chǎng)韌性增強(qiáng)，中國(guó)金融市場(chǎng)逐步走向成熟。

　　　三是強(qiáng)化對(duì)疫情防控的金融支持，保障民生和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。2月1日，人民銀行會(huì)同財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局聯(lián)合出臺(tái)了30條政策措施，要求銀行、證券、保險(xiǎn)等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)積極改進(jìn)金融服務(wù)，開(kāi)設(shè)支付、國(guó)庫(kù)、外匯、現(xiàn)金、信貸、金融基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，減免相關(guān)費(fèi)用，保持金融服務(wù)的連續(xù)性和便利性。人民銀行設(shè)立3000億元專項(xiàng)再貸款，實(shí)施優(yōu)惠貸款利率，加強(qiáng)對(duì)重要醫(yī)用、生活物資重點(diǎn)企業(yè)的金融支持。繼續(xù)加大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)和制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，降低綜合融資成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。

　　金融系統(tǒng)為應(yīng)對(duì)疫情而采取的政策措施得到了金融市場(chǎng)和社會(huì)各個(gè)方面的充分肯定，也得到了國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行及國(guó)際金融界的高度評(píng)價(jià)，普遍認(rèn)為疫情的影響是暫時(shí)的、有限的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)展現(xiàn)極強(qiáng)的韌性，中國(guó)政府擁有充足的政策空間穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　下一步，金融系統(tǒng)將在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，在國(guó)務(wù)院金融委的指導(dǎo)下，落實(shí)好金融支持疫情防控的30條政策措施，加強(qiáng)貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)，維護(hù)金融市場(chǎng)的基本穩(wěn)定，進(jìn)一步加大對(duì)疫情影響較大地區(qū)的融資支持，更好地滿足社會(huì)主體的基本金融服務(wù)需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。謝謝大家。

　　胡凱紅：謝謝。下面，請(qǐng)銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮先生作介紹。

　　周亮：各位記者朋友大家好，此次疫情突發(fā)性強(qiáng)，涉及面廣，特別是關(guān)乎人民群眾的生命安全和身體健康。當(dāng)前，最重要的任務(wù)就是打贏疫情防控的阻擊戰(zhàn)。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，金融系統(tǒng)責(zé)無(wú)旁貸，疫情越是吃緊，金融就越要發(fā)揮積極作用，這也是我們金融系統(tǒng)以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。

　　銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)提高政治站位，把防控疫情作為當(dāng)前的頭等大事。黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清同志高度重視，1月21日對(duì)武漢市農(nóng)業(yè)銀行某網(wǎng)點(diǎn)員工疑似感染有關(guān)情況立即作出批示，明確要求員工居家隔離觀察，做好防控工作。1月23日，銀保監(jiān)會(huì)黨委作出了部署，要求各有關(guān)部門(mén)、各協(xié)會(huì)密切關(guān)注疫情，及時(shí)做好金融服務(wù)。1月26日，銀保監(jiān)會(huì)向系統(tǒng)的各單位下發(fā)了通知，要求全力配合做好疫情防控工作，隨后會(huì)同人民銀行等有關(guān)部委聯(lián)合出臺(tái)了一系列政策措施。在做好金融系統(tǒng)自身疫情防控工作的同時(shí)，推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)為疫情的防控提供強(qiáng)有力的金融支持。

　　銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，堅(jiān)持以人民為中心，采取有力有效的舉措，在全力保障疫情防控資金需求、優(yōu)化金融服務(wù)、主動(dòng)減費(fèi)讓利、加快保險(xiǎn)理賠、積極捐款捐物等方面作出了巨大努力，取得了明顯成效。同時(shí)，我們堅(jiān)定不移地防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)保持了穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)，其活力與競(jìng)爭(zhēng)力、韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，有力維護(hù)了金融安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　抗擊疫情的戰(zhàn)斗正在進(jìn)行，曙光就在前頭，我們堅(jiān)信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，一定能夠奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)的最后勝利。謝謝大家。

　　胡凱紅：謝謝周亮副主席。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前大家先通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

　　人民日?qǐng)?bào)記者：現(xiàn)在疫情防控進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，湖北武漢一些疫情嚴(yán)重地區(qū)的防控物資供給還是非常緊張的，剛才余部長(zhǎng)介紹中央財(cái)政出臺(tái)了一系列貼息和稅收優(yōu)惠政策來(lái)支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，我想問(wèn)一下，這些政策是否已經(jīng)管用和見(jiàn)效？相關(guān)的稅務(wù)部門(mén)會(huì)采取什么措施能夠保障這些政策落地？謝謝。

　　余蔚平：謝謝你的提問(wèn)。“保供”問(wèn)題2月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專門(mén)研究和部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，一是貼息，貼息政策主要是為了對(duì)防控物資保障的重點(diǎn)企業(yè)加大資金支持，支持恢復(fù)產(chǎn)能、擴(kuò)大產(chǎn)能，全力保障物資的供給。財(cái)政部聯(lián)合人民銀行等有關(guān)部門(mén)首次實(shí)施了專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息，進(jìn)行捆綁發(fā)力的政策，這個(gè)政策有四個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)的融資成本顯著降低。因?yàn)榍懊嫖抑v了，企業(yè)的實(shí)際融資成本會(huì)降至1.6%以下，所以這是一個(gè)重大的利好。二是對(duì)支持的企業(yè)的范圍有所擴(kuò)大。三是辦理程序簡(jiǎn)化，急事急辦、特事特辦。四是部門(mén)協(xié)調(diào)，形成合力。發(fā)展改革委、工信部負(fù)責(zé)重點(diǎn)企業(yè)名單管理，央行提供專項(xiàng)再貸款，中央財(cái)政貼息，金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審批，從快放貸，審計(jì)署強(qiáng)化監(jiān)管，各個(gè)部門(mén)形成工作合力。

　　第二個(gè)方面，關(guān)于收儲(chǔ)的政策，為了鼓勵(lì)企業(yè)保質(zhì)保量增加緊缺的重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資的生產(chǎn)，比如N95口罩，比如防護(hù)服等等，對(duì)企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)，給重點(diǎn)生產(chǎn)產(chǎn)品的這些企業(yè)一個(gè)定心丸。

　　第三個(gè)方面，有關(guān)稅費(fèi)方面的政策，比如物資保障供應(yīng)方面，一方面是對(duì)支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)給予稅費(fèi)的優(yōu)惠，全額退還增值稅增量留底稅額，這是增加企業(yè)的現(xiàn)金流。取消單位價(jià)值500萬(wàn)元的限制，對(duì)擴(kuò)產(chǎn)能購(gòu)置的生產(chǎn)設(shè)備，都允許一次性在企業(yè)所得稅稅前扣除，這是鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備擴(kuò)大產(chǎn)能。對(duì)相關(guān)的防疫藥品、醫(yī)療器械免收注冊(cè)費(fèi)，加大對(duì)藥品和疫苗研發(fā)的支持。另外，為加快防控物資及時(shí)運(yùn)送到位，對(duì)運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資的企業(yè)給予免征增值稅的政策。稅費(fèi)方面還有一個(gè)政策是幫扶相關(guān)的行業(yè)，為了控制疫情的蔓延，多地采取了一些管控措施，對(duì)交通運(yùn)輸、生活服務(wù)等事關(guān)百姓生活的民生行業(yè)影響比較大。此次，對(duì)受疫情影響較大的比如交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、快遞、民航等行業(yè)給予增值稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)的優(yōu)惠，這是幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。稅費(fèi)方面的政策，還鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)，為鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍捐款捐物，緩解醫(yī)療救助物資資金的壓力，一方面加大現(xiàn)有政策的力度，擴(kuò)大接收捐贈(zèng)的單位范圍，允許直接向醫(yī)院捐贈(zèng)享受優(yōu)惠。同時(shí)取消稅前扣除比例的限制，對(duì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)給予全額的稅前扣除。另一方面，免征貨物捐贈(zèng)的增值稅、消費(fèi)稅等有關(guān)稅費(fèi)的政策。此外，對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時(shí)性的工作補(bǔ)助、獎(jiǎng)金給予免征個(gè)人所得稅的政策。

　　下一步，我們還將跟蹤政策實(shí)施情況，對(duì)各方面反映的一些突出問(wèn)題及時(shí)研究政策預(yù)案，確保政策聚焦疫情防控，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　王道樹(shù)：剛才人民日?qǐng)?bào)記者提到有關(guān)稅收優(yōu)惠政策如何落地落實(shí)的問(wèn)題，我做一個(gè)補(bǔ)充介紹。

　　余部長(zhǎng)剛才已經(jīng)介紹了，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布了若干個(gè)公告，推出了一系列針對(duì)性很強(qiáng)、力度比較大的支持疫情防控的稅收優(yōu)惠政策。習(xí)近平總書(shū)記最近就疫情防控工作特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是要把落實(shí)工作抓實(shí)抓細(xì)。稅務(wù)總局黨委以及王軍局長(zhǎng)和我們各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，我們堅(jiān)決扛起落實(shí)稅收政策的政治責(zé)任，以更高的要求、更硬的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，確保各項(xiàng)支持疫情防控工作的稅收政策落到實(shí)處。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面：

　　第一是強(qiáng)內(nèi)功，狠抓稅務(wù)干部自身培訓(xùn)。這個(gè)政策今天早上剛剛發(fā)布，我們已經(jīng)做好預(yù)案安排，確保各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的干部職工在這個(gè)特殊的背景之下，我們采用適當(dāng)?shù)姆绞郊訌?qiáng)干部的相關(guān)政策學(xué)習(xí)掌握，特別是對(duì)兩個(gè)方面的人員，一個(gè)是一線稅務(wù)干部職工，再一個(gè)是12366稅務(wù)服務(wù)熱線坐席人員，確保這些干部職工政策學(xué)得懂、答得準(zhǔn)，都能夠懂操作，會(huì)辦理。

　　　第二是正在做的工作是精細(xì)化規(guī)范操作。我們即將發(fā)布支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引。同時(shí)，為了保證落實(shí)到位，對(duì)此前已經(jīng)有的全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管操作規(guī)范相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)稅收征管信息系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保一線稅務(wù)機(jī)關(guān)干部，也確保納稅人在辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)過(guò)程中易操作、好操作。

　　第三是面向相關(guān)的納稅人，我們采用滴灌式的深入宣傳，在這個(gè)特殊的背景下，我們采用非接觸的方式。相關(guān)部門(mén)確定了相應(yīng)的納稅人，比如對(duì)于疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)改委、工信部確定了企業(yè)名單之后，稅務(wù)部門(mén)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地進(jìn)行政策的宣傳和輔導(dǎo)，把政策送上門(mén)，幫助相關(guān)的納稅人及時(shí)地了解稅收優(yōu)惠政策，盡快地享受。

　　第四是在特殊的背景下，我們采用非接觸的方式來(lái)創(chuàng)新納稅服務(wù)。采用一系列的舉措，優(yōu)化電子稅務(wù)局的功能，開(kāi)展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)。如果納稅人有一些事項(xiàng)需要到辦稅服務(wù)廳，我們優(yōu)化分批錯(cuò)峰辦理，確保納稅人能夠放心安全地辦理繳稅繳費(fèi)事項(xiàng)。

　　最后是對(duì)于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，我們強(qiáng)化責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效考核和監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)明鐵的紀(jì)律，從而確保政策執(zhí)行當(dāng)中一點(diǎn)不打折扣，把黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)相關(guān)納稅人的政策紅利和關(guān)懷溫暖送到位。

　　當(dāng)前，疫情防控正處在關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。我們有信心，也有能力把相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。謝謝。

　　彭博新聞社記者：我們想了解一下疫情對(duì)國(guó)家去杠桿的政策有什么影響？另外會(huì)不會(huì)引起更多的不良貸款？對(duì)財(cái)政赤字有什么影響？謝謝。

　　潘功勝：謝謝你的問(wèn)題。第一，近年來(lái)，在多種政策措施的共同作用下，我國(guó)的宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，宏觀的總體杠桿率水平已經(jīng)近十個(gè)季度維持在250%左右。第二，結(jié)構(gòu)性的去杠桿取得明顯的效果，企業(yè)杠桿率的水平一直在趨于下降狀態(tài)，較2017年高點(diǎn)，這兩年下降了5-6個(gè)點(diǎn)，家庭部門(mén)和政府部門(mén)的杠桿率水平的增速也是趨于下降狀態(tài)。第三，我國(guó)有充足的政策工具來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，在國(guó)際上主要的經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)的貨幣政策仍然是少數(shù)的處于常態(tài)化貨幣政策的國(guó)家。第四，我們?cè)趯?shí)施貨幣政策時(shí)，要綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、杠桿率、通脹預(yù)期、匯率等內(nèi)外部平衡多重因素。在疫情的背景下，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具有重要性。人民銀行在貨幣政策方面將認(rèn)真研判，把握好度，平衡好貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)杠桿的關(guān)系。謝謝。

　　余蔚平：我補(bǔ)充一下，今年的赤字安排已經(jīng)考慮了一些不確定的因素，從目前的情況來(lái)判斷，疫情防控的支出是有保障的，對(duì)財(cái)政預(yù)算的影響也較為有限，我們有信心完成今年的各項(xiàng)財(cái)政指標(biāo)。謝謝。

　　周亮：剛才記者朋友問(wèn)到會(huì)不會(huì)對(duì)小微企業(yè)的不良貸款造成一定影響，2019年普惠性小微企業(yè)的貸款不良率是3.22%，比2018年下降了近1個(gè)百分點(diǎn)�？陀^來(lái)講，這次的疫情對(duì)小微企業(yè)，特別是住宿、旅游、餐飲等這類(lèi)小微企業(yè)造成了一定的影響，但是總的來(lái)看，第一，總量不會(huì)太大，嚴(yán)重的疫區(qū)，如湖北武漢可能受的影響更嚴(yán)重一點(diǎn)，其他地區(qū)受春節(jié)因素的影響和防控措施的影響，我們預(yù)判不良率會(huì)有所上升，但是從整個(gè)金融體系運(yùn)行情況來(lái)看，去年我們化解了2.3萬(wàn)億不良資產(chǎn)，小微企業(yè)的不良占比是比較小的。另外，銀行的撥備覆蓋率達(dá)到了180%以上，有充足的資源來(lái)應(yīng)對(duì)不良的上升。經(jīng)濟(jì)和金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，大家還是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)疫情是暫時(shí)的，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和回旋余地來(lái)看，影響很快就會(huì)過(guò)去，不會(huì)對(duì)整個(gè)金融造成大的影響。謝謝。

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者：我們知道中國(guó)政府一直在試圖降低小型民營(yíng)企業(yè)的融資成本，這次疫情對(duì)我們中小企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的融資難和融資貴問(wèn)題有什么影響？有哪些措施能夠有效緩解中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的融資難融資貴？謝謝。

　　周亮：首先，銀保監(jiān)會(huì)一直高度重視小微企業(yè)的融資難融資貴問(wèn)題，2019年我們?cè)谶@項(xiàng)工作上付出了極大的努力，普惠型的小微企業(yè)貸款余額2019年增長(zhǎng)了2萬(wàn)多億元，增速達(dá)到了24.6%，這個(gè)增速是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各項(xiàng)貸款增速的；貸款企業(yè)的戶數(shù)增加了389萬(wàn)戶，新發(fā)放貸款平均利率比2018年下降了0.69個(gè)百分點(diǎn)，再加上其他融資成本的降低，合計(jì)整個(gè)小微企業(yè)的綜合融資成本下降已經(jīng)超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。受到這次疫情的影響，不少小微企業(yè)出現(xiàn)了一些暫時(shí)性的困難，銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取了多種幫扶措施，比如很多大行和股份制銀行對(duì)湖北省內(nèi)的小微企業(yè)貸款利率在去年的基礎(chǔ)上再次下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。而且不少銀行還為受疫情影響的小微企業(yè)增加了專項(xiàng)的信貸額度，對(duì)逾期的利息給予了減免，為小微企業(yè)提供了有力的融資支持，這是從當(dāng)前應(yīng)急的情況來(lái)看。

　　我們還要從治本上下功夫，今年我們將重點(diǎn)從增量、降價(jià)、提質(zhì)和擴(kuò)面四個(gè)方面來(lái)著手來(lái)做好小微企業(yè)的金融服務(wù)。增量是單戶授信1千萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款要實(shí)現(xiàn)“兩增”，貸款的增速不低于各項(xiàng)貸款的增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年水平。降價(jià)，就是要努力實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)的貸款綜合成本進(jìn)一步降低。

　　提質(zhì)，就是要努力提高小微企業(yè)貸款中的信用貸款、續(xù)貸和中長(zhǎng)期貸款的比例。這也是困擾企業(yè)的一個(gè)難點(diǎn)。另外是擴(kuò)面，指的是新增貸款要更多投向首次從銀行機(jī)構(gòu)獲得貸款的小微企業(yè)，就是首貸率要提高。

　　具體措施有以下幾方面：

　　一是增加有效供給，商業(yè)銀行要單列小微企業(yè)的信貸計(jì)劃，對(duì)分支機(jī)構(gòu)要層層分解，壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，發(fā)揮好政策性銀行的逆周期調(diào)節(jié)作用，支持其運(yùn)用資金優(yōu)勢(shì)，與中小銀行規(guī)范開(kāi)展面向小微企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持加大對(duì)制造業(yè)小微企業(yè)的投放。引導(dǎo)銀行細(xì)分小微企業(yè)的客戶群體，形成小微金融市場(chǎng)既相互競(jìng)爭(zhēng)又各有側(cè)重的格局，促進(jìn)金融服務(wù)的下沉。

　　二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。在監(jiān)管的評(píng)價(jià)體系中，設(shè)置專項(xiàng)的指標(biāo)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，引導(dǎo)銀行加大對(duì)小微企業(yè)首貸和續(xù)貸的力度，豐富信用貸款、中長(zhǎng)期貸款的產(chǎn)品，更好的匹配和滿足小微企業(yè)的融資需求。

　　三是進(jìn)一步推動(dòng)降低小微企業(yè)融資成本。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)LPR的形成機(jī)制合理確定小微企業(yè)的貸款利率，督促大型銀行和股份制銀行發(fā)揮低利率融資的頭雁作用，重點(diǎn)指導(dǎo)使用了支小再貸款和政策性銀行轉(zhuǎn)貸款低成本資金的中小銀行也要降低他們的貸款利率。同時(shí)，嚴(yán)格查處小微企業(yè)融資中的不合理收費(fèi)問(wèn)題，例如以存定貸等，我們今年還是要加大查處力度。雖然這個(gè)問(wèn)題在反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但是總是有一些敢于去觸碰底線的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，所以今年這方面的查處力度絕不手軟。

　　四是進(jìn)一步落實(shí)差異化監(jiān)管政策，優(yōu)化小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)制度，全面落實(shí)授信盡職免責(zé)的政策，適當(dāng)提高小微企業(yè)的不良貸款容忍度，就是說(shuō)我們對(duì)小微企業(yè)的貸款不良率的容忍度要比正常企業(yè)再高一點(diǎn)。建立健全敢貸、能貸和愿貸的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五是利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)提升小微企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步豐富我們的信息數(shù)據(jù)，改進(jìn)小微企業(yè)授信的審批和風(fēng)控模式，提高信貸的響應(yīng)、審批、發(fā)放效率，降低小微企業(yè)的申貸成本。

　　六是加強(qiáng)信用信息的整合與共享，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)很多財(cái)務(wù)報(bào)表，包括一些資金流，賬目不是很完整。下一步我們?cè)谛庞眯畔⑸弦�整合，也就是要深化與發(fā)改委、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的合作，推動(dòng)地方政府完善信用信息的平臺(tái)建設(shè)，為小微企業(yè)融資提供良好的信用信息的支撐。

　　我們相信，通過(guò)上述措施，解決小微企業(yè)融資難融資貴應(yīng)該會(huì)在今年取得比較明顯的成效。謝謝。

　　潘功勝：剛才周主席做了很好的回答，我補(bǔ)充幾句。在本次的疫情中，小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)由于自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，更容易受到疫情的沖擊，特殊時(shí)期需要采取一些特殊政策。前幾天五部委聯(lián)合發(fā)了一份文件，這份文件包括30條政策措施，有很多政策措施的政策安排，是針對(duì)疫情特殊時(shí)期金融如何支持和幫助小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的。我們廣大的金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、保險(xiǎn)、證券公司等，講政治、講大局，積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，多家金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)出臺(tái)了很多項(xiàng)的內(nèi)部政策措施，來(lái)幫助緩解小微企業(yè)的融資問(wèn)題。

　　從一般的正常時(shí)期來(lái)說(shuō)，緩解小微企業(yè)的融資難問(wèn)題是一項(xiàng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)金融供給側(cè)改革復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。這項(xiàng)工作需要堅(jiān)持不懈、久久為功。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題，采取了多項(xiàng)措施來(lái)緩解這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)取得了一定的成效。剛才周主席在他的講話中講得非常清楚。今年以至今后，毫無(wú)疑問(wèn)，小微企業(yè)的融資問(wèn)題仍然是我們金融系統(tǒng)最重要的一項(xiàng)工作，我們需要改革完善貨幣政策、財(cái)政政策、監(jiān)管政策和稅收政策，完善針對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的政策環(huán)境和激勵(lì)約束機(jī)制。從大的層面來(lái)說(shuō)，需要引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)能力的提升工程，完善內(nèi)部的資源配置、績(jī)效考評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職免責(zé)、金融科技等政策支持。要會(huì)同地方政府完善信用信息、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等機(jī)制建設(shè)。

　　正如剛才周主席所講，在我們金融管理部門(mén)的努力下，在金融系統(tǒng)共同的努力下，我們堅(jiān)持不懈，久久為功，我想這個(gè)問(wèn)題一定會(huì)得到一定程度的解決。謝謝大家。

　　美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)潘行長(zhǎng)，本周早期的時(shí)候央行流動(dòng)性投放和利率調(diào)整，我們看到銀行間市場(chǎng)利率有明顯下行。請(qǐng)問(wèn)，實(shí)際的貸款利率下行情況是怎么樣的？近期，央行是否會(huì)繼續(xù)考慮下調(diào)中期借貸便利MLF利率，進(jìn)一步引導(dǎo)貸款利率下行？后期銀行會(huì)以什么樣的力度和節(jié)奏,繼續(xù)加大融資投放來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)和預(yù)期？

　　潘功勝：首先，大家看到在今年1月1日,我們就宣布了下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)時(shí)是釋放了8000億的長(zhǎng)期資金。在春節(jié)開(kāi)市之后，2月3號(hào)和4日，人民銀行已累計(jì)開(kāi)展了1.7萬(wàn)億的公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作，向市場(chǎng)投放資金。應(yīng)該說(shuō)，這些舉措充分顯示了央行穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心的決心。從現(xiàn)在市場(chǎng)運(yùn)行來(lái)看，公開(kāi)市場(chǎng)7天和14天的中標(biāo)利率較前期下降10個(gè)基點(diǎn)，分別是2.4%和2.55%。在量增價(jià)降的背景下，整個(gè)金融市場(chǎng)利率也在下行。2月6日，銀行間市場(chǎng)的隔夜回購(gòu)利率和7天回購(gòu)利率分別是1.8%和2.3%左右，應(yīng)該說(shuō)走勢(shì)是非常平穩(wěn)的。

　　大家知道，LPR，就是貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，這是貸款的最優(yōu)報(bào)價(jià)利率，是由18家報(bào)價(jià)行報(bào)價(jià)形成。市場(chǎng)整體利率變化，會(huì)在貸款利率方面得到反映。金融市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)利率變化會(huì)影響LPR預(yù)期，現(xiàn)在市場(chǎng)預(yù)期下次中期借貸便利操作的中標(biāo)利率和2月20日公布的LPR，也會(huì)有較大概率下行。LPR調(diào)整對(duì)商業(yè)銀行貸款定價(jià)具有比較強(qiáng)的影響，有比較強(qiáng)的指導(dǎo)性和方向性，因?yàn)殂y行貸款利率是在LPR的基礎(chǔ)上加點(diǎn)形成的，銀行在發(fā)放貸款時(shí)根據(jù)市場(chǎng)整體利率的變化來(lái)調(diào)整加減點(diǎn)幅度。

　　至于你問(wèn)到下一步，人民銀行按照國(guó)務(wù)院的要求，也正在認(rèn)真分析和評(píng)估疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)的宏觀調(diào)控政策空間仍然是充足的，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)的貨幣政策仍然是少數(shù)實(shí)施常態(tài)化貨幣政策的國(guó)家，所以，我們的工具箱是非常充足的。

　　在貨幣政策方面，下一步，一是要加大逆周期調(diào)節(jié)的強(qiáng)度，保持流動(dòng)性合理充裕，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好的貨幣金融環(huán)境。二是要進(jìn)一步深化利率市場(chǎng)化改革，完善市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率傳導(dǎo)機(jī)制，就是我剛才講的LPR傳導(dǎo)機(jī)制，提高貨幣政策的傳導(dǎo)效率，降低社會(huì)融資成本。三是繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，像定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)這樣一些結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。謝謝。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：之前報(bào)道稱受到疫情影響，監(jiān)管部門(mén)可能會(huì)推遲資管新規(guī)的執(zhí)行，這個(gè)消息是否屬實(shí)？如果決定推遲，會(huì)推遲多久？謝謝。

　　潘功勝：我們現(xiàn)在正在評(píng)估，你所講的是可能的，人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)正在做技術(shù)上的評(píng)估。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：我們看到近期央行宣布將提供3000億元的專項(xiàng)再貸款資金，請(qǐng)問(wèn)這部分資金是如何運(yùn)用的，以及如何保障能夠精準(zhǔn)的支持防控疫情的工作？請(qǐng)問(wèn)央行現(xiàn)在如何看待當(dāng)前的金融市場(chǎng)，特別是股市和匯市的波動(dòng)情況，以及未來(lái)的走勢(shì)。謝謝。

　　潘功勝：你的第一個(gè)問(wèn)題余部長(zhǎng)已經(jīng)從財(cái)政角度回答了一部分，為了支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，人民銀行勇于擔(dān)當(dāng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，作出了一項(xiàng)特別的政策安排，就是由人民銀行提供3000億元專項(xiàng)再貸款，主要是通過(guò)全國(guó)性的商業(yè)銀行以及部分疫情比較嚴(yán)重的省市的地方商業(yè)銀行，向重要醫(yī)用物品和生活物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售的重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。這種操作的方法剛才余部長(zhǎng)也講了，我們采取的是名單制管理，因?yàn)檫@是一個(gè)特別的專項(xiàng)政策安排，由國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部確定重點(diǎn)企業(yè)名單，列入名單的企業(yè)主要是生產(chǎn)疫情防控的重點(diǎn)醫(yī)用物資、重點(diǎn)生活物資的重點(diǎn)企業(yè)，比如口罩、護(hù)目鏡、消毒劑、消毒液等這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)在名單內(nèi)運(yùn)用人民銀行的專項(xiàng)再貸款資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行放貸，我們要求金融機(jī)構(gòu)快速授信、快速放貸。

　　關(guān)于專項(xiàng)再貸款的成本，人民銀行給到商業(yè)銀行的專項(xiàng)再貸款成本是比較低的，我們要求商業(yè)銀行給名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，利率不能高于3.15%，較上個(gè)月LPR4.15%的水平下降1個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)放的情況看，商業(yè)銀行貸款利率基本在2.4%-3.15%中間。在此基礎(chǔ)上，由財(cái)政部對(duì)企業(yè)按照貸款利率的50%進(jìn)行貼息。也就是說(shuō)，如果一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)拿到這筆貸款，實(shí)際所負(fù)擔(dān)的融資成本不高于1.6%。因?yàn)檫@是專項(xiàng)的政策安排，所以必須保證這些貸款資金支持的精準(zhǔn)性，我們建立了名單制，和財(cái)政部、發(fā)改委、工信部之間建立了名單制管理，要嚴(yán)格保證這些企業(yè)是救災(zāi)、救急用的，必須用到最精準(zhǔn)的地方。同時(shí)，我們建立電子臺(tái)賬，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，國(guó)家也安排審計(jì)署對(duì)這些資金的使用加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督。

　　2月3日，中國(guó)的金融市場(chǎng)，特別是股票市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)，如期正常開(kāi)市，這個(gè)行為表明了中國(guó)政府堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則的決心，也展現(xiàn)了中國(guó)政府決策層的自信，也說(shuō)明中國(guó)的金融市場(chǎng)正在走向成熟。2月3日開(kāi)市當(dāng)日，A股和在岸的人民幣匯率出現(xiàn)了較大幅度的調(diào)整，我想這種調(diào)整也是大家預(yù)料之中的。在此之后，股票市場(chǎng)企穩(wěn)回彈，人民幣匯率有升有貶，雙向小幅波動(dòng)，跨境資本流動(dòng)和外匯供求保持基本穩(wěn)定。今天晚上外匯局要發(fā)布國(guó)家1月份的外匯儲(chǔ)備數(shù)據(jù)，1月份的外匯儲(chǔ)備也是穩(wěn)中有升的。金融市場(chǎng)的敏感性很強(qiáng)，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行快速的定價(jià)，股市、匯市經(jīng)過(guò)開(kāi)市初期的短期波動(dòng)之后已經(jīng)基本恢復(fù)正常運(yùn)行。大家看到，金融市場(chǎng)以它特有的方式展現(xiàn)了對(duì)中國(guó)政府控制疫情、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的信心。正如我剛才所說(shuō)，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響只是暫時(shí)的、階段性的，不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量增長(zhǎng)的基本面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也展現(xiàn)了極強(qiáng)的韌性。中國(guó)政府有充足的政策空間來(lái)穩(wěn)定中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以未來(lái)對(duì)中國(guó)股市和中國(guó)匯市的平穩(wěn)運(yùn)行是充滿信心的。謝謝大家。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：疫情發(fā)生以來(lái)，納稅人、繳費(fèi)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的辦稅繳費(fèi)心存顧慮，請(qǐng)問(wèn)稅務(wù)部門(mén)如何確保他們安全便捷地繳費(fèi)？謝謝。

　　王道樹(shù)：按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為確保疫情防控期間納稅人、繳費(fèi)人安全、順暢地正常辦理辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，稅務(wù)總局黨委在春節(jié)期間召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行謀劃、提前部署�，F(xiàn)在作出的安排主要是集中全力開(kāi)展非接觸式的辦稅繳費(fèi)服務(wù)，主要是多方采取措施，引導(dǎo)納稅人和繳費(fèi)人通過(guò)電子稅務(wù)局、手機(jī)APP、自助辦稅終端這些非接觸的通道來(lái)辦理稅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)。

　　給大家報(bào)告一下，目前在所有涉稅事項(xiàng)中，已經(jīng)有80%都是可以通過(guò)電子稅務(wù)局來(lái)進(jìn)行辦理的，比如納稅人要申領(lǐng)發(fā)票，可以在網(wǎng)上申領(lǐng)，然后以郵寄配送的方式把發(fā)票送到納稅人手中。當(dāng)然納稅人也可以在網(wǎng)上辦理相關(guān)手續(xù)以后，到自助辦稅終端自行領(lǐng)取發(fā)票，避免到辦稅服務(wù)廳柜臺(tái)面對(duì)面的接觸。對(duì)于納稅人在辦稅過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題，或者有一些個(gè)性化的需求，我們也強(qiáng)化了12366熱線和微信渠道個(gè)性化的答詢功能。

　　當(dāng)然，還是會(huì)有少量的辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)、少量的納稅人需要到辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)，對(duì)于這種情況我們也做了安排，主動(dòng)引導(dǎo)納稅人事先進(jìn)行預(yù)約，我們對(duì)納稅人進(jìn)行錯(cuò)峰安排。在辦稅服務(wù)廳，隔一個(gè)窗口設(shè)置一個(gè)工作席位，從而降低人員在辦稅服務(wù)廳聚集可能帶來(lái)的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然各地的辦稅服務(wù)場(chǎng)所，包括辦稅的自助設(shè)備，都按照防疫工作的要求進(jìn)行了嚴(yán)格的消毒和殺菌，所有進(jìn)入辦稅服務(wù)場(chǎng)所的人員也都需要戴好防護(hù)口罩。從稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，一定全面優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)場(chǎng)所導(dǎo)稅的力量，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，確保廣大納稅人、繳費(fèi)人的健康和安全。

　　總之，我們通過(guò)以上這些措施，將全力實(shí)現(xiàn)納稅人、繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)是網(wǎng)上辦、自助辦，到了服務(wù)廳以后便捷辦、放心辦。

　　路透社記者：現(xiàn)在的分析和市場(chǎng)預(yù)期一季度經(jīng)濟(jì)可能下滑比較快，會(huì)不會(huì)到4%以下？我們需不需要大力度的經(jīng)濟(jì)方面的政策出臺(tái)？包括降息、降準(zhǔn)，赤字率有所提高等等？謝謝。

　　潘功勝：最近經(jīng)濟(jì)學(xué)界、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，還有政府部門(mén)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步的運(yùn)行有很多討論和研判，人民銀行也在密切的關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，也在做一些研判。我們認(rèn)為，疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是階段性的，是暫時(shí)的，本次疫情與春節(jié)重合，對(duì)旅游、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)造成了影響，延長(zhǎng)假期和推遲開(kāi)工，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一些沖擊。所以我們判斷，疫情可能會(huì)對(duì)我國(guó)一季度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成擾動(dòng)，但是在疫情得到控制之后，經(jīng)濟(jì)會(huì)較快地回到潛在產(chǎn)出的附近。我們看看歷史上的2003年非典，非典時(shí)期擾動(dòng)的是當(dāng)年二季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，三季度經(jīng)濟(jì)迅速出現(xiàn)了反彈。所以，我們認(rèn)為，疫情緩解以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)迅速企穩(wěn)，并且前期推遲的消費(fèi)和投資會(huì)有釋放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)償性的恢復(fù)。

　　我剛才講到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的韌性和強(qiáng)大的潛力，長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量增長(zhǎng)的基本面不會(huì)因?yàn)檫@次短暫的疫情而發(fā)生改變，我國(guó)宏觀調(diào)控政策的空間仍然是十分充足的。在貨幣政策方面，我國(guó)的貨幣政策在國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體中仍然是少數(shù)實(shí)施常態(tài)化貨幣政策的國(guó)家，所以我們的工具箱是充足的，可以有效地對(duì)沖疫情的影響。至于具體的政策，你剛才在問(wèn)題末尾問(wèn)到了，人民銀行也在認(rèn)真分析、評(píng)估疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，做好有關(guān)的政策儲(chǔ)備。謝謝。

　　余蔚平：我補(bǔ)充一點(diǎn)，我贊成剛才潘行長(zhǎng)對(duì)形勢(shì)的判斷，新型冠狀病毒疫情會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的沖擊，但是不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)。針對(duì)這次疫情的影響，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的減稅降費(fèi)政策。

　　下一步，我們將繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，按照“三個(gè)確保”要求密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，特別是針對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情的影響，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)決把該減的稅減到位，把降的費(fèi)降到位，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)的政策效應(yīng)。我們相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民匯聚起抗擊疫情的強(qiáng)大合力，一定能夠盡早恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，將疫情的不利影響控制在最小的程度。謝謝。

　　胡凱紅：最后一個(gè)提問(wèn)。

　　中國(guó)新聞社記者：金融業(yè)在疫情防控當(dāng)中起到了很重要的作用。請(qǐng)問(wèn)，在銀保監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，銀行保險(xiǎn)業(yè)在這方面做了哪些工作？謝謝。

　　周亮：大家知道，金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，與社會(huì)生產(chǎn)生活、人民的生活需要都是緊密相連的。疫情發(fā)生以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)立即行動(dòng)，下發(fā)了文件和通知，按照“跨前兩步”的要求部署了一系列措施，在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們覺(jué)得更需要金融發(fā)揮積極作用。我們做了幾方面工作：

　　一是銀行保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)做好自身的疫情防控工作，做到“三個(gè)到位”：人員到位、責(zé)任到位、工作到位。這時(shí)候最重要的是要抓好工作的落實(shí)。

　　二是保障金融服務(wù)的安全和順暢。我們要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)所有的銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行消毒清潔，確保安全。因?yàn)檫@個(gè)地方人員比較多，辦事群眾容易發(fā)生聚集的現(xiàn)象。要求合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，保障基本的金融需求服務(wù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。特別是鼓勵(lì)發(fā)揮線上的作用，減少人員到實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)去辦事，便捷方便群眾。

　　三是強(qiáng)化對(duì)受疫情影響群眾的金融服務(wù)。要求銀行在信貸政策上對(duì)受疫情影響的群眾給予傾斜，比如靈活調(diào)整住房按揭、信用卡個(gè)人還款安排。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先處理新型冠狀病毒患者客戶出險(xiǎn)的賠付。

　　四是加大對(duì)疫情防控一線企事業(yè)單位的金融支持。因?yàn)楝F(xiàn)在口罩、防護(hù)服、醫(yī)藥消毒水等生產(chǎn)企業(yè)在加班加點(diǎn)工作，金融一定要給他們提供有力的支撐。我們還對(duì)接了醫(yī)院、醫(yī)療科研和企業(yè)，通過(guò)減免手續(xù)費(fèi)、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、開(kāi)辟快速的通道、發(fā)揮銀行信貸、保險(xiǎn)保障和融資擔(dān)保等各方合力，向疫情防控一線的單位提供更加優(yōu)惠的金融服務(wù)。

　　五是做好對(duì)受困企業(yè)的金融服務(wù)。因?yàn)槭艿揭咔橛绊戄^大的有批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，這些企業(yè)遇到了一定的困難，所以我們要求銀行不得盲目抽貸、斷貸和壓貸，特別是對(duì)于重點(diǎn)疫情的區(qū)域，要有區(qū)域性的融資政策，更加優(yōu)惠，加大內(nèi)部的資金轉(zhuǎn)移定價(jià)的措施，提升受疫情影響比較嚴(yán)重的地區(qū)的金融供給能力。

　　六是維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取市場(chǎng)化、法治化的手段，幫助部分上市公司度過(guò)難關(guān)。積極參與貨幣市場(chǎng)的融資，適度增加債券的投資，進(jìn)一步增加理財(cái)公司的數(shù)量。剛才有記者朋友專門(mén)關(guān)心合理延長(zhǎng)存量資管業(yè)務(wù)的整改過(guò)渡期問(wèn)題，潘行長(zhǎng)也做了回答，我們現(xiàn)在正在從實(shí)際出發(fā)，做內(nèi)部評(píng)估，會(huì)盡快公布。適當(dāng)提高保險(xiǎn)公司權(quán)益投資的比例上限，防范化解股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)整個(gè)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　除此之外，銀行保險(xiǎn)業(yè)積極主動(dòng)作為，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。在加強(qiáng)融資對(duì)接的同時(shí)，對(duì)于生產(chǎn)醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)服、口罩、消毒用品的企業(yè)，重點(diǎn)是疫苗的研發(fā)企業(yè)，對(duì)他們的融資需求我們都主動(dòng)上門(mén)去服務(wù)，提供優(yōu)惠的利率和專項(xiàng)貸款額度，全力保障抗擊疫情的資金需求。初步統(tǒng)計(jì)，我們對(duì)這方面的重點(diǎn)信貸投放累計(jì)已達(dá)到了2100多億元。同時(shí)，我們還按照特事特辦的原則開(kāi)辟了綠色通道，建立緊急的支付應(yīng)急保障機(jī)制，保障應(yīng)急資金的劃轉(zhuǎn)通暢。安排了專屬的網(wǎng)點(diǎn)提供特殊服務(wù)，有一些人在家隔離了，我們也可以提供上門(mén)服務(wù)。受疫情影響比較嚴(yán)重的困難企業(yè)和個(gè)人，我們作出了靈活的還款安排。保險(xiǎn)公司也是特事特辦，快速理賠、特案預(yù)賠、擴(kuò)大責(zé)任范圍、簡(jiǎn)化理賠要求、放寬理賠條件、提高理賠效率，有的保險(xiǎn)公司對(duì)治療中的重癥患者提供了預(yù)付賠款或者是墊付醫(yī)療費(fèi)，解除患者的后顧之憂。

　　銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還在大力履行社會(huì)責(zé)任，積極向疫情地區(qū)捐款捐物，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至昨天，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和和行會(huì)協(xié)會(huì)累計(jì)捐款超過(guò)18億元。有些保險(xiǎn)公司向當(dāng)前最可愛(ài)的人，也就是疫情防控一線的醫(yī)護(hù)人員、白衣天使們，無(wú)償贈(zèng)送保險(xiǎn)保障，如果出現(xiàn)了問(wèn)題，可以提供人均20-100萬(wàn)元的賠付，體現(xiàn)了人文關(guān)懷。金融系統(tǒng)的廣大青年也是踴躍捐助，團(tuán)委系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)了一下，大概捐款達(dá)到了8千萬(wàn)元。各方還捐助了大量的醫(yī)用防護(hù)物資。我們還通過(guò)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在海外的分支機(jī)構(gòu)，利用他們的各個(gè)渠道去統(tǒng)一努力幫助采購(gòu)防護(hù)用品，支援抗疫。

　　下一步，銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，迎難而上，敢于斗爭(zhēng)，保持嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的工作作風(fēng)，在支持疫情防控、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)金融穩(wěn)定方面主動(dòng)作為，為打贏疫情的阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)我們的力量。謝謝。

　　胡凱紅：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝四位發(fā)布人，謝謝各位。