2022年6月27日，中國共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會隆重開幕。今年，北京市首次將組織關(guān)系不在北京市的部分在京金融單位劃為選舉單位，選舉出席市第十三次黨代會代表。北京銀保監(jiān)局作為15家選舉單位之一，深感使命光榮，責任重大。根據(jù)市委組織部安排，經(jīng)過前期選舉流程，北京銀保監(jiān)局黨委書記、局長李明肖同志作為首都金融監(jiān)管領(lǐng)域代表，出席中國共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會，選舉首都執(zhí)政骨干，為首都金融改革發(fā)展建言獻策。
作為北京金融業(yè)代表，北京銀保監(jiān)局始終堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量監(jiān)管，把金融工作放在首都發(fā)展大局中加以謀劃和推進，緊緊圍繞北京“四個中心”定位和“五子”聯(lián)動落地，創(chuàng)新激發(fā)金融動能，發(fā)揮銀行保險行業(yè)合力，以首善標準更好服務(wù)和保障社會發(fā)展與群眾需求，更加主動地推進風險防控和亂象治理，切實維護首都金融安全和社會穩(wěn)定。
過去四年間（2018-2021），北京銀行(601169)業(yè)資產(chǎn)總額增長35%，各項貸款增長41.3%，其中制造業(yè)貸款、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款、綠色信貸以及小微企業(yè)貸款分別增長42.3%、147.9%、52.5%和66.4%，保險行業(yè)承擔風險保障總額增長近2.4倍，為首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
堅持不懈防范化解金融風險，堅守首都金融安全防線
金融安全是國家安全的重要組成部分，維護首都金融安全是金融監(jiān)管的重要職責。北京銀保監(jiān)局按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本方針，持續(xù)深化風險治理、業(yè)務(wù)治理、公司治理、規(guī)則治理、數(shù)據(jù)治理、社會治理等“六大治理”，不斷增強金融監(jiān)管的穿透力、輻射力，全面提升風險處置的主動性、前瞻性，堅持不懈防范化解金融風險，牢牢守住首都金融安全防線。
過去四年間，北京銀保監(jiān)局持續(xù)加大監(jiān)管查處震懾力度，累計處罰銀行保險機構(gòu)199家次、處罰責任人205人次，處罰金額超過2.4億元。同時深入開展市場亂象整治，出臺專項文件規(guī)范票據(jù)、結(jié)構(gòu)性存款、經(jīng)營性貸款以及保險銷售等業(yè)務(wù)發(fā)展，有力推動行業(yè)合規(guī)生態(tài)持續(xù)向好。
充足有效配置金融資源，服務(wù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展大局
服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的天職和宗旨。北京銀保監(jiān)局始終把金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展放在第一位，推動銀行業(yè)保險業(yè)找準金融服務(wù)重點、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，將更多金融資源配置到首都經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以更大力度、更實措施支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保障金融供給、提升行業(yè)韌性，促進經(jīng)濟循環(huán)暢通，同時積極強化金融與財政、產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同，共同服務(wù)好首都經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
——北京銀行業(yè)保險業(yè)資產(chǎn)總量和業(yè)務(wù)規(guī)模逐年穩(wěn)健增長。2022年5月末，北京銀行業(yè)總資產(chǎn)30.59萬億元，其中各項貸款12.58萬億元，不良率0.71%，資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持全國最好水平；保險行業(yè)承擔風險保障總額1218萬億元。2021年全年保險風險保障總額2719萬億元，是2017年的3.4倍。
——全力保障國家重大戰(zhàn)略、重點項目及重要領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展資金需求。2020年，北京銀行業(yè)支持京津冀協(xié)同發(fā)展融資規(guī)模突破萬億元，有力推動以首都為核心的世界級城市群建設(shè)。2021年以來，快速批設(shè)4家冬奧銀行網(wǎng)點，審核備案30項冬奧專屬保險條款，銀行業(yè)總體融資規(guī)模超過780億元，有效保障冬奧賽事，支持場館改造和后續(xù)運用。2022年5月末，北京制造業(yè)貸款規(guī)模達1.49萬億元，貸款增速高于各項貸款平均增速。
——深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。2022年一季度末，北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模8103億元,是2017年末的近三倍。2022年 5月末，北京科技型企業(yè)貸款規(guī)模6866億元，比2017年末增長56%。北京地區(qū)科技金融特色支行達87家。知識產(chǎn)權(quán)保險試點累計支持20家單項冠軍企業(yè)和312家重點中小微企業(yè)投保3366件專利，風險保障金額達33億元。
——扎實落地穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施。2022年前五個月，北京銀行業(yè)新增貸款5312億元，同比多增726億元，增量創(chuàng)近十年同期新高。5月末，北京小微企業(yè)貸款規(guī)模1.78萬億元，比2017年末增長71%，其中普惠型小微貸款規(guī)模5971億元，貸款戶數(shù)40萬戶。新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率連續(xù)三年下降，利率水平處于全國較低區(qū)間。北京銀行業(yè)無還本續(xù)貸余額981億元，同比增長36%；小微企業(yè)循環(huán)貸覆蓋13.4萬戶、余額1900億元；累計為9.3萬余人次提供按揭貸款紓困服務(wù)，涉及還款金額超過30億元。聯(lián)合多部門建立“融資紓困直通車”機制提升紓困精準度，已向銀行推送1800余戶亟需紓困的中小微企業(yè)名單，銀行已向名單中企業(yè)發(fā)放各類貸款共計24.78億元。
創(chuàng)新優(yōu)化金融服務(wù)，與時俱進滿足人民群眾金融需求
金融必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。北京銀保監(jiān)局始終把維護最廣大群眾的根本利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，通過創(chuàng)新提升金融數(shù)字化智能化水平等措施，強化金融服務(wù)功能，優(yōu)化新市民金融服務(wù)，擴大普惠金融覆蓋面，促進金融服務(wù)保障能力和首都城市治理水平現(xiàn)代化，更好滿足人民群眾多樣化的金融需求。近年來，北京銀保監(jiān)局著力推進“我為群眾辦實事”實踐活動，推動形成了一批突破性、示范性的“北京經(jīng)驗”，顯著提升首都金融便利度和普惠性。
——深化大數(shù)據(jù)應用，直接提升金融服務(wù)市民企業(yè)質(zhì)效。聯(lián)合多部門共同建設(shè)全國首個省級銀政數(shù)據(jù)共享平臺“北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)”，已與7個政府部門實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，整合不動產(chǎn)、公積金、民政、社保、醫(yī)保、工商等信息，接入總分行級銀行保險機構(gòu)40多家，覆蓋金融服務(wù)網(wǎng)點4189個，率先實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押等線上辦理。2022年5月末，已累計通過金融綜合服務(wù)網(wǎng)辦理不動產(chǎn)抵押解押業(yè)務(wù)51.6萬次，占全市同類業(yè)務(wù)的95%；各類信息查詢581.1萬次，疫情期間減少數(shù)百萬人次到政務(wù)窗口聚集。
——創(chuàng)新普惠金融機制，提升民營小微企業(yè)融資質(zhì)效。聯(lián)動市區(qū)兩級有關(guān)部門在全國首創(chuàng)“續(xù)貸中心”“首貸中心”，整合設(shè)立北京市貸款服務(wù)中心，打造首貸、續(xù)貸、確權(quán)融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“四位一體”的小微金融服務(wù)新格局。2022年5月末，已累計完成首貸審批4.3萬筆，金額1773億元；完成續(xù)貸審批1.5萬筆，金額536億元，幫助企業(yè)節(jié)約融資成本約20億元。
——深化警保合作聯(lián)動，推動城市治理優(yōu)化升級。聯(lián)合公安交管部門在全國率先推出交通事故“互碰快賠”“遠程易處理中心”等多項創(chuàng)新舉措，形成“警保合作”支持智慧交通、智慧城市建設(shè)的“北京模式”，有效發(fā)揮車險在輔助城市管理、緩解交通擁堵方面的積極作用。目前已服務(wù)車主超過200萬人次，減少事故二次占道50%以上，實現(xiàn)平均5分鐘挪離車輛、15分鐘處理完畢，節(jié)約擁堵時間約50%，理賠效率提升一倍。
——完善健康養(yǎng)老金融體系，保障重點民生需求。聯(lián)合市醫(yī)保局等部門指導機構(gòu)開發(fā)城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險“北京普惠健康�！�，整體保障程度全國最優(yōu)，有效補充完善北京多層次醫(yī)療保障體系，2022年度總承保人數(shù)超過300萬。2022年5月末，石景山區(qū)長期護理保險試點保障覆蓋43.55萬人，為3400余名失能老人提供了長期護理服務(wù)，支出護理費等近7600萬元。2021年，北京地區(qū)以養(yǎng)老為目的的商業(yè)養(yǎng)老年金保險積累責任準備金885億元，老年人專屬意外險提供保額196億元，失獨家庭等特殊群體養(yǎng)老保險項目累計理賠金額超過1.6億元，養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任險基本實現(xiàn)全覆蓋，逐步形成“為老”服務(wù)新格局。
——明確15項年內(nèi)落地“硬任務(wù)”，為800萬首都新市民排憂解難。將外地在京創(chuàng)業(yè)新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息減費范疇，將個人、小微企業(yè)貸款限額分別從30萬元、200萬元大幅提升至50萬元、300萬元。開立農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶3700余個，常態(tài)化預警、前瞻性處置拖欠農(nóng)民工工資隱患。聚焦物流、家政、建筑等新市民聚集行業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)雇主責任險、建工意外險、家政雇傭責任險、出租人責任險等專屬保險產(chǎn)品，2021年累計惠及人員超過60萬人次，部分特色創(chuàng)新產(chǎn)品客戶超八成為新市民。
縱深推進“兩區(qū)”建設(shè)，打造首都金融開放新高地
“兩區(qū)”建設(shè)是北京進一步深化改革、擴大開放，推動構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的發(fā)力點、重頭戲。北京銀保監(jiān)局緊抓“兩區(qū)”建設(shè)機遇期，積極推進優(yōu)化首都營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，著力構(gòu)建“兩區(qū)”金融監(jiān)管全流程服務(wù)體系，推動金融開放政策在京先行先試，引導首都金融機構(gòu)優(yōu)化布局,在高水平開放中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——創(chuàng)新機制完善監(jiān)管服務(wù)，打造金融開放“北京樣本”�！皹�(gòu)建金融糾紛‘一站式、一體化、全鏈條’多元化解機制”和“‘五項結(jié)合’為知識產(chǎn)權(quán)‘上保險’”入選2021年國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)全國復制推廣十大最佳實踐案例。北京銀保監(jiān)局成為國家部委在京機構(gòu)中唯一入選兩案例的單位。“民營企業(yè)和小微企業(yè)融資的‘續(xù)貸中心’和‘確權(quán)融資中心’運行模式”入選24個北京市全市復制推廣改革創(chuàng)新實踐案例。
——推動外資機構(gòu)在京落戶深耕，豐富市場主體。自2020年9月“兩區(qū)”方案發(fā)布以來，北京銀保監(jiān)局已核準新設(shè)38家分行（公司）級以上銀行保險機構(gòu)，其中10家位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)；推動115家支行（公司）級以下銀行保險機構(gòu)在京開業(yè)，其中17家位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)；推動新設(shè)外資機構(gòu)5家，包括全國首家外商獨資貨幣經(jīng)紀公司——上田八木貨幣經(jīng)紀（中國）公司、首個“一帶一路”沿線國家銀行在京分行——巴基斯坦哈比銀行。2022年4月，推動我國保險中介市場全面開放后首家外商獨資保險經(jīng)紀公司——匯豐保險經(jīng)紀有限公司落地開業(yè)。支持摩根大通、韓國產(chǎn)業(yè)銀行等為在京機構(gòu)增資20億元。
——推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化首都營商環(huán)境。上線“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)，實現(xiàn)許可申報要求一張清單、許可事項一個入口、批復文件一鍵送達。推動北京地區(qū)“證照分離”改革試點全覆蓋，37項行政許可審批時限平均縮減31天。自貿(mào)區(qū)多項審批事項改為報告或備案，新設(shè)支行所需審批材料減少三分之二。從全國營商環(huán)境評價結(jié)果看，北京“獲得信貸”排名從2018年的22名升至2019年的第6名，2020年躍居全國第一。
金融有作為，建功新時代。北京銀保監(jiān)局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對北京重要講話精神和銀保監(jiān)會年度工作會議要求，擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持全面從嚴治黨，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，切實提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，深入推進銀行業(yè)保險業(yè)改革開放，加快金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，推動首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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