劉鶴陸家嘴論壇致辭：金融系統(tǒng)要做好五項重點工作（附演講全文）

　　在6月18日開幕的第十二屆陸家嘴(600663,股吧)論壇上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴發(fā)來書面致辭，中國證券監(jiān)督管理委員會主席、論壇共同輪值主席易會滿代為宣讀。

　　劉鶴在書面致辭中表示，我們?nèi)悦媾R經(jīng)濟下行的較大壓力，但形勢正逐步向好的方向轉(zhuǎn)變，一個以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成。

　　劉鶴表示，在統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面取得重大階段性成果，各類經(jīng)濟指標已經(jīng)出現(xiàn)邊際改善。5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.4%，其中制造業(yè)增長5.2%，全社會固定資產(chǎn)投資環(huán)比提高5.87%，一些消費零售指標也出現(xiàn)積極變化，車市和樓市均在回暖。

　　劉鶴指出，我們正處于“十三五”規(guī)劃收官、制定“十四五”規(guī)劃宏偉藍圖的重要時期。全國“兩會”已勝利閉幕，對全年工作進行了部署。金融系統(tǒng)要在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，做好以下重點工作。

　　一是穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度。從經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，加強逆周期調(diào)節(jié)，堅持總量政策適度，保持流動性合理充裕，促進金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán)，全力支持做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�。

　　二是服務(wù)實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。要以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要適應(yīng)各類市場主體需要，著力打通貨幣傳導(dǎo)的各種堵點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提高小微企業(yè)貸款、信用貸款、制造業(yè)貸款比重。

　　三是堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，加快發(fā)展資本市場。要堅持市場化、法治化原則，完善信息披露、發(fā)行、退市等基本制度，著力增強交易便利性、市場流動性和市場活躍度，健全鼓勵中長期資金開展價值投資的制度體系。強化對市場中介機構(gòu)的監(jiān)管，大幅提高對財務(wù)造假等違法違規(guī)行為的打擊力度，加快推動證券代表人訴訟機制落地，更好保護投資者利益。

　　四是風(fēng)險應(yīng)對要走在市場曲線前面。在經(jīng)濟下行壓力和各種不確定條件下，要增強預(yù)判性，理解市場心態(tài)，把握保增長與防風(fēng)險的有效平衡，提高金融監(jiān)管與金融機構(gòu)治理機制的有效性。

　　五是深化改革開放。中國將堅定不移深化改革、擴大開放，加快出臺和落實金融改革開放舉措，保護在華外資企業(yè)合法權(quán)益。應(yīng)創(chuàng)造條件和氛圍，排除干擾，共同落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。中央政府將堅持“一國兩制”，支持香港發(fā)揮國際金融中心的重要作用，切實保護各國在港企業(yè)和投資人權(quán)益，維護香港長期繁榮穩(wěn)定。

　　實體經(jīng)濟的供、需和金融協(xié)調(diào)問題一直是中國經(jīng)濟面臨的最重要基本問題。實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)失衡，會給金融業(yè)發(fā)展帶來極大的風(fēng)險。同樣，金融業(yè)的混亂，也必定會給實體經(jīng)濟帶來風(fēng)險。

　　劉鶴這幾年的工作軌跡，正是在協(xié)調(diào)面對這三個問題，一方面通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改造供給端，另一方面適應(yīng)新的需求，同時重塑金融監(jiān)管。

　　劉鶴在書面致辭中表示，貨幣政策更加靈活適度，加強逆周期調(diào)節(jié)，堅持總量政策適度，保持流動性合理充裕，促進金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán)。（金融）要服務(wù)實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　“風(fēng)險應(yīng)對要走在市場曲線前面”的表述引起外界關(guān)注。按照部署，2020年是化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)收官之年。央行發(fā)布《金融穩(wěn)定報告（2019）》披露了時間表：2018年邊制訂攻堅戰(zhàn)行動方案，邊落實各項工作舉措，已實現(xiàn)良好開局；2019年承上啟下，全面、縱深推進各項任務(wù)部署；2020年是攻堅戰(zhàn)收官之年，力爭從基本完成風(fēng)險治標逐步向治本過渡，完成攻堅戰(zhàn)的既定任務(wù)。

　　劉鶴表示，在經(jīng)濟下行壓力和各種不確定條件下，要增強預(yù)判性，理解市場心態(tài)，把握保增長與防風(fēng)險的有效平衡，提高金融監(jiān)管與金融機構(gòu)治理機制的有效性。

　　市場心態(tài)某種程度上就是市場預(yù)期，其對金融市場相當重要，一部分交易就是基于預(yù)期操作。新冠疫情影響之下，預(yù)期變化和搖擺引發(fā)市場波動，特別是引發(fā)股市、債市波動絕非新鮮事。因此，進行合理預(yù)期引導(dǎo)，釋放積極信號，不僅具有積極意義，更有可能直接扭轉(zhuǎn)市場風(fēng)向。

　　近期監(jiān)管部門在預(yù)期引導(dǎo)方面做了很多工作。比如6月8日5000億MLF到期的情況央行沒有續(xù)作MLF，但央行特別公告稱：人民銀行將于6月15日左右對本月到期的中期借貸便利（MLF）一次性續(xù)做，具體操作金額將根據(jù)市場需求等情況確定。這一公告穩(wěn)定了市場預(yù)期。

　　對于金融風(fēng)險的化解，銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人6月初答記者問明確表示，金融風(fēng)險趨于收斂，為支持實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。突發(fā)新冠肺炎疫情，國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢更加復(fù)雜多變，防范金融風(fēng)險面臨新的挑戰(zhàn)。對此，必須高度警惕，保持戰(zhàn)略定力，堅決遏制各類風(fēng)險反彈回潮，妥善處理和應(yīng)對新出現(xiàn)的問題與挑戰(zhàn)。

　　具體措施包括：有效應(yīng)對銀行不良資產(chǎn)反彈、多種渠道補充中小銀行資本、依法依規(guī)處置高風(fēng)險金融機構(gòu)、持之以恒整治影子銀行、推動互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險市場出清、嚴厲打擊金融腐敗和違法犯罪等內(nèi)容。

　　以下為致辭全文

　　在第十二屆陸家嘴論壇開幕式上的書面致辭

　　（劉鶴，2020年6月18日）

　　尊敬的李強書記、龔正代市長，會滿主席，各位來賓，女士們、先生們、朋友們，

　　很高興受上海市邀請，對第十二屆陸家嘴論壇講幾句話。首先，我代表國務(wù)院，對論壇召開表示熱烈祝賀！對來自國內(nèi)外的嘉賓表示熱烈歡迎！本屆論壇以“新起點、新使命、新愿景”為主題，希望在今年這樣的特殊時刻，能夠凝聚更多智慧，更好謀劃未來，開出一屆富有特色的成功論壇。

　　面對百年不遇的全球突發(fā)新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持人的生命高于一切，全國上下同心協(xié)力，在統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面取得重大階段性成果，各類經(jīng)濟指標已經(jīng)出現(xiàn)邊際改善。5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.4%，其中制造業(yè)增長5.2%，全社會固定資產(chǎn)投資環(huán)比提高5.87%，一些消費零售指標也出現(xiàn)積極變化，車市和樓市均在回暖。我們?nèi)悦媾R經(jīng)濟下行的較大壓力，但形勢正逐步向好的方向轉(zhuǎn)變，一個以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成。

　　這次百年不遇的疫情讓我們深刻認識到，要更加重視以人的生命健康為中心推進國家經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新,要更加重視人與自然的和諧相處,要更加重視全球合作和保護產(chǎn)業(yè)鏈的完整穩(wěn)定,要更加重視經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展。人類是一個休戚與共的命運共同體，國際社會應(yīng)該也必須同舟共濟，協(xié)同發(fā)展，我們將為此不斷努力。

　　當前，我們正處于“十三五”規(guī)劃收官、制定“十四五”規(guī)劃宏偉藍圖的重要時期。全國“兩會”已勝利閉幕，對全年工作進行了部署。金融系統(tǒng)要在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，做好以下重點工作。

　　一是穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度。從經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，加強逆周期調(diào)節(jié)，堅持總量政策適度，保持流動性合理充裕，促進金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán)，全力支持做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�。

　　二是服務(wù)實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。要以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要適應(yīng)各類市場主體需要，著力打通貨幣傳導(dǎo)的各種堵點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提高小微企業(yè)貸款、信用貸款、制造業(yè)貸款比重。

　　三是堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，加快發(fā)展資本市場。要堅持市場化、法治化原則，完善信息披露、發(fā)行、退市等基本制度，著力增強交易便利性、市場流動性和市場活躍度，健全鼓勵中長期資金開展價值投資的制度體系。強化對市場中介機構(gòu)的監(jiān)管，大幅提高對財務(wù)造假等違法違規(guī)行為的打擊力度，加快推動證券代表人訴訟機制落地，更好保護投資者利益。

　　四是風(fēng)險應(yīng)對要走在市場曲線前面。在經(jīng)濟下行壓力和各種不確定條件下，要增強預(yù)判性，理解市場心態(tài)，把握保增長與防風(fēng)險的有效平衡，提高金融監(jiān)管與金融機構(gòu)治理機制的有效性。我們完全有信心有能力應(yīng)對任何內(nèi)外部風(fēng)險沖擊，實現(xiàn)金融體系穩(wěn)健運行。

　　五是深化改革開放。中國將堅定不移深化改革、擴大開放，加快出臺和落實金融改革開放舉措，保護在華外資企業(yè)合法權(quán)益。應(yīng)創(chuàng)造條件和氛圍，排除干擾，共同落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。中央政府將堅持“一國兩制”，支持香港發(fā)揮國際金融中心的重要作用，切實保護各國在港企業(yè)和投資人權(quán)益，維護香港長期繁榮穩(wěn)定。

　　上海是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和動力源(600405,股吧)，在新的發(fā)展階段，上海的金融、科技和產(chǎn)業(yè)潛力巨大。上海正努力打造擴大金融開放的新高地，由衷希望上海立足自身優(yōu)勢，大膽開拓，不斷創(chuàng)新，在金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)與三角互動方面進行新探索，在引領(lǐng)未來方面發(fā)揮更大作用。

　　衷心祝愿本次論壇圓滿成功！謝謝大家！