融資租賃公司等機(jī)構(gòu)由中央制定統(tǒng)一規(guī)則，地方負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)管。
繼銀保監(jiān)會(huì)6月9日印發(fā)《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》之后，多地對(duì)“失聯(lián)”和“空殼”等經(jīng)營(yíng)異常的融資租賃公司進(jìn)行了清理。
比如，近日，深圳市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展融資租賃行業(yè)清理規(guī)范工作的公告》，將通過(guò)企業(yè)自查、機(jī)構(gòu)篩查、非現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)核查、梳理名單及實(shí)地核查，分批公示疑似“失聯(lián)”、疑似“空殼”企業(yè)名單，進(jìn)行分類(lèi)處置。
第一財(cái)經(jīng)記者梳理各地政策發(fā)現(xiàn)，其他省市對(duì)融資租賃清理規(guī)范工作的步驟與深圳市差別不大，僅進(jìn)度快慢不同。當(dāng)前天津、上海等地已經(jīng)分批公示疑似失聯(lián)、疑似空殼企業(yè)名單。
“融資租賃行業(yè)‘空殼’‘失聯(lián)’企業(yè)數(shù)量較多，約七成以上的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài)，部分公司經(jīng)營(yíng)偏離主業(yè)，給行業(yè)帶來(lái)一定的不良影響。”一位資深租賃業(yè)人士稱(chēng)，監(jiān)管正在通過(guò)分類(lèi)處置，推動(dòng)行業(yè)“減量增質(zhì)”，減輕金融風(fēng)險(xiǎn)。
多地清理失聯(lián)、空殼融資租賃公司
經(jīng)過(guò)多年的野蠻發(fā)展，融資租賃進(jìn)入了行業(yè)清理期。
日前，深圳市地方金融監(jiān)督管理局對(duì)融資租賃行業(yè)清理規(guī)范對(duì)象為：在市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)的名稱(chēng)中含有“融資租賃”“租賃”等字樣且經(jīng)營(yíng)范圍屬于融資租賃的企業(yè)（不含金融租賃公司）及其分支機(jī)構(gòu)、融資租賃專(zhuān)業(yè)子公司和特殊項(xiàng)目公司；市外融資租賃公司在深圳設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、融資租賃專(zhuān)業(yè)子公司和特殊項(xiàng)目公司。
對(duì)于分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，深圳市地方金融監(jiān)督管理局稱(chēng)，按照經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)情形劃分為正常經(jīng)營(yíng)、非正常經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等三類(lèi)。非正常經(jīng)營(yíng)類(lèi)主要是指“失聯(lián)”和“空殼”等經(jīng)營(yíng)異常的融資租賃公司。
其中，“失聯(lián)”企業(yè)是指滿(mǎn)足以下條件之一的企業(yè)：無(wú)法取得聯(lián)系；在企業(yè)登記住所實(shí)地排查無(wú)法找到；雖然可以聯(lián)系到企業(yè)工作人員，但其不知情也不能聯(lián)系到企業(yè)實(shí)際控制人；連續(xù)3個(gè)月未按監(jiān)管要求報(bào)送月報(bào)�！翱諝ぁ逼髽I(yè)是指滿(mǎn)足以下條件之一的企業(yè)：未依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送并公示上一年度年度報(bào)告；近6個(gè)月監(jiān)管月報(bào)顯示無(wú)經(jīng)營(yíng)；近6個(gè)月無(wú)納稅記錄或“零申報(bào)”；近6個(gè)月無(wú)社保繳納記錄。未在快報(bào)系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)材料的企業(yè)將被視為非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
不僅僅是深圳，9月9日，北京市地方金融監(jiān)督管理局也發(fā)布通知稱(chēng)，為了促進(jìn)典當(dāng)行、融資租賃、商業(yè)保理、地方資產(chǎn)管理公司四類(lèi)行業(yè)健康發(fā)展，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，自9月起開(kāi)展上述四類(lèi)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。此次現(xiàn)場(chǎng)檢查的檢查組成員還包括各區(qū)主管部門(mén)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，天津、北京、上海、江西、湖南、江蘇等多地已經(jīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)疑似失聯(lián)或經(jīng)營(yíng)異常的融資租賃公司進(jìn)行公示。
一位頭部租賃公司人士稱(chēng)，融資租賃公司與金融租賃公司所開(kāi)展的融資租賃業(yè)務(wù)屬于同質(zhì)同類(lèi)業(yè)務(wù)，但在過(guò)去十多年期間，金融租賃公司受銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)管，而融資租賃公司幾乎處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài)。當(dāng)前，地方金融監(jiān)督管理局先清空行業(yè)“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)，再引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，有利于融資租賃公司專(zhuān)注主業(yè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
集中度要求或因地施策
“我們歡迎監(jiān)管，監(jiān)管可使行業(yè)健康發(fā)展。不過(guò)，今年6月份的監(jiān)管細(xì)則增加了融資租賃資產(chǎn)比重、固定收益類(lèi)證券投資業(yè)務(wù)比例、集中度和關(guān)聯(lián)度等審慎監(jiān)管指標(biāo)內(nèi)容。對(duì)于部分融資租賃公司來(lái)說(shuō)，可能會(huì)遇到單一客戶(hù)融資集中度的問(wèn)題�！鄙鲜鲱^部租賃公司人士稱(chēng)。
《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》稱(chēng)，融資租賃公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)承租人的管理，控制單一承租人及承租人為關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)比例，有效防范和分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
具體來(lái)看，融資租賃公司對(duì)單一承租人的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%；融資租賃公司對(duì)單一集團(tuán)的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%；融資租賃公司對(duì)一個(gè)關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%；融資租賃公司對(duì)全部關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%。銀保監(jiān)會(huì)可以根據(jù)監(jiān)管需要對(duì)上述指標(biāo)作出調(diào)整。
“按照新的監(jiān)管指標(biāo)，特別是對(duì)融資租賃集團(tuán)關(guān)聯(lián)度和集中度的要求，對(duì)廠(chǎng)商系和央企旗下融資租賃公司的挑戰(zhàn)較大，因?yàn)樯鲜鲱?lèi)型下的融資租賃公司幾乎都是做的集團(tuán)內(nèi)業(yè)務(wù)，我們正考慮如何去順應(yīng)新監(jiān)管�！币晃谎肫笃煜氯谫Y租賃公司總經(jīng)理對(duì)記者表示。
2017年全國(guó)金融工作會(huì)議確定，融資租賃公司等機(jī)構(gòu)由中央制定統(tǒng)一規(guī)則，地方負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)管，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。
當(dāng)前地方監(jiān)管發(fā)布監(jiān)管實(shí)施細(xì)則的并不太多。目前只有河北省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《融資租賃公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資租賃公司集中度的規(guī)定，完全參考了銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)的《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》。
不過(guò)，河北省并不是融資租賃的重鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)的央企旗下融資租賃公司數(shù)量較少。而某些地方監(jiān)管在集中度方面可能會(huì)有所突破�！安簧偃谫Y租賃公司在關(guān)注集中度這個(gè)問(wèn)題。首先，我們將盡快擬定監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，其次是管住行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，我們正在擬定相關(guān)銜接政策，不會(huì)讓政策出現(xiàn)斷層�！币晃谎肫笕谫Y租賃公司注冊(cè)地較多的地方監(jiān)管人士表示。
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