人民銀行廣州分行黨委書記、行長白鶴祥： 繼續(xù)加大金融支持大灣區(qū)建設(shè)力度 推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，人民銀行廣州分行認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，為廣東穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤營造了良好的金融環(huán)境。

與此同時(shí)，人民銀行廣州分行繼續(xù)大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)金融市場和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為粵港澳三地金融深度融合發(fā)展，乃至大灣區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力保障。

日前，圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融科技深度融合、金融支持大灣區(qū)建設(shè)等一系列話題，人民銀行廣州分行黨委書記、行長白鶴祥接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪。

增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能

《21世紀(jì)》：今年以來，人民銀行總行加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的金融支撐。具體到廣東地區(qū)，廣州分行貨幣政策執(zhí)行情況如何？為進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能，廣州分行接下來有何謀劃？

白鶴祥：今年以來，我行加強(qiáng)同地方政府的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，大力推動(dòng)各項(xiàng)支持性政策落地廣東，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保主體提供資金支持。

一是堅(jiān)持靠前發(fā)力，及時(shí)出臺(tái)系列金融支持政策。制定“23+10”條落實(shí)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融舉措、“21+8”條舉措推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長效機(jī)制，同時(shí)，聯(lián)合廣東省政府有關(guān)部門出臺(tái)廣東扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施“131條”、廣東金融支持受疫情影響企業(yè)紓困行動(dòng)方案“25條”等支持政策，多方合力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度、紓困市場主體。

二是用好用活結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，有序引導(dǎo)金融資源向經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。1-7月，廣東累計(jì)辦理再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具1460億元；2021年11月人民銀行總行推出碳減排支持工具，截至7月末，廣東通過碳減排支持工具發(fā)放貸款523億元；交通物流專項(xiàng)再貸款也于今年7月落地，目前累計(jì)發(fā)放貸款5.5億元。

三是持續(xù)加大金融助企紓困力度，全力保障市場主體健康發(fā)展。落實(shí)好延期還本付息政策，明確要求銀行對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和群體“應(yīng)延盡延快延”。1-7月，廣東銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)為13萬戶普惠小微市場主體辦理延期還本，金額1982億元。針對(duì)金融支持經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，在全省范圍內(nèi)推動(dòng)建立“線上+線下”全覆蓋的首貸金融服務(wù)體系，完善全鏈條首貸金融服務(wù)，去年9月以來，通過“粵信融”首貸服務(wù)中心累計(jì)撮合首次貸款2.7萬筆，金額896億元，線下首貸服務(wù)中心已成功對(duì)接首貸戶1.07萬戶、促成企業(yè)獲得首貸金額297億元。

下一步，我行將進(jìn)一步落實(shí)好人民銀行總行各項(xiàng)政策，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能。一是切實(shí)運(yùn)用好各項(xiàng)支持政策工具。加快推進(jìn)政策性開發(fā)性金融工具和新增政策性銀行信貸額度落地，用好用實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，進(jìn)一步提升貨幣政策工具的激勵(lì)引導(dǎo)作用。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持貨幣信貸增長的穩(wěn)定性，做好金融助企紓困。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、能源保供、水利基建等領(lǐng)域，加大金融支持力度，幫助市場主體渡過難關(guān)、加快恢復(fù)經(jīng)營生產(chǎn)。三是發(fā)揮好LPR降成本的引導(dǎo)作用。積極推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步疏通內(nèi)部利率傳導(dǎo)機(jī)制，以市場化方式促進(jìn)降低企業(yè)貸款利率。

為科技創(chuàng)新提供有力金融保障

《21世紀(jì)》：近年來，我國持續(xù)推動(dòng)建設(shè)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”新三角循環(huán)體系。在這方面，廣州分行做了哪些探索？

白鶴祥：我行高度重視科技研究和技術(shù)服務(wù)行業(yè)的相關(guān)金融服務(wù)工作，通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)、強(qiáng)化工具運(yùn)用、完善服務(wù)平臺(tái)、鼓勵(lì)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等舉措，為廣東科技創(chuàng)新提供有力金融保障。截至2022年7月末，廣東科技研究和技術(shù)服務(wù)行業(yè)貸款余額1190億元，同比增長22.7%，高于同期各項(xiàng)貸款增速12.3個(gè)百分點(diǎn)。具體來看：

一是加強(qiáng)政策指引與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效。加強(qiáng)與科技等部門聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合召開金融支持科技創(chuàng)新的政策宣講和融資對(duì)接會(huì)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)再貸款盡快落地生效，梳理我省符合條件的企業(yè)名單，形成科技創(chuàng)新再貸款名單企業(yè)6.1萬家，推送銀行加快融資對(duì)接。指導(dǎo)省內(nèi)各地市中支與地方政府部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)信息共享，增強(qiáng)金融、科技、財(cái)政和產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，推動(dòng)各地制定落實(shí)金融支持科技創(chuàng)新政策意見辦法。

二是強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)，提升融資對(duì)接效率。充分發(fā)揮“粵信融”征信平臺(tái)融資對(duì)接優(yōu)勢，金融機(jī)構(gòu)可通過“粵信融”平臺(tái)精準(zhǔn)識(shí)別中小微科技型企業(yè)經(jīng)營和信用情況，為信用記錄良好的中小微科技型企業(yè)發(fā)放貸款，緩解中小微科技型企業(yè)融資困境。推進(jìn)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，通過應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，尤其是政府采購合同融資業(yè)務(wù)，加大對(duì)中小微科技型企業(yè)融資支持力度。

三是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新金融服務(wù)。強(qiáng)化科技金融服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立從事科技企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分支行或特色分支行。面向科創(chuàng)企業(yè)開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，滿足科創(chuàng)領(lǐng)域特色融資需求。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，解決高新技術(shù)企業(yè)輕資產(chǎn)缺乏抵押物的融資難題。加強(qiáng)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的合作，積極開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。

四是推動(dòng)加強(qiáng)政銀企（院校）合作，提升科技金融服務(wù)的精準(zhǔn)性。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)融資服務(wù)需求，加大科研成果轉(zhuǎn)化的金融支持力度，精準(zhǔn)支持基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。

繼續(xù)強(qiáng)化金融支持灣區(qū)建設(shè)

《21世紀(jì)》：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施三年多以來，三地金融融合發(fā)展持續(xù)深化。目前，大灣區(qū)金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得了怎樣的進(jìn)展？

白鶴祥：互聯(lián)互通是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的基本要求。近年來，我行在總行的指導(dǎo)下，攜手港澳，有序推動(dòng)金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，取得了階段性成效。

金融市場互聯(lián)互通方面，通過漸進(jìn)、管道式開放，不斷拓展了粵港澳大灣區(qū)跨境投資渠道。過去，內(nèi)地與香港陸續(xù)建立了滬深港通、“債券通”、內(nèi)地與香港基金互認(rèn)安排，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人投資者跨境投資資本市場的一些品種。2021年9月，我們推動(dòng)建立了“跨境理財(cái)通”機(jī)制，這是個(gè)人資本項(xiàng)目可兌換重大突破，實(shí)現(xiàn)港澳居民個(gè)人跨境投資粵港澳大灣區(qū)銀行銷售的合資格投資產(chǎn)品。截至2022年7月末，參與“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)的個(gè)人投資者達(dá)3.25萬人次，累計(jì)辦理資金跨境匯劃約1.18萬筆，金額11.91億元。

金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，通過系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，搭建了粵港澳大灣區(qū)資源要素流通的高速路。支付系統(tǒng)方面，我們?cè)谌珖�率先搭建粵港外幣�?shí)時(shí)支付系統(tǒng)、粵港票據(jù)聯(lián)合結(jié)算等多個(gè)區(qū)域性特色支付清算系統(tǒng)，并適應(yīng)現(xiàn)代化支付需要，創(chuàng)新推出港澳居民代理見證開戶、粵港及粵澳跨境電子直接繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)主流的跨境電子錢包進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用。征信系統(tǒng)方面，我們建立“珠三角征信鏈”，運(yùn)用科技手段在珠三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、多維度企業(yè)信用信息共享，并積極對(duì)外拓展；我們還貫徹落實(shí)征信業(yè)開放舉措，推動(dòng)備案征信機(jī)構(gòu)開拓境外市場，向港澳客戶提供征信服務(wù)。

《21世紀(jì)》：為進(jìn)一步促進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，金融領(lǐng)域還需要在哪些方面強(qiáng)化支持力度？對(duì)此，粵港澳三地金融監(jiān)管將如何深化合作？

白鶴祥：未來，金融領(lǐng)域應(yīng)繼續(xù)加大支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)力度，找準(zhǔn)共識(shí)領(lǐng)域、把握重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提升合作層次水平，服務(wù)好國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)滿足粵港澳三地金融消費(fèi)需求。

我們可以看到，科創(chuàng)、民生、綠色、金融科技等領(lǐng)域是大灣區(qū)共識(shí)較多的領(lǐng)域，也代表了金融發(fā)展的方向�；浉郯娜�地金融監(jiān)管部門可以在此方面繼續(xù)凝聚共識(shí)、共謀發(fā)展：科創(chuàng)方面，共同探索多樣化的金融支持科技發(fā)展業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系；民生方面，進(jìn)一步完善跨境融資、支付、購房、理財(cái)、征信、辦理政務(wù)服務(wù)等，提升大灣區(qū)民眾生活就業(yè)便利性；綠色金融方面，把大灣區(qū)內(nèi)地綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目融資需求與港澳的金融資源精準(zhǔn)對(duì)接，以統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融市場融合；金融科技方面，推動(dòng)金融科技守正創(chuàng)新、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持現(xiàn)代科技在跨境金融領(lǐng)域的安全應(yīng)用，發(fā)展監(jiān)管科技等。

此外，橫琴、前海、南沙作為三個(gè)平臺(tái)，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中起到引領(lǐng)示范作用�；浉郯娜�地金融監(jiān)管部門可以根據(jù)各平臺(tái)定位，因地制宜提供支持：按照橫琴立足服務(wù)澳門、琴澳一體化的戰(zhàn)略定位，支持現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索構(gòu)建資金“電子圍網(wǎng)”，促進(jìn)橫琴金融更高水平開放；依托前海加強(qiáng)深港金融合作，進(jìn)一步發(fā)揮香港國際金融中心的作用，促進(jìn)兩地之間金融服務(wù)業(yè)的開放和聯(lián)通；按照南沙立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的戰(zhàn)略定位，持續(xù)推動(dòng)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)等各項(xiàng)措施落地，有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通。深化規(guī)則銜接、制度對(duì)接等制度創(chuàng)新，有助于推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融高水平制度型開放�；浉郯娜�地金融監(jiān)管部門可以緊貼市場需求拓展金融市場互聯(lián)互通的深度和廣度，在不同金融市場形成多渠道開放格局，運(yùn)用科技手段推動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)整合和數(shù)據(jù)融合，同時(shí)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)則，取長補(bǔ)短推動(dòng)三地新領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的統(tǒng)一或互認(rèn)，支持構(gòu)建更高水平開放型金融新體制。

（作者：家俊輝 編輯：梁小嬋）