9月1日，第290場銀行業(yè)保險業(yè)例行新聞發(fā)布會舉行，此次發(fā)布會也是“銀行業(yè)保險業(yè)這十年”系列主題新聞發(fā)布的第四場。重慶銀保監(jiān)局局長蔣平、四川銀保監(jiān)局局長陳育林出席，結合轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)十年的發(fā)展情況和監(jiān)管工作情況進行了詳細介紹。
當日，四川銀保監(jiān)局、重慶銀保監(jiān)局聯(lián)合出臺《推動四川省重慶市銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好服務于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的意見》（下稱《意見》），提出二十條工作舉措，力推川渝銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展，以川渝金融供給側(cè)結構性改革，服務好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和成渝共建西部金融中心，以金融資源在成渝地區(qū)的高效配置，助力成渝地區(qū)打造成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源(600405)。
上述文件是落實中央財經(jīng)委員會第六次會議提出的以及黨中央、國務院、銀保監(jiān)會、四川省和重慶市關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的決策部署。
《意見》強調(diào)，川渝兩地銀保監(jiān)部門、銀行保險機構、行業(yè)協(xié)會要強化組織領導和統(tǒng)籌安排，建立健全工作機制，明確責任分工，細化工作舉措，落地落實有關決策部署和工作要求。兩地銀保監(jiān)部門、兩地行業(yè)協(xié)會要督促銀行保險機構聚焦成渝地區(qū)重點領域、重點區(qū)域、重點任務，認真落實主體責任，助力唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”。
“圍繞川渝一體化發(fā)展，《意見》突出融合發(fā)展理念，提出在政策協(xié)同、風險處置、監(jiān)管效能提升方面深化監(jiān)管聯(lián)動，引導機構建立跨區(qū)域合作機制、開展多層次業(yè)務協(xié)作、推動資源要素共建共享，全面提升金融市場一體化水平。下一步，川渝兩局將繼續(xù)按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》和《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》各項要求，集中精力辦好自己的事、齊心協(xié)力辦好合作的事、凝心聚力辦好服務的事，全力以赴繼續(xù)助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和成渝共建西部金融中心�！标愑直硎尽�
蔣平也表示，下一步川渝兩局將牢固樹立“一盤棋”的思維和一體化的發(fā)展理念，緊緊地圍繞“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，引領兩地的銀行業(yè)保險業(yè)持續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，加強跨區(qū)域金融合作，加大金融服務供給，加快推動成渝共建西部金融中心，以金融的高質(zhì)量發(fā)展服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的高水平建設。
深化監(jiān)管引領，服務好“雙城經(jīng)濟圈”
蔣平重點介紹了川渝兩地銀保監(jiān)局如何深化監(jiān)管引領，推動銀行業(yè)保險業(yè)服務好“雙城經(jīng)濟圈”重點工作的情況：
一是服務共建國際性綜合交通樞紐和內(nèi)陸開放樞紐。截至今年上半年，兩地投放交通、能源、水利等重大基礎設施項目貸款余額2.63萬億元，提升基礎設施內(nèi)聯(lián)外通水平，強化重慶、成都國際門戶樞紐功能，打通經(jīng)濟發(fā)展大動脈，支持“一帶一路”融資余額1.14萬億元，中新（重慶）互聯(lián)互通項目融資余額489億元，1-7月出口信用保險共支持2041家川渝企業(yè)出口88.48億美元，有力促進了陸路貿(mào)易與海路貿(mào)易的對接。
二是服務共建世界級先進制造業(yè)集群。在全國率先出臺了金融服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展22項措施，以及服務制造業(yè)的考核評價辦法。截至今年7月末，兩地發(fā)放制造業(yè)貸款余額1.14萬億元，同比增長了24%，其中，中長期貸款占比超過了40%，針對重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)放貸款余額較年初增長了30%。
三是服務共建西部科學城。出臺了銀行業(yè)保險業(yè)“支持科技創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展22條措施”，“支持知識產(chǎn)權質(zhì)押融資11項措施”，支持西部（重慶）科學城、西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城等，以“一城多園”的模式合作共建。截至7月末，兩地發(fā)放高技術產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)貸款余額9634億元，上半年科技保險、知識產(chǎn)權保險提供的風險保障是286.7億元，同比增長了58.23%，為關鍵核心技術攻關、科技成果轉(zhuǎn)化應用保駕護航。
四是服務共建西部金融中心。兩年多來持續(xù)地健全多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系，加快金融要素集聚、深化拓展金融市場，打造具有輻射帶動能力和綜合服務能力的西部金融中心。截至今年上半年，川渝兩地共有銀行業(yè)金融機構338家，資產(chǎn)規(guī)模占全國的5.63%，貸款同比增速高于全國平均2.16個百分點；保險公司170家，保險公司法人機構數(shù)量位居中西部首位，資產(chǎn)規(guī)模占全國的3.07%。
五是服務共建現(xiàn)代化的國際都市。注重民生領域金融服務，出臺了《穩(wěn)大盤促消費助力國際消費中心城市建設的工作舉措》，餐飲文旅行業(yè)貸款和消費貸款余額保持兩位數(shù)增長，雙雙超萬億元，助推重慶、成都2022年上半年社會消費零售總額排名全國城市第四和第七位，有力地支持富有巴蜀特色的國際消費中心城市建設、文化走廊建設。
蔣平還介紹了重慶銀行業(yè)保險業(yè)近十年來發(fā)展的主要情況：
立足“西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點”定位，推動行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。十年來，重慶銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模連續(xù)跨越四個萬億級臺階，今年7月末達到6.85萬億元，保險業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較十年前增長2.55倍，達到2592億元；銀行存款、貸款余額、保險密度、保費收入均實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長，其中存貸款余額連續(xù)跨越3個萬億級臺階，近十年分別增長1.5和2.16倍，達到了4.86萬億元和4.93萬億元；保險業(yè)賠付支出近三年增長38.2%，高于全國平均水平2.6個百分點。金融業(yè)成為重慶經(jīng)濟的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施注入不竭動力。
深入“推動高質(zhì)量發(fā)展”方面，蔣平介紹稱，十年來重慶銀保監(jiān)局以金融創(chuàng)新支持科技創(chuàng)新，首創(chuàng)知識價值信用貸款、商業(yè)價值信用貸款受到國務院高度肯定，6月末累放余額同比更是大幅增長超40%；大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年以來制造業(yè)貸款同比增長22.3%，“專精特新”企業(yè)融資覆蓋率同比提升3.65個百分點，融資規(guī)模同比增長2.53倍；全市小微企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)十年增長超過20倍，普惠型小微企業(yè)貸款利率年均下降0.26個百分點。全轄涉農(nóng)貸款保持十年年均10%以上增長率，農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)所有區(qū)縣全覆蓋。
金融風險處置方面，近三年來，重慶銀行業(yè)累計處置不良貸款1579.6億元，超前12年的總和，尤其是去年處置了644.9億元，創(chuàng)下了歷史新高。截至7月末，重慶銀行業(yè)不良率1.12%，低于全國平均水平0.68個百分點。
“特別是重慶的中小銀行機構實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，全市村鎮(zhèn)銀行平均注冊資本達到8439萬元，遠遠高于準入門檻，平均資本充足率超過18%，遠高于監(jiān)管標準，全部實現(xiàn)了由主發(fā)起行控股，平均持股比例達到71%，主發(fā)起行與村鎮(zhèn)銀行全部簽訂了流動性救助協(xié)議，大大增強了市場信心�！笔Y平表示。
加強互動、共唱“雙城記”
陳育林則圍繞川渝兩局在加強互動、共唱“雙城記”方面介紹了詳細情況：
一是始終在金融服務過程中堅持和加強黨的領導。陳育林介紹，近年來，川渝兩局黨委結合地理毗鄰、文化相近、紅色資源相輔相成的諸多優(yōu)勢，開展多項黨建共建活動，特別是2021年聯(lián)合舉辦黨史學習教育專題讀書班；推動銀行保險機構在加強兩地金融服務過程中提高政治站位，把黨的領導體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策、推動高質(zhì)量發(fā)展、做好金融業(yè)務工作的實際行動上，切實增強金融報國情懷和事業(yè)心責任感，有力服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟，兩地銀行保險機構通過總行黨委制定專項方案、法人簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、黨組織互訪共商等形式，進行了廣泛而務實的交流共建。
二是始終在金融服務過程中堅持和加強同頻共振、協(xié)同發(fā)力。2020年6月，川渝兩局簽署了合作備忘錄，本著“統(tǒng)籌協(xié)同、共建共享、市場選擇、差異發(fā)展”的原則，重點圍繞“五個共同”開展多層次全方位的監(jiān)管合作，經(jīng)過兩年多的努力，川渝兩局已初步形成相向推進、共同引領、同頻共振的良好合作格局。
在共建西部金融中心方面，川渝兩局全力推進金融機構聚集和發(fā)展、持續(xù)深化拓展金融市場、不斷完善金融基礎設施建設，目前金融資源已實現(xiàn)適度聚集并形成輻射效應，規(guī)模經(jīng)濟和金融效益進一步提升，經(jīng)濟金融在更高水平上達到了動態(tài)平衡，成為“兩中心兩地”建設的“加速器”和“壓艙石”。
在共推改革試點方面，聯(lián)合推動國家金融創(chuàng)新和開放試點政策先行先試，推動建立首個跨區(qū)域的社會組織——成渝銀行業(yè)保險業(yè)消費者權益保護中心；聯(lián)合發(fā)布通知優(yōu)化銀行業(yè)分支機構變更營業(yè)場所事項，推動兩地市場準入政策協(xié)同一致，推出“鐵路E卡通”服務，實現(xiàn)川渝高鐵出行公交化，配合海關落地“關銀一KEY通”川渝跨關區(qū)、跨窗口、跨領域“一站式”服務，在全國率先實現(xiàn)電子口岸業(yè)務跨關區(qū)通辦，業(yè)務辦理時間壓縮2/3以上。
在共商跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，推行成渝地區(qū)異地個人借記卡存、取、轉(zhuǎn)款手續(xù)費減免專項活動，累計為客戶減免手續(xù)費約1300萬元；推動建立保險理賠跨區(qū)域通賠通付制度，目前兩地主要保險公司已實現(xiàn)川渝異地代為查勘、理賠和互賠互認，助力推動雙城社保卡一體化，大大提升跨區(qū)域政務服務、養(yǎng)老、就醫(yī)、繳稅、通關一體化水平。
在共抓風險聯(lián)防聯(lián)處方面，簽署《債委會工作合作協(xié)議》，協(xié)同推進跨區(qū)域債委會組建和高效有序運行，目前已組建3家重點企業(yè)跨區(qū)域債委會，合力推動風險化解；建立重點金融業(yè)務、重點銀行保險機構和重點企業(yè)風險聯(lián)合摸底排查機制、金融風險突發(fā)事件應急管理處置機制和協(xié)同處置機制。
在共促監(jiān)管效能提升方面，聯(lián)合開展金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈統(tǒng)計監(jiān)測，引導兩地銀行保險機構優(yōu)化資源配置、加大金融服務供給；指導兩地銀行業(yè)、保險業(yè)協(xié)會達成26項行業(yè)自律合作機制；指導機構承建“川渝跨省通辦”業(yè)務支撐系統(tǒng)，推動川渝政務服務平臺用戶跨省市互認，實現(xiàn)210項通辦業(yè)務上線，辦件量達380萬件。
三是始終在金融服務過程中注重和發(fā)揮政策導向作用，做好監(jiān)管引領。近期川渝兩局經(jīng)過反復研究論證，聯(lián)合制定了《意見》，圍繞三個重點發(fā)展方向提出20條具體措施。
陳育林還介紹了四川銀行業(yè)保險業(yè)近十年來發(fā)展的主要情況：
近十年來，四川銀行業(yè)保險業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運行，服務地方經(jīng)濟質(zhì)效不斷提升，重點領域風險有力管控，深化金融改革及對外開放持續(xù)釋放動力活力，為新時代治蜀興川再上新臺階貢獻了積極有效的金融力量。
截至今年6月末，四川銀行業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模是2012年末的2.56倍，從5.26萬億元增長到13.44萬億元；銀行機構存款余額10.56萬億元，貸款余額8.9萬億元，分別是2012年末的1.6倍、2.4倍。四川銀行業(yè)資產(chǎn)、負債、存款及貸款余額4項主要指標，目前均居全國第7位、西部第1位；四川保險業(yè)總資產(chǎn)5574.9億元、是2012年末的2.2倍，2021年實現(xiàn)原保費收入2204億元、是2012年末的1.7倍，保費規(guī)模同樣位居全國第7位、西部第1位，賠付支出397.7億元，為社會提供風險保障356.61萬億元。
認真落實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子措施，截至6月末，四川省銀行業(yè)支持“一帶一路”建設、重大交通項目余額分別為8955.6億元、1.24萬億元，制造業(yè)貸款余額6867.66億元。開發(fā)性政策性金融工具方面，陳育林介紹，截至8月末，轄內(nèi)國開行、農(nóng)發(fā)行累計接受四批基金項目申報共286個，已實現(xiàn)授信244個、456.37億元，其中126個項目已實現(xiàn)投放302.49億元。
著力化解信用風險，近十年來累計處置不良貸款近7000億元，目前不良率低于全國平均水平0.45個百分點；全省27家高風險農(nóng)合機構全部“摘帽”，3家重點村鎮(zhèn)銀行完成風險處置任務。
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