《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價辦法》征求意見：設五類評價要素

　　中小企業(yè)具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，金融支持實體、支持中小微企業(yè)，一直是近年來金融市場的主題。

　　那么，如何量化評價銀行的小微金融的服務效果？4月9日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價辦法（試行）》（征求意見稿），從信貸投放，體制機制建設，重點監(jiān)管政策落實、產(chǎn)品及服務創(chuàng)新、監(jiān)督檢查等五方面，完善監(jiān)管部門對商業(yè)銀行小微金融服務情況的監(jiān)管評價。每類評價要素下設若干項指標，監(jiān)管部門對每項指標進行評分，并根據(jù)匯總后的綜合得分，將評價結(jié)果劃分為一級、二級、三級、四級等四個評價等級。

　　具體來看，信貸投放情況包括普惠型小微企業(yè)貸款“兩增兩控”、信貸資源傾斜、小微客戶細分、服務覆蓋面等情況。體制機制建設情況包括綜合服務機制、風險管理機制、資源配置機制、核算與考核機制等情況。重點監(jiān)管政策落實情況包括小微企業(yè)續(xù)貸、授信盡職免責、金融服務信息披露等情況。產(chǎn)品及服務創(chuàng)新情況包括信用信息運用方式、產(chǎn)品服務模式、服務效率提升、信用貸款及中長期貸款投放等情況。監(jiān)督檢查情況包括規(guī)范服務收費、報表數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況。

　　在評價結(jié)果的運用方面，《辦法》明確，將通過以下方式強化小微企業(yè)金融服務評價結(jié)果運用，進一步發(fā)揮監(jiān)管評價的導向作用：一是向單家商業(yè)銀行通報評價結(jié)果。二是將評價結(jié)果抄送商業(yè)銀行的有關組織部門、紀檢監(jiān)察機構(gòu)和財政、國資等相關上級機構(gòu)，以及人民銀行等部門。三是將評價結(jié)果作為對小微企業(yè)金融服務相關的評先創(chuàng)優(yōu)、政策試點、獎勵激勵等的主要依據(jù)，優(yōu)先選擇或推薦評價結(jié)果較好的商業(yè)銀行。四是對于評價結(jié)果為三級、四級的商業(yè)銀行，監(jiān)管部門將提出針對性的改進措施，并加強監(jiān)管督導。

　　在評價的組織工作上，《辦法》規(guī)定銀保監(jiān)會對全國性商業(yè)銀行進行監(jiān)管評價，地方性法人銀行由屬地銀保監(jiān)局進行監(jiān)管評價，共分為五個環(huán)節(jié)：首先，商業(yè)銀行按照《辦法》對本行年度小微企業(yè)金融服務工作情況開展自評。第二，銀行自評完成后，監(jiān)管部門全面收集商業(yè)銀行相關信息，為監(jiān)管評價做好準備。第三，監(jiān)管部門綜合前期信息采集和商業(yè)銀行自評結(jié)果，并結(jié)合日常工作中掌握的商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務有關情況，開展監(jiān)管初評。第四，監(jiān)管部門在初評基礎上，對商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務工作進行復審。第五，復審結(jié)束后，監(jiān)管部門向被考核的商業(yè)銀行通報小微金融監(jiān)管評價結(jié)果。最后是檔案歸集環(huán)節(jié)，年度小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價工作結(jié)束后，做好相關文件及證明材料的歸檔工作。