“充分肯定科技重要性的同時(shí)，要避免走入‘技術(shù)萬(wàn)能論’的誤區(qū)，并由此忽略對(duì)人的管理。技術(shù)的背后，不管人工智能，還是大數(shù)據(jù)或者是科技手段如何應(yīng)用，駕馭人的管理不可能因?yàn)檫@些東西將它取消掉，怎樣將它結(jié)合好是...
10月25日，在第二屆外灘金融峰會(huì)上，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、央行原副行長(zhǎng)李東榮強(qiáng)調(diào)：“所有的金融業(yè)務(wù)都該納入監(jiān)管，不管你叫‘移動(dòng)金融’、‘互聯(lián)網(wǎng)金融’、‘金融科技’、還是‘?dāng)?shù)字金融’、‘智能金融’，它們的本質(zhì)還是金融，所以這條原則必須貫穿始終”。
值得一提的是，在前一日的同一場(chǎng)會(huì)議中，阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)始人馬云表示，“好的創(chuàng)新不怕監(jiān)管，但是怕昨天的方式去監(jiān)管，我們不能用管理火車站的辦法來(lái)管機(jī)場(chǎng)，不能用昨天的辦法來(lái)管未來(lái)�！�
李東榮表示，數(shù)字金融一方面讓金融服務(wù)更加高效率，更加有效，滿足了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要；另一方面則帶有明顯的網(wǎng)絡(luò)特征、數(shù)字特征和技術(shù)特征，這些新特征帶來(lái)新風(fēng)險(xiǎn)，從而給國(guó)家金融治理的專業(yè)性、科學(xué)性和有效性帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。因此，如何構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新能看得清、業(yè)務(wù)能穿得透、風(fēng)險(xiǎn)能管得住的數(shù)字金融體系顯得更加重要和緊迫。
除了將名目眾多的金融科技納入監(jiān)管框架之外，李東榮還認(rèn)為，應(yīng)該秉持同類業(yè)務(wù)適用同等監(jiān)管的一致性原則、競(jìng)爭(zhēng)中性和技術(shù)中立的原則、風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)制相匹配的原則、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的原則。
“充分肯定科技重要性的同時(shí)，要避免走入‘技術(shù)萬(wàn)能論’的誤區(qū)，并由此忽略對(duì)人的管理。技術(shù)的背后，不管人工智能，還是大數(shù)據(jù)或者是科技手段如何應(yīng)用，駕馭人的管理不可能因?yàn)檫@些東西將它取消掉，怎樣將它結(jié)合好是個(gè)問(wèn)題�！崩顤|榮表示。
至于如何適應(yīng)和建立新情況的治理機(jī)制，李東榮認(rèn)為應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：
1、要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前混業(yè)經(jīng)營(yíng)是存在的，而且還在不斷出現(xiàn)新的情況。如何建立完善各種行業(yè)背景下的行業(yè)協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，在數(shù)字元素占很大因素的情況下，傳統(tǒng)的分業(yè)、分段的管理模式，我們的機(jī)制如何適應(yīng)。所以行業(yè)協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制是非常重要的。當(dāng)然國(guó)家建立了金融穩(wěn)定委，就是為了解決這一問(wèn)題而提供的很重要的頂層設(shè)計(jì)。
2、中央監(jiān)管與地方金融監(jiān)管合理分工協(xié)調(diào)一致。在網(wǎng)絡(luò)的情況下，在線上業(yè)務(wù)已經(jīng)突破的區(qū)域，我們的中央監(jiān)管和地方監(jiān)管如何有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)。
3、建立完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機(jī)互補(bǔ)的治理機(jī)制。通過(guò)搞各種各樣的行業(yè)治理機(jī)制和行政監(jiān)管將其有效結(jié)合起來(lái)。
4、建立完善的跨區(qū)域、跨境的區(qū)域之間乃至國(guó)家之間的治理機(jī)制。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)上，特別是隨著數(shù)字貨幣的出現(xiàn)，各國(guó)都加快推進(jìn)這方面的研究。數(shù)字金融產(chǎn)品的跨境性、跨國(guó)域性越來(lái)越突出。這些問(wèn)題怎樣提前預(yù)判和處理好是一個(gè)問(wèn)題。
5、如何建立完善金融管理部門和科技信息管理部門之間的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，這是部門之間的問(wèn)題，不是一家能夠解決的，需要齊抓共管、共同治理。
李東榮坦言，隨著數(shù)字金融蓬勃興起，給現(xiàn)代金融功能的實(shí)現(xiàn)形式、金融市場(chǎng)的組織模式、金融服務(wù)的供給方式帶來(lái)了一系列新的變化，這種變化非常之快，由此帶來(lái)了一個(gè)問(wèn)題，就是使得原來(lái)現(xiàn)有的存量治理規(guī)則的適用性下降。因?yàn)樵瓉?lái)的規(guī)則都是一些存量，是針對(duì)過(guò)去的歷史條件下管理上出現(xiàn)的規(guī)則。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，這些存量規(guī)則的適用性是不夠的。
另外，增量治理規(guī)則的需求上升，對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題，如何治理它，我們的監(jiān)管也好、行業(yè)自律也好，我們的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)跟上來(lái)沒(méi)有？李東榮覺(jué)得還是不夠的。
“這兩天大家說(shuō)在這樣一個(gè)觀點(diǎn)，創(chuàng)新永遠(yuǎn)是走在監(jiān)管之前的，你不可能說(shuō)你是事前諸葛亮，都能想到。但是有一點(diǎn)是能想到的，差距不能太大，時(shí)間不能太長(zhǎng)，子彈不能飛太長(zhǎng)的時(shí)間，你飛了很久還說(shuō)跟不上，那我們可能真的就是被動(dòng)挨打了，這是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題�！崩顤|榮稱。
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