銀保監(jiān)會姜波：推動保險營銷從金字塔式的組織形式向扁平化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

　　6月8 日，中國銀保監(jiān)會中介部主任姜波在《保險業(yè)風(fēng)險觀察》上談及保險中介監(jiān)管政策考慮時表示，下一步，保險中介監(jiān)管將堅持回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化監(jiān)管、市場導(dǎo)向和科技賦能的總原則。

　　一是總體設(shè)計，打造一條高效的保險中介監(jiān)管高速路，建設(shè)保險公司中介渠道主體監(jiān)管框架，確保同一保險中介行為監(jiān)管原則一致性和保險消費者保護(hù)的平等性。

　　二是雙管齊下，抓合規(guī)、防風(fēng)險兩手合力。

　　三是點面結(jié)合，個人代理人、互聯(lián)網(wǎng)和銀保渠道三支柱建設(shè)。

　　（一）打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)

　　1.繼續(xù)整治市場亂象。認(rèn)真落實銀保監(jiān)會防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)三年行動方案，緊盯中介市場亂象、持之以恒加以整治。2020年，重點從保險公司中介渠道業(yè)務(wù)管理、保險專業(yè)中介機構(gòu)業(yè)務(wù)財務(wù)真實性、銀行類保險兼業(yè)代理機構(gòu)經(jīng)營合規(guī)性、保險公司設(shè)立的保險專業(yè)中介機構(gòu)經(jīng)營合規(guī)性、互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)合規(guī)性等方面開展重點整治。

　　2.開展數(shù)據(jù)清核回頭看。繼續(xù)推進(jìn)保險銷售從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記數(shù)據(jù)治理工作，全國統(tǒng)籌，上下聯(lián)動，對存在問題較多、數(shù)據(jù)差異較大、信息填報不全、日常維護(hù)不及時的保險機構(gòu)開展回頭看檢查，重點解決保險機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理制度執(zhí)行不到位、責(zé)任不落實、數(shù)據(jù)質(zhì)量差、執(zhí)業(yè)管理有名無實問題。

　　3.緊盯重點領(lǐng)域風(fēng)險。壓實屬地監(jiān)管職責(zé)，始終緊盯保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)及其從業(yè)人員非法集資、傳銷、違規(guī)銷售非保險金融產(chǎn)品等重大風(fēng)險隱患，重點關(guān)注保險專業(yè)代理機構(gòu)向人身險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型中可能出現(xiàn)的問題，深入研究網(wǎng)絡(luò)互助平臺存在的風(fēng)險和問題，秉持“及時預(yù)警、全面防控、打早打小、露頭就打”的一貫原則，從源頭上防控、從苗頭上化解。

　�。ǘ�）全面加強中介監(jiān)管制度體系

　　1.補齊規(guī)章層面短板。在規(guī)章層面上，依據(jù)抓住保險公司中介業(yè)務(wù)“一個牛鼻子”、管好代理經(jīng)紀(jì)公估“三種人”和互聯(lián)網(wǎng)“一張網(wǎng)”的總體規(guī)劃，完備中介監(jiān)管規(guī)章體系建設(shè)�！侗ｋU中介行政許可及備案實施辦法》《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》即將發(fā)布。盡快出臺《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

　　2.推進(jìn)重要文件出臺。在規(guī)章體系之下，進(jìn)一步完善對監(jiān)管有重要價值的骨干型規(guī)范性文件布局。對已經(jīng)啟動制定的《保險專業(yè)中介機構(gòu)分類監(jiān)管辦法》《保險銷售指引》《保險公司發(fā)展獨立保險代理人管理辦法》等重要規(guī)范性文件，加大協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)立法進(jìn)程，爭取早日出臺。研究非銀行類兼業(yè)代理機構(gòu)監(jiān)管制度。

　　3.強化重點領(lǐng)域規(guī)制。強化對保險公司中介渠道業(yè)務(wù)監(jiān)管，加強保險公司對中介業(yè)務(wù)渠道管控。研究制定保險公司中介渠道業(yè)務(wù)評估辦法。研究制定中介從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記管理辦法，出臺相關(guān)配套文件，明確保險機構(gòu)和保險中介機構(gòu)對從業(yè)人員的管理責(zé)任，提出管理要求，全面加強管理。

　�。ㄈ�）扎實開展中介行業(yè)改革研究

　　1.探索綜合金融銷售。在推動保險銷售從業(yè)人員能力資質(zhì)分級分類和保險專業(yè)中介機構(gòu)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，研究保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)及其從業(yè)人員銷售其他持牌金融機構(gòu)的金融產(chǎn)品，有序引導(dǎo)高素質(zhì)、守誠信的保險銷售從業(yè)人員提升業(yè)務(wù)技能，豐富產(chǎn)品種類。

　　2.拓展行業(yè)發(fā)展空間。研究保險專業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)開展管理型總代理和授權(quán)承保模式。利用保險公估機構(gòu)長期積累的估損防災(zāi)經(jīng)驗，研究拓展風(fēng)險管理、防災(zāi)防損等相關(guān)業(yè)務(wù)，為人民群眾提供更豐富的公估服務(wù)。

　　3.推進(jìn)能力資質(zhì)分級分類。推動保險機構(gòu)建立銷售從業(yè)人員能力資質(zhì)分級管理體系，鼓勵保險機構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)要求高、分級分類細(xì)的銷售從業(yè)人員能力資質(zhì)分級體系。指導(dǎo)保險行業(yè)協(xié)會以自律形式推進(jìn)銷售人員能力資質(zhì)分級。

　　4.建立獨立代理人制度。推動保險營銷從現(xiàn)有金字塔式的組織形式向扁平化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，打破多層級組織發(fā)展模式。督促保險公司履行管控責(zé)任并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，加強對獨立代理人的日常監(jiān)督管理與指導(dǎo)。鼓勵有意愿的人身險公司、保險專業(yè)代理公司推行獨立保險代理人模式，先行先試，破解保險營銷體制改革難題。