廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)孫波：廣東要加強(qiáng)金融資源配置，加快打造科技金融深度融合地

　　廣東省第十三次黨代會(huì)提出，今后5年，廣東要打造科技金融深度融合地，完善科技信貸、多層次資源市場(chǎng)等金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融活水流向科技創(chuàng)新。

　　5月24日，圍繞廣東省黨代會(huì)上黨代表熱議的“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“大灣區(qū)金融互聯(lián)互通”等熱詞，南方財(cái)經(jīng)全媒體記者（下稱：南方財(cái)經(jīng)）專訪了廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)孫波。

　　孫波表示，廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，在利用金融活水澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面更是不遺余力。近年來(lái)，廣東在擴(kuò)大普惠金融力度、助力鄉(xiāng)村振興、發(fā)展綠色金融產(chǎn)品、促進(jìn)大灣區(qū)金融互聯(lián)互通、推動(dòng)科技金融發(fā)展等方面取得不少突破，接下來(lái)需用好大灣區(qū)金融合作優(yōu)勢(shì)，加快打造國(guó)際金融樞紐。

　　加大金融資源配置力度

　　南方財(cái)經(jīng)：作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有力支撐，廣東金融業(yè)可以從哪些方面著手，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持？

　　孫波：首先，從創(chuàng)新金融扶持政策方面講，廣東可以加大金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的政策力度，提高廣東金融資源聚集和配置能力。尤其是疫情背景下，政府應(yīng)該考慮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中受疫情影響嚴(yán)重的服務(wù)行業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶加大金融支持力度，必要時(shí)成立相應(yīng)的扶持基金或通過(guò)財(cái)政政策給予扶持。

　　其次，從擴(kuò)大金融幫扶對(duì)象范圍方面講，廣東可以加強(qiáng)對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的大項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目以及民生項(xiàng)目的金融扶持力度，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。按照廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，應(yīng)著力支持有市場(chǎng)發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還要積極推動(dòng)獨(dú)角獸或者專精特新企業(yè)的發(fā)展，給予貸款、融資擔(dān)保和上市的支持，積極推動(dòng)廣東金融業(yè)和科技企業(yè)的融合。

　　最后，從推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面講，廣東可以從降低中小企業(yè)融資成本著手，積極創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品，降低擔(dān)保門(mén)檻，采取各種方式為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　廣州作為一個(gè)千年商都，一線城市，商業(yè)和貿(mào)易均發(fā)展迅速，需進(jìn)一步推動(dòng)金融市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，加強(qiáng)科技金融和綠色金融的創(chuàng)新，使廣東金融業(yè)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有力后盾。

　　南方財(cái)經(jīng)：在加大普惠金融力度，幫助小微企業(yè)降低融資成本方面，廣東應(yīng)如何助力經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)中有升？

　　孫波：廣東可以在政策幫扶方面，提高金融扶持政策力度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融扶持。

　　具體來(lái)說(shuō)，在操作層面，可以根據(jù)不同的企業(yè)和發(fā)展方向，對(duì)放貸金額和時(shí)間實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提供普惠利率。提高小貸業(yè)務(wù)的覆蓋面和發(fā)展空間。

　　同時(shí)，減少轉(zhuǎn)貸環(huán)節(jié)，降低企業(yè)的融資成本，加大中小企業(yè)續(xù)貸及信用貸款投放額度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面。

　　此外，還可以積極運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸，政策性出口信用保險(xiǎn)等政策和機(jī)制，以及靈活運(yùn)用政銀保模式，幫助中小企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)。

　　用好大灣區(qū)金融合作優(yōu)勢(shì)

　　南方財(cái)經(jīng)：廣東又該如何創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、完善綠色金融服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)久發(fā)展？

　　孫波： 廣東作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省、金融大省，完善綠色金融服務(wù)，可以起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融的排頭兵作用，對(duì)其他地區(qū)發(fā)展綠色金融做好示范。

　　如何創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、完善綠色金融服務(wù)，具體來(lái)說(shuō)，可從以下幾大方面著力：

　　第一是完善政策指導(dǎo)。制定實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)、綠色工業(yè)發(fā)展道路的指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確相關(guān)措施和實(shí)施細(xì)則。通過(guò)“以點(diǎn)帶面”，設(shè)立試點(diǎn)地區(qū)和示范區(qū)，整合并帶動(dòng)全省的合作和大灣區(qū)的合作。此外，針對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色銀行、綠色基金等方面給予政策性貸款的便利，扶持綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　第二是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。利用大灣區(qū)金融合作的優(yōu)勢(shì)，發(fā)行大灣區(qū)綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)大灣區(qū)金融資源和資金投向粵港澳大灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)。此外，利用廣州碳排放權(quán)交易所，創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，包括碳排放權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)。

　　第三是強(qiáng)化金融協(xié)同。加快綠色產(chǎn)業(yè)金融化、證券化的步伐，推動(dòng)綠色企業(yè)上市。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目認(rèn)證，探索并實(shí)現(xiàn)與港澳金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，吸引更多港澳金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展綠色金融服務(wù)。

　　南方財(cái)經(jīng): 廣東應(yīng)如何創(chuàng)新引入金融活水，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)？

　　孫波：在提高金融支持力度方面，可以加大三農(nóng)領(lǐng)域的信貸支持，地區(qū)金融可以大力推行下沉服務(wù)，直接將信用貸款交給農(nóng)戶。此外，可以創(chuàng)新商業(yè)貸款模式，將貸款與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖結(jié)合起來(lái)，解決農(nóng)村企業(yè)的生產(chǎn)和養(yǎng)殖的融資難問(wèn)題。

　　在提高金融保障力度方面，可以大力推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，提高農(nóng)戶對(duì)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。此外，還可以加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)“普惠金融村村通，金融活水戶戶有”。

　　在提高金融服務(wù)水平方面，可以加強(qiáng)農(nóng)村金融人才的培訓(xùn)，有利于金融保險(xiǎn)服務(wù)在鄉(xiāng)村的提質(zhì)增面。在此之上，還可以將“保險(xiǎn)+科技”的機(jī)制引入鄉(xiāng)村，有利于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步落地災(zāi)前防護(hù)、災(zāi)后賠償機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

　　打造科技金融深度融合地

　　南方財(cái)經(jīng)：科技創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)的重要特征。廣東金融業(yè)該如何推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心？

　　孫波：推動(dòng)大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，廣東金融首先要實(shí)施金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本措施，包括成立創(chuàng)投扶持基金，成立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。依托國(guó)家和省市金融科技企業(yè)和科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快打造科技金融深度融合地，推動(dòng)灣區(qū)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

　　其次，完善科技金融服務(wù)體系。完善省市一級(jí)科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)，設(shè)立科技企業(yè)的科技貸款風(fēng)險(xiǎn)基金、股權(quán)投資基金、天使基金等多層次的基金體系，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)擴(kuò)大金融貸款政策扶持大灣區(qū)內(nèi)“獨(dú)角獸”等專精特新高科技企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)在大灣區(qū)內(nèi)港交所和深交所的上市。

　　此外，還要打造集聚力強(qiáng)的金融科技人才政策體系，加快金融科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野，熟悉海外金融業(yè)務(wù)的金融科技人才，從而完善灣區(qū)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　最后，還要優(yōu)化完善大灣區(qū)金融發(fā)展空間布局，搭建創(chuàng)新合作平臺(tái)、探索三地互聯(lián)互通政策，消除粵港澳金融合作的體制、機(jī)制和功能性障礙，不斷提升與港澳規(guī)則機(jī)制的合作水平，推動(dòng)三地金融資源便利流動(dòng)。優(yōu)化環(huán)境支撐，激發(fā)金融活力，推動(dòng)科技金融進(jìn)一步發(fā)展。

　　南方財(cái)經(jīng)：廣東應(yīng)在營(yíng)商環(huán)境、人才引進(jìn)方面如何發(fā)力，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)集聚？

　　孫波：在營(yíng)商環(huán)境方面，廣東應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)外改革開(kāi)放的步伐，完善區(qū)域協(xié)同機(jī)制和體制，積極探索并落實(shí)跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策措施，將灣區(qū)的優(yōu)秀資源緊密融合，培育出具有全球吸引力的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　同時(shí)，建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，進(jìn)一步構(gòu)建完善的營(yíng)商環(huán)境政策體系。此外，充分發(fā)揮金融市場(chǎng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大活力，大力推動(dòng)綠色金融、科技金融發(fā)展。

　　在人才引入方面，廣東可以推動(dòng)制定統(tǒng)一的大灣區(qū)國(guó)際化人才引進(jìn)政策。對(duì)大灣區(qū)人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、稅收、社會(huì)保障等方面，形成統(tǒng)一的人才管理政策和市場(chǎng)管理機(jī)制。

　　其中，針對(duì)金融專項(xiàng)人才可以實(shí)施專項(xiàng)的引進(jìn)計(jì)劃，吸引港澳優(yōu)秀金融人才來(lái)穗辦公創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建專業(yè)金融人才引進(jìn)服務(wù)體系，發(fā)揮金融行業(yè)協(xié)會(huì)的中介服務(wù)作用，為跨境金融人才提供有效的配套服務(wù)。

　　此外，還可以組建大灣區(qū)高層次人才合作機(jī)制，建立高端人才數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和合作。最后，形成通過(guò)產(chǎn)業(yè)吸引高端人才，又通過(guò)高端人才推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)人才。