浙江銀保監(jiān)局：分類施策支持企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn) 保持企業(yè)穩(wěn)定守住風(fēng)險(xiǎn)底線

　　中國銀保監(jiān)會(huì)浙江監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控和企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)金融服務(wù)工作的通知

　　各銀保監(jiān)分局、各直轄監(jiān)管組，各政策性銀行浙江省分行，各國有商業(yè)銀行浙江省分行、杭州分行，各股份制商業(yè)銀行杭州分行，郵儲(chǔ)銀行浙江省分行、杭州市分行，杭州銀行、各城市商業(yè)銀行杭州分行，浙江網(wǎng)商銀行，省農(nóng)信聯(lián)社、杭州轄內(nèi)各農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，各外資銀行杭州分行，杭州轄內(nèi)各非銀行金融機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)公司省級分公司，各省級銀行保險(xiǎn)社團(tuán)：

　　為全面貫徹落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)和浙江省委、省政府關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的決策部署，進(jìn)一步提升疫情防控和企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)金融服務(wù)工作質(zhì)效，配合做好疫情防控工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、全力保障疫情防控企業(yè)的金融服務(wù)

　�。ㄒ唬�滿足疫情防控應(yīng)急物資和生活物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的金融需求。相關(guān)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照重點(diǎn)企業(yè)名單，確定專人實(shí)施“一對一”對接服務(wù)；要建立綠色通道，簡化審批流程，提高服務(wù)效率，確保第一時(shí)間滿足重點(diǎn)企業(yè)融資需求。對于有續(xù)貸需求的要應(yīng)續(xù)盡續(xù)，在貸款到期前完成續(xù)貸手續(xù)。鼓勵(lì)發(fā)放信用貸款，并給予專項(xiàng)利率優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�）重點(diǎn)保障首批復(fù)工企業(yè)金融服務(wù)。對于疫情防控必需、保障城市運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)必需、群眾生活必需、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工以及其他涉及重要國計(jì)民生，在2020年2月3日起復(fù)工的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對照各縣（市、區(qū)）確定的復(fù)工企業(yè)清單，全面梳理排查企業(yè)貸款到期情況，實(shí)施清單制管理。對清單內(nèi)企業(yè)應(yīng)做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、應(yīng)貸盡貸，“一企一策”制定金融服務(wù)預(yù)案，確保企業(yè)不因資金問題影響復(fù)工。

　　（三）完善應(yīng)急工作機(jī)制。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立疫情防控期間業(yè)務(wù)應(yīng)急工作機(jī)制，確保疫情防控企業(yè)各項(xiàng)金融服務(wù)需求均能得到快速滿足，真正實(shí)現(xiàn)“特事特辦、急事急辦”。要制定特殊時(shí)期的授信審批流程，由于客觀原因貸款前提條件無法落實(shí)的，可采取先放款、后完善條件的方式，實(shí)現(xiàn)“快速審批、快速放款”；要制定票據(jù)承兌、核保核簽、跨境支付等領(lǐng)域應(yīng)急操作標(biāo)準(zhǔn)，研究采取錄音錄像等非現(xiàn)場核保核簽方式，簡化國際業(yè)務(wù)收付匯流程。

　　二、分類施策支持企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)

　�。ㄋ模┐_保信貸總量穩(wěn)定。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要逐月梳理形成企業(yè)貸款到期情況清單，全省一級響應(yīng)期間及其后3個(gè)月內(nèi)到期的企業(yè)貸款均應(yīng)逐戶明確信貸支持方案，并提前與企業(yè)溝通。全省一級響應(yīng)期間到期的貸款，借款人受疫情影響還款有困難或有續(xù)貸意愿的，原則上應(yīng)通過展期、續(xù)貸、重組等方式進(jìn)行處理，做到不轉(zhuǎn)逾期、不計(jì)罰息、不下調(diào)貸款分類、不影響征信。在疫后恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)期，對受疫情影響較大、現(xiàn)金流暫時(shí)出現(xiàn)問題的企業(yè)，視情況設(shè)定合理的還款寬限時(shí)間，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。

　　（五）大力發(fā)展線上服務(wù)渠道。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用浙江省金融綜合服務(wù)平臺的線上服務(wù)功能，加大宣傳推廣力度，廣泛引導(dǎo)企業(yè)通過平臺申請融資。要依托平臺查詢企業(yè)的相關(guān)信息，辦理抵押登記手續(xù)。要建立線上融資服務(wù)專項(xiàng)工作機(jī)制，指定專人全流程跟蹤，確保每筆融資申請均有落實(shí)。要積極推進(jìn)線上服務(wù)的制度與技術(shù)創(chuàng)新，充分運(yùn)用金融科技，推進(jìn)貸款申請、審批、發(fā)放全流程線上辦理，最大程度地實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“一次都不用跑”。

　�。�六）支持清單內(nèi)企業(yè)順利復(fù)工。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合各地優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)清單，對照授信情況，制定金融服務(wù)預(yù)案。要將清單內(nèi)企業(yè)列為優(yōu)先支持類，根據(jù)企業(yè)復(fù)工時(shí)間，提前足額安排專項(xiàng)信貸額度，確保貸款快速發(fā)放，及時(shí)給予流動(dòng)資金補(bǔ)充。要設(shè)置專項(xiàng)貼現(xiàn)額度用于滿足企業(yè)經(jīng)營資金需求，并確保貼現(xiàn)資金當(dāng)日到賬。

　�。ㄆ撸┲С质芤咔橛绊懫髽I(yè)渡過難關(guān)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對受疫情影響較大的物流運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)的企業(yè)，特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，制定特殊的信貸政策，分類施策予以紓困幫扶。鼓勵(lì)對直接經(jīng)濟(jì)損失較大的企業(yè)采取減免貸款利息等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；對復(fù)工困難導(dǎo)致現(xiàn)金流不足的企業(yè)給予不少于3個(gè)月的貸款展期；對資產(chǎn)負(fù)債率過高的企業(yè)，酌情發(fā)放流動(dòng)資金貸款，提供一定的經(jīng)營緩沖期，推動(dòng)企業(yè)降低負(fù)債率。各保險(xiǎn)公司要主動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)對接，對受疫情影響較大的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況減免暫停營業(yè)期間保費(fèi)，延長保險(xiǎn)期間或延后保費(fèi)繳納時(shí)間。

　　（八）支持疫后創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)資金需求。鼓勵(lì)向疫后創(chuàng)業(yè)人群發(fā)放低息、免息創(chuàng)業(yè)貸款。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。鼓勵(lì)向發(fā)展前景良好、疫后有擴(kuò)大生產(chǎn)需要的企業(yè)發(fā)放技改貸款、中期流動(dòng)資金貸款等，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)保證保險(xiǎn)替代保證金，支持企業(yè)加快發(fā)展。對于各行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，優(yōu)先滿足其并購融資需求，支持產(chǎn)業(yè)整合升級。

　　（九）保障個(gè)人金融服務(wù)穩(wěn)定有序。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極處理個(gè)人受疫情影響產(chǎn)生的金融服務(wù)問題，為企業(yè)復(fù)工創(chuàng)造良好人員條件。對新型肺炎感染人員、隔離人員、防控工作人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的人群，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要延后住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款安排，直至全省一級響應(yīng)結(jié)束；在一級響應(yīng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，要根據(jù)相關(guān)人員實(shí)際情況，在充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，靈活調(diào)整還款安排。支持各保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在疾病險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)等產(chǎn)品中針對新型肺炎客戶取消等待期（觀察期）、免賠額、定點(diǎn)醫(yī)院等限制；支持將意外險(xiǎn)、疾病險(xiǎn)等產(chǎn)品的保險(xiǎn)責(zé)任范圍擴(kuò)展至新型肺炎等。鼓勵(lì)采用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等線上服務(wù)以及預(yù)付保險(xiǎn)金等方式，切實(shí)做到應(yīng)賠盡賠、快速理賠。

　　三、保持企業(yè)穩(wěn)定守住風(fēng)險(xiǎn)底線

　�。ㄊ�）強(qiáng)化聯(lián)合會(huì)商幫扶工作機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)大型企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，確保特殊時(shí)期融資穩(wěn)定。對防疫期間和疫后出現(xiàn)重大信用風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，及時(shí)運(yùn)用聯(lián)合會(huì)商幫扶機(jī)制，探索采取線上會(huì)商方式，共同研究解困措施，堅(jiān)持集體決議、一致行動(dòng)，嚴(yán)禁單方面抽貸、壓貸行為。

　　（十一）審慎采取資產(chǎn)保全措施。對確需采取資產(chǎn)保全措施的，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要事先謹(jǐn)慎評估可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，重點(diǎn)關(guān)注可能對擔(dān)保企業(yè)產(chǎn)生的影響等各種不利因素，防止因擔(dān)保鏈、資金鏈導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延。對受疫情影響的上市公司質(zhì)押股權(quán)，應(yīng)在疫情期間及恢復(fù)期制定特殊的風(fēng)險(xiǎn)容忍政策。

　　四、建立完善保障機(jī)制

　�。ㄊ�二）提高政治站位。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要以高度的政治自覺，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，不折不扣執(zhí)行各項(xiàng)金融支持政策，以戰(zhàn)時(shí)思維全力以赴做好金融服務(wù)工作。要未雨綢繆，及時(shí)研判恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)期企業(yè)可能面臨的問題和困難，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，幫助企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)自身的疫情防控工作，落實(shí)主體責(zé)任，妥善安排好在崗業(yè)務(wù)人員，保障員工健康安全。

　�。ㄊ�三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門和內(nèi)部責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任。要加大資源傾斜力度，提前謀劃，確保全年實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，綜合融資成本再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上；小微企業(yè)信用貸款余額達(dá)4500億元，無還本續(xù)貸余額超過2500億元；企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款余額超7000億元的目標(biāo)。要加強(qiáng)內(nèi)部督查督導(dǎo)，對責(zé)任目標(biāo)落實(shí)不到位，對企業(yè)需求響應(yīng)不及時(shí)的行為進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。

　�。ㄊ�四）落實(shí)免責(zé)制度。轄內(nèi)各法人銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定特殊時(shí)期免責(zé)制度或免責(zé)行為清單，充分發(fā)揮一線業(yè)務(wù)人員和授信審查審批人員的工作主動(dòng)性。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對基層網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確特殊時(shí)期的報(bào)告請示流程；要積極向總行爭取各類免責(zé)政策，明確免責(zé)情形，避免因議而不決導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到不利影響。

　�。ㄊ�五）完善機(jī)制建設(shè)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全疫情期間和疫后金融服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化考核激勵(lì)保障。要完善區(qū)域融資政策，加大對省內(nèi)疫情相對嚴(yán)重地區(qū)的傾斜力度。對疫情防控相關(guān)的貸款，要給予較低的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格。要提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，對受疫情影響新增的逾期60天以上貸款，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，酌情處理，原則上計(jì)算逾期時(shí)間應(yīng)當(dāng)扣除疫情時(shí)期。