5月31日，四川銀保監(jiān)局聯(lián)合人民銀行成都分行、省地方金融監(jiān)督管理局、省財(cái)政廳、省住建廳等10個(gè)部門出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)四川省新市民金融服務(wù)行動(dòng)方案》，針對(duì)新市民群體的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題從10個(gè)方面提出30條具體措施，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)四川省2800萬新市民全方位加強(qiáng)金融服務(wù)，并在成都、綿陽、宜賓、南充、攀枝花及川渝高竹新區(qū)建立新市民金融服務(wù)“示范區(qū)”，切實(shí)增強(qiáng)新市民的獲得感、幸福感和安全感。
一、破解三個(gè)難題，著力解決新市民難點(diǎn)問題
破解貸款難題
1.加大對(duì)受疫情影響行業(yè)和企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)信貸資源助企紓困，重點(diǎn)支持新市民較為集中的行業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域。截至4月末，全省個(gè)體工商戶貸款余額3731.8億元、普惠性小微企業(yè)主貸款1748.9億元，分別較年初增長6%、5.9%。
2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高貸款額度，簡化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理流程，充分運(yùn)用財(cái)政貼息、政府性融資擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策，按規(guī)定免除反擔(dān)保相關(guān)要求，積極支持高校畢業(yè)生、新引進(jìn)人才等新市民群體創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，全省銀行業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額61.2億元，同比增長21.6%。
3.開展新市民信用救助，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，依法合規(guī)、妥善及時(shí)處理相關(guān)異議。提高逾期記錄容忍度，幫助新市民重建自身信用。
破解安居難題
1.支持成都、瀘州、綿陽、南充、宜賓和達(dá)州6個(gè)保障性租賃住房發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。保障性租賃住房項(xiàng)目相關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。截至4月末，全省銀行業(yè)保障性租賃住房貸款余額22億元，較年初增長5.5億元，增長33.3%。
2.支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。
3.支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)因城施策執(zhí)行好差別化住房信貸政策，對(duì)符合購房條件的新市民合理下調(diào)按揭貸款利率和首付比例。截至4月末，全省首套個(gè)人住房貸款加權(quán)平均利率已連續(xù)5個(gè)月下降，較年初下降52個(gè)基點(diǎn)。
破解就學(xué)難題
1.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，積極創(chuàng)新推廣托幼機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)托育服務(wù)保險(xiǎn)發(fā)展，發(fā)展普惠性學(xué)前教育責(zé)任險(xiǎn)和意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)，盡量為新市民家庭學(xué)齡前兒童教育撫養(yǎng)免除后顧之憂。
2.推動(dòng)相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家助學(xué)貸款還本寬限期5年、貸款期限為學(xué)制加15年（最長不超過22年）、貸款利率按照同期同檔次貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)減30個(gè)基點(diǎn)等政策。對(duì)2022年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生，按照規(guī)定執(zhí)行2022年度利息減免以及延期還本政策，進(jìn)一步減輕困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)全年為困難學(xué)生減免利息2.8億元。
二、提升三個(gè)效率，著力緩解新市民痛點(diǎn)問題
提高辦事效率
1.依托現(xiàn)有天府信用通、天府通辦、川政通、四川人社、四川e社保、智游天府等APP，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與金融數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，減少信息不對(duì)稱，推進(jìn)信息、渠道和服務(wù)“三暢通”。
2.聯(lián)動(dòng)“跨省通辦”“川渝通辦”等平臺(tái)，助力住房公積金管理部門豐富住房公積金手機(jī)客戶端（APP）、小程序個(gè)人自愿繳存功能，實(shí)現(xiàn)公積金服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、代收代辦和兩地聯(lián)辦。
3.加快推進(jìn)成德眉資醫(yī)保同城化建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和商業(yè)保險(xiǎn)“一單制”結(jié)算。支持有條件的地區(qū)探索異地投保和快速理賠，滿足新市民差異化就醫(yī)需求。
提升服務(wù)效率
1.鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將具備條件的網(wǎng)點(diǎn)打造成醫(yī)保服務(wù)工作（站）點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)保服務(wù)窗口前移，為新市民提供公平可及、便捷高效、溫暖舒心的一站式醫(yī)療保障服務(wù)與配套金融服務(wù)。
2.暢通新市民消費(fèi)投訴渠道，完善糾紛化解機(jī)制。第一時(shí)間接聽、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間反饋投訴舉報(bào)，嚴(yán)格做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)辦理、及時(shí)督辦、及時(shí)回復(fù)、及時(shí)上報(bào)。
提升觸達(dá)效率
開展“新市民金融服務(wù)宣傳月”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合新市民就業(yè)較多的行業(yè)協(xié)會(huì)，制定新市民金融產(chǎn)品服務(wù)手冊，廣泛開展群眾性宣傳，進(jìn)一步提升新市民政策知曉度。
三、推動(dòng)三個(gè)創(chuàng)新，打通新市民堵點(diǎn)問題
創(chuàng)新專屬產(chǎn)品
1.對(duì)新市民群體在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)單獨(dú)開發(fā)信貸支持產(chǎn)品。著力加強(qiáng)對(duì)建筑工人、外賣騎手等群體保險(xiǎn)保障，在全省183個(gè)縣推動(dòng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
2.結(jié)合各地補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)符合條件、有長租需求的新市民承租者開發(fā)相關(guān)房屋租賃金融產(chǎn)品。
3.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)以件、天、周、月等為雇傭周期的新型用工制度，開發(fā)更加普惠、靈活的健康保險(xiǎn)方案，降低新市民投保成本。
創(chuàng)新服務(wù)舉措
1.鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索建立“七專機(jī)制”服務(wù)新市民群體。建立健全新市民專營機(jī)構(gòu)、專屬金融產(chǎn)品、專項(xiàng)信貸額度、專項(xiàng)扶持政策，設(shè)置新市民客戶經(jīng)理專崗、專屬服務(wù)窗口，專屬審批通道，為新市民提供更多服務(wù)便利。
2.為部分特殊困難新市民客戶提供上門服務(wù)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)點(diǎn)配備愛心座椅、輪椅、裝鈔袋、雨傘、便民藥箱等便民設(shè)施。關(guān)愛戶外勞動(dòng)者，通過服務(wù)港灣、服務(wù)驛站等形式，為戶外勞動(dòng)者提供“一站式”服務(wù)。
創(chuàng)新工作機(jī)制
建立由四川銀保監(jiān)局、人民銀行成都分行、省地方金融監(jiān)管局“三牽頭”工作聯(lián)系機(jī)制，建立“監(jiān)管部門牽頭+政府部門聯(lián)動(dòng)+行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)+銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與”協(xié)同共建機(jī)制，合力推動(dòng)新市民植根城市、安居樂業(yè)。
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