“中國(guó)金融市場(chǎng)的改革，有點(diǎn)像‘三架馬車(chē)’，既要進(jìn)行匯率的改革，又要進(jìn)行體制的改革，還要進(jìn)行國(guó)際化的嘗試。所以特別重要的是，金融開(kāi)放在過(guò)去二十多年里的經(jīng)驗(yàn)，我們必須要吸取。但與此同時(shí)，也必須明確進(jìn)一步開(kāi)放的方向。”10月24日，央行國(guó)際司司長(zhǎng)朱雋在第二屆外灘金融峰會(huì)上說(shuō)道。
近年來(lái)，中國(guó)金融領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放一直在小步快跑，外資機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和展業(yè)限制在逐步解除�！暗覀兺瑫r(shí)也認(rèn)識(shí)到了監(jiān)管者的打算和市場(chǎng)反饋之間的差異，聽(tīng)到了一些外資行提出的有共性的建議。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，開(kāi)展金融開(kāi)放，要按三個(gè)原則�！敝祀h表示。
具體來(lái)看，一是公平競(jìng)爭(zhēng)原則，開(kāi)放的第一步，就是檢查外國(guó)機(jī)構(gòu)是否得到了與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)同等的待遇，即以市場(chǎng)為導(dǎo)向的金融開(kāi)放；二是金融市場(chǎng)的國(guó)際化，希望未來(lái)會(huì)吸引更多國(guó)際上的金融機(jī)構(gòu)來(lái)中國(guó)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新力；三是更健全、合法合規(guī)的金融系統(tǒng)建設(shè)。
其中，在金融系統(tǒng)建設(shè)方面，朱雋提到，目前的開(kāi)放主要聚焦在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，即是對(duì)銀行、保險(xiǎn)和證券行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入放開(kāi)了。在此基礎(chǔ)上，接下來(lái)的金融系統(tǒng)改革的挑戰(zhàn)會(huì)更大。比如，減少對(duì)跨境資本流動(dòng)的控制，以及如何增加外國(guó)金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)金融市場(chǎng)上的權(quán)重，能不能更多地采納國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等。
“這些都涉及到中國(guó)的改革，而且很多跟中國(guó)的金融市場(chǎng)操作有關(guān)，也和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、法律框架，以及其他領(lǐng)域、整個(gè)行業(yè)的改進(jìn)相關(guān)�！敝祀h說(shuō)。
對(duì)于未來(lái)金融開(kāi)放的方向，朱雋特別提到了人民幣國(guó)際化的變化。“在過(guò)去，人民幣國(guó)際化主要是市場(chǎng)原則，由市場(chǎng)來(lái)決定一切，而監(jiān)管方、政府的作用在于掃除政策領(lǐng)域的障礙，使得人民幣匯率能盡量以市場(chǎng)化運(yùn)作；但現(xiàn)在我們面臨著越來(lái)越復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際關(guān)系。”因此，人民幣進(jìn)一步國(guó)際化在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的同時(shí)，還需要政府在促進(jìn)市場(chǎng)方面進(jìn)一步起到積極作用。
比如，未來(lái)央行可以在雙邊的掉期協(xié)議或其他方面促進(jìn)雙向交流和雙向貿(mào)易；進(jìn)一步深化境外市場(chǎng)的作用，同時(shí)，為跨境的電子化交易和支付提供公平化的市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)人民幣國(guó)際化。
在此過(guò)程中，“政府可以進(jìn)一步深化金融改革，掃除現(xiàn)在還存在的各種障礙�！敝祀h說(shuō)，比如放開(kāi)資本市場(chǎng)，使得人民幣匯率更機(jī)動(dòng)，以及進(jìn)行債券市場(chǎng)的改革，使得二級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)性有所改善，創(chuàng)建一種更好的政府債券收益率等。
她進(jìn)一步稱(chēng)，“總之，政府今后可以做的事情，有一張長(zhǎng)長(zhǎng)的名單，有很多工作要做，不僅要促進(jìn)金融市場(chǎng)的開(kāi)放，更要促進(jìn)金融行業(yè)的改革，而金融改革跟市場(chǎng)準(zhǔn)入、進(jìn)一步市場(chǎng)放開(kāi)來(lái)比，更關(guān)鍵，難度也更大�！�
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