浙江是全國范圍內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，浙江的數(shù)字鄉(xiāng)村是什么樣的？
近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者走訪了浙江的蘭溪、天臺等縣市的鄉(xiāng)村，了解到科技在浙江鄉(xiāng)村振興中起到的推動(dòng)作用，助力破解鄉(xiāng)村治理頂層設(shè)計(jì)缺失、資源統(tǒng)籌不足、數(shù)據(jù)信息薄弱、金融服務(wù)欠缺等問題。
蘭溪“數(shù)字鄉(xiāng)村”試驗(yàn)：誠信積分可獲貸款優(yōu)惠
蘭溪市地處浙江中部偏西，轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有16個(gè)，市域土地總面積1313平方公里，常住人口56.8萬——一場數(shù)字鄉(xiāng)村試驗(yàn)就在蘭溪市馬澗鎮(zhèn)的馬塢、蔣塢、西湖、下杜四個(gè)試點(diǎn)村莊展開了。
農(nóng)行的數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目組在馬澗鎮(zhèn)公眾號“山水馬澗”平臺上加載數(shù)字鄉(xiāng)村板塊及云平臺搭建（村鎮(zhèn)門戶搭建）、村戶聯(lián)碼門牌設(shè)計(jì)、誠信積分體系建設(shè)、金融板塊建設(shè)初步形成本地標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。
截至8月31日，“山水馬澗”平臺累計(jì)收集村民家庭信息1215戶、村民信息4052人、村民認(rèn)證497人次、黨員信息140人。安裝戶聯(lián)碼智能門牌1176塊、覆蓋率達(dá)96.8%，實(shí)現(xiàn)“戶聯(lián)碼”智能門牌全覆蓋，戶聯(lián)碼智能門牌以“戶”為單位，把基層治理從網(wǎng)格下沉到家庭戶，做到治理精準(zhǔn)到戶、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)到戶、服務(wù)下沉到戶，有效破解了基層治理到戶難的問題。
在當(dāng)?shù)劂y保監(jiān)等相關(guān)部門的支持下，馬澗鎮(zhèn)和農(nóng)行金華蘭溪市支行還在村級經(jīng)濟(jì)賬戶、村辦企業(yè)賬戶等方面探索合作，靠前服務(wù)，積極參與到政府社會基層治理中，參與到政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，比如參與到地方政府的楊梅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中。
同時(shí)，每個(gè)試點(diǎn)村還擁有自己的“數(shù)字鄉(xiāng)村誠信積分”體系，將環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定、民生建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、遵紀(jì)守法五個(gè)維度共39項(xiàng)細(xì)則納入誠信積分考評體系中。摒棄枯燥式的條例化細(xì)則，以圖解做法指引村民“一看就懂”，其中加分項(xiàng)14項(xiàng)、減分項(xiàng)25項(xiàng)。
誠信積分還與農(nóng)行的信用村打分體系打通，掛鉤信貸。以目前試點(diǎn)的馬塢、蔣塢、西湖、下杜四個(gè)村為例，全部已建成“信用村”，村民建檔4085戶，產(chǎn)生白名單486戶，其中發(fā)放惠農(nóng)e貸48筆，合計(jì)金額820萬元，全部是無需抵押和擔(dān)保的信用貸款，利率優(yōu)惠力度在2%-4%。
產(chǎn)業(yè)扶貧：飛地開啟“山海協(xié)作”
“一座天臺山，半部全唐詩”。
作為浙東唐詩之路的浙江省天臺縣是全省相對薄弱村數(shù)最多的縣，374個(gè)行政村中，省定相對薄弱村有275個(gè)。而臺州市路橋區(qū)則是浙江省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，天臺縣和路橋區(qū)依托“飛地模式”開啟了山海協(xié)作。
所謂“飛地模式”是指將人才、資金、技術(shù)、管理和農(nóng)村富余勞動(dòng)力、荒廢土地整合，促進(jìn)村集體流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施，發(fā)動(dòng)低收入農(nóng)戶持股。依托“公司+村集體+農(nóng)戶”的“飛地抱團(tuán)持股”模式，幫助村集體和貧困農(nóng)戶獲得每年都有保底的穩(wěn)定收益。
天臺縣26個(gè)行政村和臺州恒金實(shí)業(yè)投資有限公司（下稱“臺州恒金”）簽訂天臺—路橋“飛地抱團(tuán)”聯(lián)購項(xiàng)目合作協(xié)議，抱團(tuán)聯(lián)購“恒金小微產(chǎn)業(yè)園”標(biāo)準(zhǔn)廠房，依托山海協(xié)作政策，保底年收益率10%以上，參與該項(xiàng)目的村在今年10月底即可收到分紅。
在這種模式中，銀行的信貸資金成為重要的資金保障。截止目前，天臺縣農(nóng)行簽約金融自治村總數(shù)達(dá)187個(gè)村，農(nóng)戶貸款總量達(dá)74748萬元，支持美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)放貸款6.6億元。
天臺縣的銀行業(yè)還讓利于村，提高了村集體銀行存款的利率，比如天臺縣農(nóng)商行與村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社簽訂《銀村業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入近1000萬元，其中，59個(gè)薄弱村共存放1.2億元，平均每村年經(jīng)營性收入增加2.3萬元。
“天臺縣集體經(jīng)濟(jì)薄弱村物業(yè)園項(xiàng)目”（以下簡稱“消薄”物業(yè)園項(xiàng)目）總建筑面積106667㎡，主體為天臺縣鑫合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展股份有限公司，由天臺縣基投物業(yè)管理有限公司和天臺縣151個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社共同出資，村集體每股資金為60萬元（其中50萬元為財(cái)政補(bǔ)助資金，10萬元由村集體自行出資），共占189股，村方總投資額為1.134億元。
項(xiàng)目園區(qū)位于投資總額超50億元的省級工業(yè)園區(qū)——天臺縣工業(yè)園，園區(qū)內(nèi)有銀輪機(jī)械、永貴電氣、圣達(dá)生物(603079,股吧)等多家上市公司及數(shù)百家中小微企業(yè)。
“消薄”物業(yè)園項(xiàng)目是天臺縣汽車用品產(chǎn)業(yè)園的重要組成，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合治危拆違工作，接納低散弱的汽車用品企業(yè)進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。項(xiàng)目建成后，將通過招商獲取運(yùn)營收益，所得收益將按比例分配給參股的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，使各村少量資金實(shí)現(xiàn)“錢生錢”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，變“村村冒煙”為“集聚發(fā)展”。
農(nóng)行天臺縣支行給項(xiàng)目授信固定資產(chǎn)貸款1.88億元，期限14年，并于3月31日發(fā)放首筆貸款6000萬元，6月份發(fā)放貸款9300萬元，截止目前共為“消薄”物業(yè)園項(xiàng)目輸血1.53億元，為項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。
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