升級版“抗疫”財稅金融支持政策發(fā)布 重點企業(yè)融資成本低于1.6%，餐飲住宿等行業(yè)獲稅費幫扶

　　新型冠狀病毒肺炎來勢洶洶，資金、政策層面的調(diào)度和應對也迅速跟上。

　　2月5日，國務院常務會議決定，在前期針對新型冠狀病毒肺炎疫情防控出臺各方面措施的基礎上，再推出一批支持保供的財稅金融政策。

　　2月7日，在國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制舉行的新聞發(fā)布會上，更多具體的安排得以公布。

　　財稅金融支持政策全面升級。比如，口罩、防護服等重點物資生產(chǎn)企業(yè)，在原本獲得貼息貸款的基礎上，這次明確其融資成本要降至1.6%以下；根據(jù)社會捐贈物資的實際，政策明確企業(yè)或個人向醫(yī)院直接捐贈的，可獲全額稅前扣除；除了保障重點物資供應，受疫情影響較大的行業(yè)，比如住宿、餐飲、旅游、快遞、交通等，將獲得稅收優(yōu)惠，幫扶相關企業(yè)度過困難期。

　　支持重點物資企業(yè)擴大生產(chǎn)

　　據(jù)財政部副部長余蔚平介紹，截至2月6日下午5點，各級財政共安排疫情防控資金667.4億元，實際支出284.8億元。

　　這些資金將支持各地疫情防控，包括醫(yī)護人員補助、確診或疑似病人救治補助、科研經(jīng)費、物資儲備等方面。

　　1月20日，中共中央、國務院最高層作出指示，當天國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開電話會議。這表明，在全國層面對抗擊疫情進行首次總動員后，僅僅17天時間里，各級財政已經(jīng)安排了667億元，實際支出了284億元，財政資金支持力度很大。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者梳理防疫初期財稅政策發(fā)現(xiàn)，最初政策支持重點在治病救人、醫(yī)護人員補助、政府采購、進口捐贈、貸款貼息等方面，比如確診患者個人負擔費用實行財政兜底、醫(yī)護人員每天補助300元等。

　　這次一攬子財稅金融政策，進一步明確了醫(yī)護人員相關個稅、社會捐贈稅前扣除等政策，但政策支持重點在疫情防控重點物資的生產(chǎn)企業(yè)方面。

　　首先，是“專項貸款+財政貼息”的政策組合。這是財政部聯(lián)合央行首次推出的捆綁發(fā)力政策。具體而言，央行提供3000億元專項再貸款，通過全國性商業(yè)銀行以及部分疫情嚴重的省市地方商業(yè)銀行，向防控物資保障的重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持；針對這些優(yōu)惠貸款，給予財政貼息支持。

　　“我們采取的是名單制管理。因為這是一個特別的專項政策安排，由國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部確定重點企業(yè)名單，列入名單的企業(yè)主要是生產(chǎn)疫情防控的重點醫(yī)用物資、重點生活物資的企業(yè)，比如口罩、護目鏡、消毒劑、消毒液等這些產(chǎn)品的生產(chǎn)。金融機構在名單內(nèi)運用人民銀行的專項再貸款資金對企業(yè)進行放貸。“我們要求金融機構快速授信、快速放貸。”人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝在2月7日的發(fā)布會上表示。

　　余蔚平表示，貼息政策主要是為了對防控物資保障的重點企業(yè)加大資金支持，支持恢復產(chǎn)能、擴大產(chǎn)能，全力保障物資的供給。企業(yè)的融資成本顯著降低，企業(yè)的實際融資成本會降至1.6%以下，這是一個重大的利好。

　　除了上述專項政策組合，還有收儲政策、稅費優(yōu)惠政策等，來進一步支持重點企業(yè)擴大產(chǎn)能。比如，企業(yè)多生產(chǎn)的重點醫(yī)療防控物資，將全部由政府兜底采購收儲；取消單位價值500萬元的限制，對擴產(chǎn)能購置的生產(chǎn)設備，允許一次性在企業(yè)所得稅稅前扣除等。

　　在各方努力下，最新消息顯示，截至2月3日，全國22個重點省份口罩產(chǎn)量達到1480萬只，產(chǎn)能利用率達到67%。部分省份防護服等生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)滿負荷運行，部分企業(yè)在加大生產(chǎn)設備的購置。

　　餐飲等行業(yè)獲稅費扶持

　　“此次，對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游、快遞、民航等行業(yè)給予增值稅、企業(yè)所得稅等稅費的優(yōu)惠，這是幫助企業(yè)渡過難關。”余蔚平表示。

　　2月7日的發(fā)布會還透露了更具體的政策安排：對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)，虧損結轉(zhuǎn)年限在現(xiàn)行結轉(zhuǎn)5年的基礎上，再延長3年；對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅；免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金等。

　　社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，參照2003年“非典”時期的稅費優(yōu)惠政策安排，對受疫情影響較大的特定行業(yè)進行稅費減免，是其中重要的一類。餐廳、景區(qū)、影院等場所停止營業(yè)，相關服務業(yè)企業(yè)經(jīng)營受到影響，需要過渡財稅政策加以支持。

　　2月7日，北京一家連鎖餐飲品牌店家對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，他們現(xiàn)在雖已營業(yè)，但堂食客流量很低，營收主要靠外賣�，F(xiàn)在每天外賣收入大概是3000-4000元，正常而言他們外賣訂單能到1萬元。

　　“我們期待稅費減免政策能快些落地。以我們目前的收入，其實是虧本的，不能覆蓋房租、人力等成本�！痹摰昙冶硎尽�

　　“今年的赤字安排已經(jīng)考慮了一些不確定的因素，從目前的情況來判斷，疫情防控的支出是有保障的，對財政預算的影響也較為有限，我們有信心完成今年的各項財政指標�！庇辔灯奖硎�。

　　穩(wěn)經(jīng)濟放在更重要的位置

　　“按照國務院金融委會議要求，2月3日和2月4日，人民銀行超預期開展公開市場操作，兩天累計投放流動性1.7萬億元，保持疫情防控特殊時期銀行體系流動性的合理充裕，發(fā)出加大逆周期調(diào)節(jié)力度的信號，穩(wěn)定市場預期�！迸斯�勝表示。

　　央行加大公開市場操作，釋放積極信號。疫情影響下的中國經(jīng)濟，后續(xù)政策走向如何？

　　潘功勝表示，央行密切關注經(jīng)濟運行狀況，我們認為，疫情對我國經(jīng)濟的影響是階段性的、暫時的。本次疫情與春節(jié)重合，對旅游、餐飲、娛樂等服務業(yè)造成了影響；延長假期和推遲開工，對工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)產(chǎn)生沖擊。疫情可能會對我國一季度的經(jīng)濟活動造成擾動，但是在疫情得到控制之后，經(jīng)濟會較快地回到潛在產(chǎn)出的附近。疫情緩解以后，中國經(jīng)濟將會迅速企穩(wěn)，并且前期推遲的消費和投資會有釋放，中國的經(jīng)濟會出現(xiàn)補償性的恢復。

　　余蔚平表示，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情會對我國經(jīng)濟帶來一定影響，但是不會改變經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。下一步，我們將繼續(xù)落實落細各項減稅降費政策，進一步鞏固和拓展減稅降費成效，密切關注各行業(yè)稅負變化，特別是針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位，持續(xù)發(fā)揮減稅降費的政策效應。

　　“我們在實施貨幣政策時，要綜合考慮經(jīng)濟增長、杠桿率、通脹預期、匯率等內(nèi)外部平衡多重因素。在疫情背景下，保持經(jīng)濟增長更具有重要性。”潘功勝指出。

　　具體而言，下一步貨幣政策，主要有三方面重點：要加大逆周期調(diào)節(jié)的強度，保持流動性合理充裕，為實體經(jīng)濟提供良好的貨幣金融環(huán)境；進一步深化利率市場化改革，降低社會融資成本；繼續(xù)發(fā)揮結構性貨幣政策工具的作用，加大對國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。