近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，經(jīng)中國人民銀行和中國證監(jiān)會同意，綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會（以下簡稱“綠標(biāo)委”）擬于近期向市場發(fā)布《中國綠色債券原則》（以下簡稱《原則》），綠色金融債、綠色債務(wù)融資工具、綠色公司債等多個綠債品種將同步使用該《原則》。
除企業(yè)債以外，國內(nèi)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)一，標(biāo)志著與國際接軌的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)正式建立，彰顯了中國綠色債券市場走高質(zhì)量發(fā)展之路的決心。
中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿表示，這次綠標(biāo)委擬發(fā)布的《中國綠色債券原則》是一個很好的舉措，該原則基本上統(tǒng)一了國內(nèi)綠債的發(fā)行規(guī)范，國際上詬病的國內(nèi)綠債籌得資金部分用于非綠領(lǐng)域等問題也基本通過《原則》得到了解決。
統(tǒng)一國內(nèi)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨
據(jù)wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年上半年，中國境內(nèi)發(fā)行貼標(biāo)的綠色債券及綠色資產(chǎn)支持證券256只，規(guī)模4006.36億元，同比增長64%，存續(xù)規(guī)模1.42萬億元，位居全球前列。
從各市場發(fā)行情況來看，綠色金融債券發(fā)行1287.97億元，綠色債務(wù)融資工具發(fā)行1685.19億元，占市場比重為42.06%；綠色公司債券發(fā)行893.4億元，綠色企業(yè)債券發(fā)行139.8億元，綠色債券市場持續(xù)壯大，市場規(guī)�？焖侔l(fā)展。
知情人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，雖然我國綠色債券市場發(fā)展迅速，但當(dāng)前綠債市場仍存在兩個困局。一是缺乏統(tǒng)一的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國已經(jīng)形成了包括綠色金融債、綠色債務(wù)融資工具、綠色公司債等4套不同的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，不同債券品種在募集資金用途比例及存續(xù)期信息披露管理方面存在一定的差異。中金公司前期發(fā)布研究報告表示，國內(nèi)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)對綠色債券定義有所不同，各產(chǎn)品綠債標(biāo)準(zhǔn)也存在差距，比如綠色債券募集資金用途比例和信息披露要求等方面存在差異。
二是與國際標(biāo)準(zhǔn)存在差異。國內(nèi)部分綠色債券品種與國際標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致我國部分綠色債券不被國際投資者認(rèn)可。興業(yè)研究前期發(fā)表文章表示，綠色企業(yè)債允許發(fā)行人最多將50%的募集資金用于償還銀行貸款或投入一般營運資金，而國際綠色債券指引認(rèn)為發(fā)行人應(yīng)將募集資金確保用于與綠色項目相關(guān)的貸款和投資。
綠標(biāo)委推動國內(nèi)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
記者了解到，針對綠色債券市場存在的上述問題，2018年12月，在人民銀行、證監(jiān)會等主管部門的指導(dǎo)下，綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會順應(yīng)而生。綠標(biāo)委成員單位涵蓋交易商協(xié)會、外匯交易中心、滬深交易所、上清所等來自各領(lǐng)域的25家機(jī)構(gòu)。綠標(biāo)委的成立標(biāo)志著我國綠色債券自律管理協(xié)調(diào)機(jī)制落地運行，在綠色債券市場發(fā)展中具有里程碑意義，是落實國家綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略、扎實推進(jìn)綠色債券市場健康規(guī)范發(fā)展的務(wù)實舉措。綠標(biāo)委成立的初衷在于提升中國綠色債券市場質(zhì)量，推動行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展，提高綠色債券的公信力，助推國內(nèi)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
據(jù)知情人士透露，綠標(biāo)委近期將發(fā)布《中國綠色債券原則》。《原則》充分尊重國際通行標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合國內(nèi)實際情況，進(jìn)一步明確了綠色債券的四項核心要素，提出了對綠色債券發(fā)行人和相關(guān)機(jī)構(gòu)的基本要求，持續(xù)推動國內(nèi)綠色債券市場標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一并與國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同。
推動國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同
“《原則》的出臺對于完善我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要意義�！瘪R駿表示，《原則》統(tǒng)一國內(nèi)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)；推動國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同。綠標(biāo)委制定并發(fā)布《原則》，推動國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同，已成為堅決落實國家綠色發(fā)展相關(guān)政策要求的重要一環(huán)，加快了綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，向國際社會展示中國綠色發(fā)展的決心和信心。
馬駿認(rèn)為，《原則》覆蓋多個綠色債券品種，進(jìn)一步擴(kuò)大市場影響力。據(jù)知情人士透露，目前《原則》內(nèi)容已基本覆蓋包括綠色金融債、綠色債務(wù)融資工具、綠色公司債在內(nèi)的多個綠色債券品種。根據(jù)wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2022年6月末已發(fā)行的綠色債券中，符合《原則》要求的綠色債券占比高達(dá)90%，基本實現(xiàn)了國內(nèi)綠色債券市場標(biāo)準(zhǔn)趨同。
馬駿進(jìn)一步表示，《原則》內(nèi)容實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提升中國話語權(quán)。本次《原則》發(fā)布得到了國際資本市場協(xié)會（ICMA）等國際組織的大力支持，據(jù)記者了解，ICMA首席執(zhí)行官布萊恩•佩斯科（Bryan Pascoe）也將出席本次《原則》發(fā)布儀式�！对瓌t》的發(fā)布有利于借助債券市場開放的大趨勢，樹立中國綠色債券的品牌和形象，吸引更多境外機(jī)構(gòu)投資人關(guān)注和參與綠色債券市場建設(shè)。
馬駿認(rèn)為，本次《原則》既要求境內(nèi)發(fā)行人綠色項目符合《綠色債券支持項目目錄》等中國標(biāo)準(zhǔn)，也認(rèn)可境外發(fā)行人在中國境內(nèi)發(fā)行綠債時依據(jù)中歐《可持續(xù)金融共同分類目錄》等國際分類標(biāo)準(zhǔn)。這些新規(guī)定有助于推動國內(nèi)綠債市場與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)我國綠色金融市場的對外開放，為全球投資者參與中國的低碳綠色發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
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