近日，《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者了解到，山西多家城商行合并事項(xiàng)有了新進(jìn)展。一位接近監(jiān)管部門人士告訴記者：“收到山西銀行籌備組發(fā)來的相關(guān)文件，要求我們配合做好山西銀行成立的相關(guān)事項(xiàng)�！�
“5家銀行將以新設(shè)合并的形式�！眳⑴c此次合并的山西某城商行人士透露。
在監(jiān)管部門鼓勵中小銀行兼并與重組的背景下，城商行、農(nóng)商行的合并重組也在加速，如四川銀行獲批籌建、盤錦農(nóng)商行正式掛牌等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來銀行在合并重組過程需考慮股權(quán)關(guān)系、人員安排以及資源配置問題。
深化山西金融改革
山西銀行進(jìn)入緊張籌備中。
“我們收到了山西銀行籌備組發(fā)來的函，要我們協(xié)助對接相關(guān)系統(tǒng)的情況，比如清算系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)、投訴處理系統(tǒng)。”上述接近監(jiān)管部門人士告訴記者。
8月上旬，晉城銀行、晉中銀行、陽泉市商業(yè)銀行和長治銀行四家山西省城商行相繼公告表示于8月下旬召開臨時股東大會，審議關(guān)于參與“合并重組”或“新設(shè)合并”的議案。
盡管截至目前，大同銀行并未像其他銀行一樣發(fā)布相關(guān)議案，但實(shí)際上大同銀行是參與合并重組的五家銀行之一。記者從多個渠道印證這一消息，上述山西某城商行人士亦表示，大同銀行也在此次合并范圍中。
上述山西某城商行人士向記者透露，籌備組人員組成以晉商銀行為主；五家銀行是新設(shè)合并，不同銀行的部門協(xié)調(diào)方案目前還沒定下來。“以金融市場部為例，合并后的金融市場部肯定是總行層級設(shè)一個部門了�！�
談及合并的進(jìn)度及時間安排，上述山西某城商行人士分析，此次合并是山西省2020年度國企改革和金融機(jī)構(gòu)改革兩大任務(wù)之一，國企的改革已見成效（如煤礦集團(tuán)整合、太鋼整合等），年底金融機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該也會落地。
記者就重組進(jìn)展致電參與合并的五家銀行，截至發(fā)稿時未獲回復(fù)。由于山西省人民政府負(fù)責(zé)此次合并，記者就合并方案及進(jìn)展進(jìn)行采訪，亦未取得聯(lián)系。
今年6月，山西省委召開金融改革工作會議，省委書記樓陽生在會上強(qiáng)調(diào)，要深化金融領(lǐng)域改革，著力防范化解風(fēng)險，打造一流農(nóng)商行城商行，為在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來提供有力金融支持。
“在部分地方省市中，不同城商行之間發(fā)展差異并不大，且業(yè)務(wù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同質(zhì)化發(fā)展程度高。而地方城市客戶量有限，銀行之間為了爭奪市場，往往陷入不正常的競爭中，比如容易出現(xiàn)推高實(shí)際存款成本等現(xiàn)象。如果各方面條件適當(dāng)，小銀行之間合并重組，可以統(tǒng)籌規(guī)劃市場資源、更加有序地開展業(yè)務(wù)，提高該銀行的地區(qū)競爭力�！蹦吵巧绦泄芾砣耸糠治觥�
值得注意的是，未來山西銀行涉及到的資產(chǎn)評估、人員安排問題亦受到關(guān)注。
此前，山西省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺在掛出山西城商行改革化險工作籌備組選聘中介機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)公告，項(xiàng)目概況為對大同銀行、長治銀行、晉城銀行、晉中銀行、陽泉市商業(yè)銀行五家城商行截至2020年6月30日資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益進(jìn)行全面清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)。
中小銀行“抱團(tuán)取暖”
支持中小銀行合并重組是今年監(jiān)管部門重點(diǎn)工作之一。4月，銀保監(jiān)會副主席曹宇在國新辦發(fā)布會上表示，由于中小銀行自身管理能力和經(jīng)營實(shí)力有限，特別是客戶群體有一定的特殊性，在疫情影響下，中小銀行受到的沖擊比較明顯。今年會陸續(xù)看到中小銀行的改革重組工作力度會比較大，特別是進(jìn)行市場化重組這方面的力度和措施會比較多。
7月，銀保監(jiān)會城市銀行部副主任劉榮在媒體通氣會上也提到，支持城商行按照市場化、法治化原則，實(shí)施兼并、重組和股權(quán)投資，完善治理結(jié)構(gòu)，建立健全持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。
在監(jiān)管層的大力支持下，城商行合并重組邁上加速度。今年6月下旬，攀枝花銀行和涼山州銀行曾發(fā)布公告稱，雙方擬通過新設(shè)合并方式共同組建一家商業(yè)銀行；時隔不足3個月，9月11日，銀保監(jiān)會公告稱正式批準(zhǔn)四川銀行籌建申請，四川銀行以攀枝花市商業(yè)銀行和涼山州商業(yè)銀行兩家銀行為基礎(chǔ)，通過資產(chǎn)重組、充實(shí)資本、改善治理等系列措施，以新設(shè)合并的形式成立。
“在經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情的影響下，中小銀行生存與發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)，部分規(guī)模小的銀行經(jīng)營較為困難，抱團(tuán)取暖成為比較現(xiàn)實(shí)的選擇。通過合并重組這種市場化手段來推進(jìn)改革和增強(qiáng)風(fēng)險抵御能力，可能會成為較普遍的一種模式�！闭新�(lián)金融首席研究員董希淼指出。
聯(lián)儲資管投資研究部總經(jīng)理袁東陽分析，銀行合并有以下潛在好處：第一，迅速增大規(guī)模，而“規(guī)模”是評級和很多業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的重要參考指標(biāo)；第二，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，還可避免某些設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，也為機(jī)構(gòu)和人員精簡提供了空間；第三，可在一定程度上降低惡性競爭，提高銀行議價能力；第四，拓寬各銀行業(yè)務(wù)范圍，如業(yè)務(wù)種類、經(jīng)營范圍；第五，對監(jiān)管而言，更有助于對銀行加強(qiáng)管理，畢竟管理一家銀行比管理多家要更有效。
在東方金誠首席金融分析師徐承遠(yuǎn)看來，城商行在合并重組過程中不免存在一些難點(diǎn)：在股權(quán)關(guān)系方面，不同于全國性銀行，城商行股權(quán)相對比較分散，涉及各方利益關(guān)系，如何厘清中小銀行股權(quán)關(guān)系以及兼顧各方關(guān)系往往存在較大難度；在人員安排方面，在城商行合并過程中如何妥善安置高管、員工等人員需要各方協(xié)調(diào)；在資源配置方面，合并之后城商行信貸資源在區(qū)域內(nèi)如何傾斜可能涉及各地方政府之間博弈。
徐承遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，在城商行合并過程中，各地要因地制宜，盡量做到“一行一策”，達(dá)到最優(yōu)化資源配置作用，同時做好城商行合并過程中信息披露工作，避免在并購重組中違規(guī)操作，損害中小股東合法權(quán)益等行為。另外，徐承遠(yuǎn)認(rèn)為，在城商行合并過程中進(jìn)一步提升中小銀行對區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的信貸支持能力，避免通過合并重組后偏離原本的定位和發(fā)展方向等等。
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