《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》征求意見(jiàn)：設(shè)五類評(píng)價(jià)要素

　　中小企業(yè)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，金融支持實(shí)體、支持中小微企業(yè)，一直是近年來(lái)金融市場(chǎng)的主題。

　　那么，如何量化評(píng)價(jià)銀行的小微金融的服務(wù)效果？4月9日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），從信貸投放，體制機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)管政策落實(shí)、產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新、監(jiān)督檢查等五方面，完善監(jiān)管部門(mén)對(duì)商業(yè)銀行小微金融服務(wù)情況的監(jiān)管評(píng)價(jià)。每類評(píng)價(jià)要素下設(shè)若干項(xiàng)指標(biāo)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，并根據(jù)匯總后的綜合得分，將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)等四個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)。

　　具體來(lái)看，信貸投放情況包括普惠型小微企業(yè)貸款“兩增兩控”、信貸資源傾斜、小微客戶細(xì)分、服務(wù)覆蓋面等情況。體制機(jī)制建設(shè)情況包括綜合服務(wù)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、資源配置機(jī)制、核算與考核機(jī)制等情況。重點(diǎn)監(jiān)管政策落實(shí)情況包括小微企業(yè)續(xù)貸、授信盡職免責(zé)、金融服務(wù)信息披露等情況。產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新情況包括信用信息運(yùn)用方式、產(chǎn)品服務(wù)模式、服務(wù)效率提升、信用貸款及中長(zhǎng)期貸款投放等情況。監(jiān)督檢查情況包括規(guī)范服務(wù)收費(fèi)、報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況。

　　在評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用方面，《辦法》明確，將通過(guò)以下方式強(qiáng)化小微企業(yè)金融服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用：一是向單家商業(yè)銀行通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。二是將評(píng)價(jià)結(jié)果抄送商業(yè)銀行的有關(guān)組織部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和財(cái)政、國(guó)資等相關(guān)上級(jí)機(jī)構(gòu)，以及人民銀行等部門(mén)。三是將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)相關(guān)的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、政策試點(diǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等的主要依據(jù)，優(yōu)先選擇或推薦評(píng)價(jià)結(jié)果較好的商業(yè)銀行。四是對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果為三級(jí)、四級(jí)的商業(yè)銀行，監(jiān)管部門(mén)將提出針對(duì)性的改進(jìn)措施，并加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)。

　　在評(píng)價(jià)的組織工作上，《辦法》規(guī)定銀保監(jiān)會(huì)對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)，地方性法人銀行由屬地銀保監(jiān)局進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)，共分為五個(gè)環(huán)節(jié)：首先，商業(yè)銀行按照《辦法》對(duì)本行年度小微企業(yè)金融服務(wù)工作情況開(kāi)展自評(píng)。第二，銀行自評(píng)完成后，監(jiān)管部門(mén)全面收集商業(yè)銀行相關(guān)信息，為監(jiān)管評(píng)價(jià)做好準(zhǔn)備。第三，監(jiān)管部門(mén)綜合前期信息采集和商業(yè)銀行自評(píng)結(jié)果，并結(jié)合日常工作中掌握的商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)有關(guān)情況，開(kāi)展監(jiān)管初評(píng)。第四，監(jiān)管部門(mén)在初評(píng)基礎(chǔ)上，對(duì)商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作進(jìn)行復(fù)審。第五，復(fù)審結(jié)束后，監(jiān)管部門(mén)向被考核的商業(yè)銀行通報(bào)小微金融監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果。最后是檔案歸集環(huán)節(jié)，年度小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，做好相關(guān)文件及證明材料的歸檔工作。