人民銀行廣州分行黨委書記、行長白鶴祥： 繼續(xù)加大金融支持大灣區(qū)建設力度 推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展

今年以來，人民銀行廣州分行認真落實穩(wěn)經濟一攬子政策措施，加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度，為廣東穩(wěn)住宏觀經濟大盤營造了良好的金融環(huán)境。

與此同時，人民銀行廣州分行繼續(xù)大力推進粵港澳大灣區(qū)金融市場和基礎設施互聯(lián)互通，為粵港澳三地金融深度融合發(fā)展，乃至大灣區(qū)建設提供了強有力保障。

日前，圍繞金融服務實體經濟、金融科技深度融合、金融支持大灣區(qū)建設等一系列話題，人民銀行廣州分行黨委書記、行長白鶴祥接受了21世紀經濟報道專訪。

增強金融服務實體經濟效能

《21世紀》：今年以來，人民銀行總行加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度，為實體經濟發(fā)展提供了強勁的金融支撐。具體到廣東地區(qū)，廣州分行貨幣政策執(zhí)行情況如何？為進一步增強金融服務實體經濟的效能，廣州分行接下來有何謀劃？

白鶴祥：今年以來，我行加強同地方政府的協(xié)調配合，強化對金融機構的引導，大力推動各項支持性政策落地廣東，為穩(wěn)經濟、保主體提供資金支持。

一是堅持靠前發(fā)力，及時出臺系列金融支持政策。制定“23+10”條落實支持疫情防控和經濟社會發(fā)展金融舉措、“21+8”條舉措推動建立金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制，同時，聯(lián)合廣東省政府有關部門出臺廣東扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施“131條”、廣東金融支持受疫情影響企業(yè)紓困行動方案“25條”等支持政策，多方合力推動金融機構加大支持力度、紓困市場主體。

二是用好用活結構性貨幣政策工具，有序引導金融資源向經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。1-7月，廣東累計辦理再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具1460億元；2021年11月人民銀行總行推出碳減排支持工具，截至7月末，廣東通過碳減排支持工具發(fā)放貸款523億元；交通物流專項再貸款也于今年7月落地，目前累計發(fā)放貸款5.5億元。

三是持續(xù)加大金融助企紓困力度，全力保障市場主體健康發(fā)展。落實好延期還本付息政策，明確要求銀行對受疫情影響嚴重行業(yè)和群體“應延盡延快延”。1-7月，廣東銀行機構累計為13萬戶普惠小微市場主體辦理延期還本，金額1982億元。針對金融支持經濟的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，在全省范圍內推動建立“線上+線下”全覆蓋的首貸金融服務體系，完善全鏈條首貸金融服務，去年9月以來，通過“粵信融”首貸服務中心累計撮合首次貸款2.7萬筆，金額896億元，線下首貸服務中心已成功對接首貸戶1.07萬戶、促成企業(yè)獲得首貸金額297億元。

下一步，我行將進一步落實好人民銀行總行各項政策，增強金融服務實體經濟的效能。一是切實運用好各項支持政策工具。加快推進政策性開發(fā)性金融工具和新增政策性銀行信貸額度落地，用好用實各項結構性貨幣政策工具，進一步提升貨幣政策工具的激勵引導作用。二是引導金融機構保持貨幣信貸增長的穩(wěn)定性，做好金融助企紓困。鼓勵金融機構圍繞中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、能源保供、水利基建等領域，加大金融支持力度，幫助市場主體渡過難關、加快恢復經營生產。三是發(fā)揮好LPR降成本的引導作用。積極推動銀行機構進一步疏通內部利率傳導機制，以市場化方式促進降低企業(yè)貸款利率。

為科技創(chuàng)新提供有力金融保障

《21世紀》：近年來，我國持續(xù)推動建設“科技-產業(yè)-金融”新三角循環(huán)體系。在這方面，廣州分行做了哪些探索？

白鶴祥：我行高度重視科技研究和技術服務行業(yè)的相關金融服務工作，通過加強政策引導、強化工具運用、完善服務平臺、鼓勵產品服務創(chuàng)新等舉措，為廣東科技創(chuàng)新提供有力金融保障。截至2022年7月末，廣東科技研究和技術服務行業(yè)貸款余額1190億元，同比增長22.7%，高于同期各項貸款增速12.3個百分點。具體來看：

一是加強政策指引與協(xié)調聯(lián)動，推動各項措施落地見效。加強與科技等部門聯(lián)動，聯(lián)合召開金融支持科技創(chuàng)新的政策宣講和融資對接會，積極推動科技創(chuàng)新專項再貸款盡快落地生效，梳理我省符合條件的企業(yè)名單，形成科技創(chuàng)新再貸款名單企業(yè)6.1萬家，推送銀行加快融資對接。指導省內各地市中支與地方政府部門聯(lián)動協(xié)作，加強信息共享，增強金融、科技、財政和產業(yè)等政策協(xié)同，推動各地制定落實金融支持科技創(chuàng)新政策意見辦法。

二是強化信息平臺建設，提升融資對接效率。充分發(fā)揮“粵信融”征信平臺融資對接優(yōu)勢，金融機構可通過“粵信融”平臺精準識別中小微科技型企業(yè)經營和信用情況，為信用記錄良好的中小微科技型企業(yè)發(fā)放貸款，緩解中小微科技型企業(yè)融資困境。推進中征應收賬款融資服務平臺應用，通過應收賬款融資業(yè)務，尤其是政府采購合同融資業(yè)務，加大對中小微科技型企業(yè)融資支持力度。

三是推動金融機構產品服務創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新金融服務。強化科技金融服務體系建設，鼓勵銀行機構設立從事科技企業(yè)金融服務的專業(yè)分支行或特色分支行。面向科創(chuàng)企業(yè)開發(fā)專屬信貸產品，滿足科創(chuàng)領域特色融資需求。探索知識產權質押融資業(yè)務，解決高新技術企業(yè)輕資產缺乏抵押物的融資難題。加強與創(chuàng)投機構的合作，積極開展投貸聯(lián)動業(yè)務。

四是推動加強政銀企（院校）合作，提升科技金融服務的精準性。推動銀行機構積極響應重大科技創(chuàng)新平臺建設融資服務需求，加大科研成果轉化的金融支持力度，精準支持基礎研究項目。

繼續(xù)強化金融支持灣區(qū)建設

《21世紀》：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施三年多以來，三地金融融合發(fā)展持續(xù)深化。目前，大灣區(qū)金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通取得了怎樣的進展？

白鶴祥：互聯(lián)互通是粵港澳大灣區(qū)建設的基本要求。近年來，我行在總行的指導下，攜手港澳，有序推動金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通，取得了階段性成效。

金融市場互聯(lián)互通方面，通過漸進、管道式開放，不斷拓展了粵港澳大灣區(qū)跨境投資渠道。過去，內地與香港陸續(xù)建立了滬深港通、“債券通”、內地與香港基金互認安排，逐步實現(xiàn)機構或個人投資者跨境投資資本市場的一些品種。2021年9月，我們推動建立了“跨境理財通”機制，這是個人資本項目可兌換重大突破，實現(xiàn)港澳居民個人跨境投資粵港澳大灣區(qū)銀行銷售的合資格投資產品。截至2022年7月末，參與“跨境理財通”試點的個人投資者達3.25萬人次，累計辦理資金跨境匯劃約1.18萬筆，金額11.91億元。

金融基礎設施互聯(lián)互通方面，通過系統(tǒng)平臺數據對接，搭建了粵港澳大灣區(qū)資源要素流通的高速路。支付系統(tǒng)方面，我們在全國率先搭建粵港外幣實時支付系統(tǒng)、粵港票據聯(lián)合結算等多個區(qū)域性特色支付清算系統(tǒng)，并適應現(xiàn)代化支付需要，創(chuàng)新推出港澳居民代理見證開戶、粵港及粵澳跨境電子直接繳費等業(yè)務，推動主流的跨境電子錢包進入粵港澳大灣區(qū)應用。征信系統(tǒng)方面，我們建立“珠三角征信鏈”，運用科技手段在珠三角區(qū)域實現(xiàn)了跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、多維度企業(yè)信用信息共享，并積極對外拓展；我們還貫徹落實征信業(yè)開放舉措，推動備案征信機構開拓境外市場，向港澳客戶提供征信服務。

《21世紀》：為進一步促進大灣區(qū)建設，金融領域還需要在哪些方面強化支持力度？對此，粵港澳三地金融監(jiān)管將如何深化合作？

白鶴祥：未來，金融領域應繼續(xù)加大支持粵港澳大灣區(qū)建設力度，找準共識領域、把握重點領域，不斷提升合作層次水平，服務好國家戰(zhàn)略和區(qū)域經濟高質量發(fā)展，切實滿足粵港澳三地金融消費需求。

我們可以看到，科創(chuàng)、民生、綠色、金融科技等領域是大灣區(qū)共識較多的領域，也代表了金融發(fā)展的方向�；浉郯娜�地金融監(jiān)管部門可以在此方面繼續(xù)凝聚共識、共謀發(fā)展：科創(chuàng)方面，共同探索多樣化的金融支持科技發(fā)展業(yè)務模式，構建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系；民生方面，進一步完善跨境融資、支付、購房、理財、征信、辦理政務服務等，提升大灣區(qū)民眾生活就業(yè)便利性；綠色金融方面，把大灣區(qū)內地綠色企業(yè)、綠色項目融資需求與港澳的金融資源精準對接，以統(tǒng)一相關標準推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融市場融合；金融科技方面，推動金融科技守正創(chuàng)新、賦能實體經濟，支持現(xiàn)代科技在跨境金融領域的安全應用，發(fā)展監(jiān)管科技等。

此外，橫琴、前海、南沙作為三個平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設中起到引領示范作用�；浉郯娜�地金融監(jiān)管部門可以根據各平臺定位，因地制宜提供支持：按照橫琴立足服務澳門、琴澳一體化的戰(zhàn)略定位，支持現(xiàn)代金融產業(yè)發(fā)展，探索構建資金“電子圍網”，促進橫琴金融更高水平開放；依托前海加強深港金融合作，進一步發(fā)揮香港國際金融中心的作用，促進兩地之間金融服務業(yè)的開放和聯(lián)通；按照南沙立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的戰(zhàn)略定位，持續(xù)推動跨境貿易投資高水平開放試點等各項措施落地，有序推進金融市場互聯(lián)互通。深化規(guī)則銜接、制度對接等制度創(chuàng)新，有助于推動粵港澳大灣區(qū)金融高水平制度型開放。粵港澳三地金融監(jiān)管部門可以緊貼市場需求拓展金融市場互聯(lián)互通的深度和廣度，在不同金融市場形成多渠道開放格局，運用科技手段推動系統(tǒng)平臺整合和數據融合，同時對標高標準制度規(guī)則，取長補短推動三地新領域產品、服務、標準、制度的統(tǒng)一或互認，支持構建更高水平開放型金融新體制。

（作者：家俊輝 編輯：梁小嬋）