為進一步加強公司治理監(jiān)管，推動健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理，近日，銀保監(jiān)會在監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)了《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案（2020-2022年）》（以下簡稱《方案》）。銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
一、制定出臺《方案》的背景是什么？
答：良好的公司治理是金融機構(gòu)長期穩(wěn)健運行的前提和基礎(chǔ)。銀行保險機構(gòu)外部性強、財務(wù)杠桿率高、信息不對稱性嚴重，公司治理的缺陷往往成為其風(fēng)險的主要誘因。今年是防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的收官之年，通過加強公司治理監(jiān)管推動銀行保險機構(gòu)健全公司治理機制具有突出的重要性和緊迫性。制定出臺《方案》是銀保監(jiān)會認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善金融機構(gòu)公司治理一系列決策部署的重要舉措，將全面提升公司治理監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性和前瞻性，推動我國銀行業(yè)保險業(yè)切實提升公司治理質(zhì)效。
二、《方案》制定的基本思路是什么？
答：《方案》把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度結(jié)合起來，致力于構(gòu)建中國特色銀行業(yè)保險業(yè)公司治理機制�！斗桨浮氛J真貫徹落實中央有關(guān)文件精神，著力推動國有機構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合�！斗桨浮妨⒆阄覈鴩楹托袠I(yè)實際，充分借鑒吸收國際先進經(jīng)驗，針對當(dāng)前銀行業(yè)保險業(yè)公司治理存在的差距和不足之處，提出一系列針對性改進措施，并明確了落實時間表。
三、《方案》總體安排體現(xiàn)了什么原則？
答：《方案》內(nèi)容體現(xiàn)了問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、分類施策、統(tǒng)籌推進的原則。一是緊緊盯住當(dāng)前銀行業(yè)保險業(yè)公司治理存在的主要問題，提出針對性的改進措施。二是既著力于及時化解存量風(fēng)險，又立足于構(gòu)建健全公司治理的長效機制。三是在具體監(jiān)管措施上充分考慮了不同類型機構(gòu)公司治理的差異性。四是堅持系統(tǒng)論的思想，注重完善公司治理各環(huán)節(jié)的整體性和協(xié)同性，對于各項措施，《方案》按照急用先行、逐步深入、相互銜接的思路在今后三年進行安排。
四、《方案》是否屬于行政規(guī)范性文件？
答：《方案》在監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)，是銀保監(jiān)會加強和完善公司治理監(jiān)管、推動行業(yè)提升公司治理質(zhì)效的行動指南�！斗桨浮凡粚儆谛姓�(guī)范性文件，不直接作為監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)。
五、《方案》涉及哪些方面的內(nèi)容？
答：《方案》包括十個部分：第一部分突出強調(diào)了健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)；第二部分至第八部分分別從推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合、開展公司治理全面評估、規(guī)范股東行為、提升董事會等治理主體履職質(zhì)效、健全激勵約束機制、加強利益相關(guān)者權(quán)益保護、強化外部市場約束等方面，規(guī)劃了今后三年健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的各項重點工作；第九部分明確了提升監(jiān)管效能的具體措施；第十部分要求強化組織保障，明確要統(tǒng)一思想認識、加強統(tǒng)籌、夯實責(zé)任，確保落實到位。
六、《方案》在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方面有什么具體措施？
答：黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好一切金融工作的根本保證，是中國特色銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的本質(zhì)特征�！斗桨浮穼⑼苿狱h的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合放在首要位置，強調(diào)要推動國有機構(gòu)黨組織切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。今年要進一步明確并推動國有機構(gòu)認真落實黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的具體要求，如制定和完善黨委前置研究討論的重大經(jīng)營管理事項清單并嚴格落實。明后年要持續(xù)探索完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合的方式和路徑，如研究完善國有機構(gòu)黨組織與董事會、監(jiān)事會之間的溝通機制等。
七、《方案》在開展公司治理全面評估方面有何安排？
答：公司治理全面評估，是監(jiān)管部門及時準(zhǔn)確掌握行業(yè)公司治理全貌，推動機構(gòu)改進公司治理薄弱環(huán)節(jié)，提升公司治理質(zhì)效最重要的方式之一。巴塞爾委員會《銀行公司治理原則》等國際規(guī)則突出強調(diào)各國監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取措施全面評估機構(gòu)的公司治理�！斗桨浮访鞔_今年要壓實評估責(zé)任、嚴把評估標(biāo)準(zhǔn)、強化問責(zé)處罰、進行適度披露、推動問題整改，確保首次銀行保險機構(gòu)公司治理全面評估取得實效；明后年要重點抓好評估結(jié)果應(yīng)用和難點問題整改，完善評估制度和工作機制，更好發(fā)揮公司治理全面評估對健全行業(yè)公司治理的引領(lǐng)作用。
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