2022年6月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會(huì)隆重開(kāi)幕。今年，北京市首次將組織關(guān)系不在北京市的部分在京金融單位劃為選舉單位，選舉出席市第十三次黨代會(huì)代表。北京銀保監(jiān)局作為15家選舉單位之一，深感使命光榮，責(zé)任重大。根據(jù)市委組織部安排，經(jīng)過(guò)前期選舉流程，北京銀保監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)李明肖同志作為首都金融監(jiān)管領(lǐng)域代表，出席中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會(huì)，選舉首都執(zhí)政骨干，為首都金融改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。
作為北京金融業(yè)代表，北京銀保監(jiān)局始終堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量監(jiān)管，把金融工作放在首都發(fā)展大局中加以謀劃和推進(jìn)，緊緊圍繞北京“四個(gè)中心”定位和“五子”聯(lián)動(dòng)落地，創(chuàng)新激發(fā)金融動(dòng)能，發(fā)揮銀行保險(xiǎn)行業(yè)合力，以首善標(biāo)準(zhǔn)更好服務(wù)和保障社會(huì)發(fā)展與群眾需求，更加主動(dòng)地推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控和亂象治理，切實(shí)維護(hù)首都金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。
過(guò)去四年間（2018-2021），北京銀行(601169)業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)35%，各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)41.3%，其中制造業(yè)貸款、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款、綠色信貸以及小微企業(yè)貸款分別增長(zhǎng)42.3%、147.9%、52.5%和66.4%，保險(xiǎn)行業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障總額增長(zhǎng)近2.4倍，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
堅(jiān)持不懈防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守首都金融安全防線
金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，維護(hù)首都金融安全是金融監(jiān)管的重要職責(zé)。北京銀保監(jiān)局按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)治理、業(yè)務(wù)治理、公司治理、規(guī)則治理、數(shù)據(jù)治理、社會(huì)治理等“六大治理”，不斷增強(qiáng)金融監(jiān)管的穿透力、輻射力，全面提升風(fēng)險(xiǎn)處置的主動(dòng)性、前瞻性，堅(jiān)持不懈防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住首都金融安全防線。
過(guò)去四年間，北京銀保監(jiān)局持續(xù)加大監(jiān)管查處震懾力度，累計(jì)處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)199家次、處罰責(zé)任人205人次，處罰金額超過(guò)2.4億元。同時(shí)深入開(kāi)展市場(chǎng)亂象整治，出臺(tái)專項(xiàng)文件規(guī)范票據(jù)、結(jié)構(gòu)性存款、經(jīng)營(yíng)性貸款以及保險(xiǎn)銷售等業(yè)務(wù)發(fā)展，有力推動(dòng)行業(yè)合規(guī)生態(tài)持續(xù)向好。
充足有效配置金融資源，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職和宗旨。北京銀保監(jiān)局始終把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位，推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)找準(zhǔn)金融服務(wù)重點(diǎn)、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，將更多金融資源配置到首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以更大力度、更實(shí)措施支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保障金融供給、提升行業(yè)韌性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，同時(shí)積極強(qiáng)化金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同，共同服務(wù)好首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
——北京銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總量和業(yè)務(wù)規(guī)模逐年穩(wěn)健增長(zhǎng)。2022年5月末，北京銀行業(yè)總資產(chǎn)30.59萬(wàn)億元，其中各項(xiàng)貸款12.58萬(wàn)億元，不良率0.71%，資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)最好水平；保險(xiǎn)行業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障總額1218萬(wàn)億元。2021年全年保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障總額2719萬(wàn)億元，是2017年的3.4倍。
——全力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目及重要領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展資金需求。2020年，北京銀行業(yè)支持京津冀協(xié)同發(fā)展融資規(guī)模突破萬(wàn)億元，有力推動(dòng)以首都為核心的世界級(jí)城市群建設(shè)。2021年以來(lái)，快速批設(shè)4家冬奧銀行網(wǎng)點(diǎn)，審核備案30項(xiàng)冬奧專屬保險(xiǎn)條款，銀行業(yè)總體融資規(guī)模超過(guò)780億元，有效保障冬奧賽事，支持場(chǎng)館改造和后續(xù)運(yùn)用。2022年5月末，北京制造業(yè)貸款規(guī)模達(dá)1.49萬(wàn)億元，貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。
——深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。2022年一季度末，北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模8103億元,是2017年末的近三倍。2022年 5月末，北京科技型企業(yè)貸款規(guī)模6866億元，比2017年末增長(zhǎng)56%。北京地區(qū)科技金融特色支行達(dá)87家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)累計(jì)支持20家單項(xiàng)冠軍企業(yè)和312家重點(diǎn)中小微企業(yè)投保3366件專利，風(fēng)險(xiǎn)保障金額達(dá)33億元。
——扎實(shí)落地穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。2022年前五個(gè)月，北京銀行業(yè)新增貸款5312億元，同比多增726億元，增量創(chuàng)近十年同期新高。5月末，北京小微企業(yè)貸款規(guī)模1.78萬(wàn)億元，比2017年末增長(zhǎng)71%，其中普惠型小微貸款規(guī)模5971億元，貸款戶數(shù)40萬(wàn)戶。新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率連續(xù)三年下降，利率水平處于全國(guó)較低區(qū)間。北京銀行業(yè)無(wú)還本續(xù)貸余額981億元，同比增長(zhǎng)36%；小微企業(yè)循環(huán)貸覆蓋13.4萬(wàn)戶、余額1900億元；累計(jì)為9.3萬(wàn)余人次提供按揭貸款紓困服務(wù)，涉及還款金額超過(guò)30億元。聯(lián)合多部門建立“融資紓困直通車”機(jī)制提升紓困精準(zhǔn)度，已向銀行推送1800余戶亟需紓困的中小微企業(yè)名單，銀行已向名單中企業(yè)發(fā)放各類貸款共計(jì)24.78億元。
創(chuàng)新優(yōu)化金融服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)滿足人民群眾金融需求
金融必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。北京銀保監(jiān)局始終把維護(hù)最廣大群眾的根本利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新提升金融數(shù)字化智能化水平等措施，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，優(yōu)化新市民金融服務(wù)，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，促進(jìn)金融服務(wù)保障能力和首都城市治理水平現(xiàn)代化，更好滿足人民群眾多樣化的金融需求。近年來(lái)，北京銀保監(jiān)局著力推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)形成了一批突破性、示范性的“北京經(jīng)驗(yàn)”，顯著提升首都金融便利度和普惠性。
——深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，直接提升金融服務(wù)市民企業(yè)質(zhì)效。聯(lián)合多部門共同建設(shè)全國(guó)首個(gè)省級(jí)銀政數(shù)據(jù)共享平臺(tái)“北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)”，已與7個(gè)政府部門實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，整合不動(dòng)產(chǎn)、公積金、民政、社保、醫(yī)保、工商等信息，接入總分行級(jí)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)40多家，覆蓋金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4189個(gè)，率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押等線上辦理。2022年5月末，已累計(jì)通過(guò)金融綜合服務(wù)網(wǎng)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押解押業(yè)務(wù)51.6萬(wàn)次，占全市同類業(yè)務(wù)的95%；各類信息查詢581.1萬(wàn)次，疫情期間減少數(shù)百萬(wàn)人次到政務(wù)窗口聚集。
——?jiǎng)?chuàng)新普惠金融機(jī)制，提升民營(yíng)小微企業(yè)融資質(zhì)效。聯(lián)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)有關(guān)部門在全國(guó)首創(chuàng)“續(xù)貸中心”“首貸中心”，整合設(shè)立北京市貸款服務(wù)中心，打造首貸、續(xù)貸、確權(quán)融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“四位一體”的小微金融服務(wù)新格局。2022年5月末，已累計(jì)完成首貸審批4.3萬(wàn)筆，金額1773億元；完成續(xù)貸審批1.5萬(wàn)筆，金額536億元，幫助企業(yè)節(jié)約融資成本約20億元。
——深化警保合作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)城市治理優(yōu)化升級(jí)。聯(lián)合公安交管部門在全國(guó)率先推出交通事故“互碰快賠”“遠(yuǎn)程易處理中心”等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，形成“警保合作”支持智慧交通、智慧城市建設(shè)的“北京模式”，有效發(fā)揮車險(xiǎn)在輔助城市管理、緩解交通擁堵方面的積極作用。目前已服務(wù)車主超過(guò)200萬(wàn)人次，減少事故二次占道50%以上，實(shí)現(xiàn)平均5分鐘挪離車輛、15分鐘處理完畢，節(jié)約擁堵時(shí)間約50%，理賠效率提升一倍。
——完善健康養(yǎng)老金融體系，保障重點(diǎn)民生需求。聯(lián)合市醫(yī)保局等部門指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)“北京普惠健康保”，整體保障程度全國(guó)最優(yōu)，有效補(bǔ)充完善北京多層次醫(yī)療保障體系，2022年度總承保人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)。2022年5月末，石景山區(qū)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)保障覆蓋43.55萬(wàn)人，為3400余名失能老人提供了長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)，支出護(hù)理費(fèi)等近7600萬(wàn)元。2021年，北京地區(qū)以養(yǎng)老為目的的商業(yè)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)積累責(zé)任準(zhǔn)備金885億元，老年人專屬意外險(xiǎn)提供保額196億元，失獨(dú)家庭等特殊群體養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目累計(jì)理賠金額超過(guò)1.6億元，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步形成“為老”服務(wù)新格局。
——明確15項(xiàng)年內(nèi)落地“硬任務(wù)”，為800萬(wàn)首都新市民排憂解難。將外地在京創(chuàng)業(yè)新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息減費(fèi)范疇，將個(gè)人、小微企業(yè)貸款限額分別從30萬(wàn)元、200萬(wàn)元大幅提升至50萬(wàn)元、300萬(wàn)元。開(kāi)立農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶3700余個(gè)，常態(tài)化預(yù)警、前瞻性處置拖欠農(nóng)民工工資隱患。聚焦物流、家政、建筑等新市民聚集行業(yè)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)雇主責(zé)任險(xiǎn)、建工意外險(xiǎn)、家政雇傭責(zé)任險(xiǎn)、出租人責(zé)任險(xiǎn)等專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，2021年累計(jì)惠及人員超過(guò)60萬(wàn)人次，部分特色創(chuàng)新產(chǎn)品客戶超八成為新市民。
縱深推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，打造首都金融開(kāi)放新高地
“兩區(qū)”建設(shè)是北京進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的發(fā)力點(diǎn)、重頭戲。北京銀保監(jiān)局緊抓“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇期，積極推進(jìn)優(yōu)化首都營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，著力構(gòu)建“兩區(qū)”金融監(jiān)管全流程服務(wù)體系，推動(dòng)金融開(kāi)放政策在京先行先試，引導(dǎo)首都金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化布局,在高水平開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制完善監(jiān)管服務(wù)，打造金融開(kāi)放“北京樣本”�！皹�(gòu)建金融糾紛‘一站式、一體化、全鏈條’多元化解機(jī)制”和“‘五項(xiàng)結(jié)合’為知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘上保險(xiǎn)’”入選2021年國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)全國(guó)復(fù)制推廣十大最佳實(shí)踐案例。北京銀保監(jiān)局成為國(guó)家部委在京機(jī)構(gòu)中唯一入選兩案例的單位�！懊駹I(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資的‘續(xù)貸中心’和‘確權(quán)融資中心’運(yùn)行模式”入選24個(gè)北京市全市復(fù)制推廣改革創(chuàng)新實(shí)踐案例。
——推動(dòng)外資機(jī)構(gòu)在京落戶深耕，豐富市場(chǎng)主體。自2020年9月“兩區(qū)”方案發(fā)布以來(lái)，北京銀保監(jiān)局已核準(zhǔn)新設(shè)38家分行（公司）級(jí)以上銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其中10家位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)；推動(dòng)115家支行（公司）級(jí)以下銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在京開(kāi)業(yè)，其中17家位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)；推動(dòng)新設(shè)外資機(jī)構(gòu)5家，包括全國(guó)首家外商獨(dú)資貨幣經(jīng)紀(jì)公司——上田八木貨幣經(jīng)紀(jì)（中國(guó)）公司、首個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家銀行在京分行——巴基斯坦哈比銀行。2022年4月，推動(dòng)我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)全面開(kāi)放后首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司——匯豐保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司落地開(kāi)業(yè)。支持摩根大通、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行等為在京機(jī)構(gòu)增資20億元。
——推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化首都營(yíng)商環(huán)境。上線“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)許可申報(bào)要求一張清單、許可事項(xiàng)一個(gè)入口、批復(fù)文件一鍵送達(dá)。推動(dòng)北京地區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)全覆蓋，37項(xiàng)行政許可審批時(shí)限平均縮減31天。自貿(mào)區(qū)多項(xiàng)審批事項(xiàng)改為報(bào)告或備案，新設(shè)支行所需審批材料減少三分之二。從全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果看，北京“獲得信貸”排名從2018年的22名升至2019年的第6名，2020年躍居全國(guó)第一。
金融有作為，建功新時(shí)代。北京銀保監(jiān)局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神和銀保監(jiān)會(huì)年度工作會(huì)議要求，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，切實(shí)提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，深入推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放，加快金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
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