9月28日，央行等部門印發(fā)了陜西省銅川市、浙江省麗水市、四川省成都市三地的普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案，即《陜西省銅川市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《浙江省麗水市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《四川省成都市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下分別簡(jiǎn)稱“陜西銅川方案”“浙江麗水方案”和“四川成都方案”）。
值得關(guān)注的是，早在2022年3月，央行發(fā)布的《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》就曾提出，“支持符合條件的地區(qū)開展普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興有效途徑�！�21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，央行在2020年9月印發(fā)了《山東省臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱“山東方案”）。
山東省臨沂市是山東省人口最多、面積最大的地級(jí)市，“山東方案”提出推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)下沉、完善縣域抵押擔(dān)保體系、拓寬涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道、提升農(nóng)村保險(xiǎn)綜合保障水平、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持和優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境等七個(gè)方面26項(xiàng)任務(wù)措施，通過3年左右努力，打造普惠金融支持鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的“沂蒙高地”。
從此次印發(fā)的三地方案來看，陜西銅川方案、浙江麗水方案、四川成都方案分別立足典型資源枯竭型城市、農(nóng)業(yè)大市/生態(tài)大市、大都市+農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的區(qū)域特性，探索不同的普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興路徑，各具特色，具有典型意義。
“陜西銅川方案”立足典型資源枯竭型城市的發(fā)展實(shí)際，以探索普惠金融助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，提出拓展普惠金融服務(wù)覆蓋面、發(fā)展數(shù)字普惠金融、加大重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持力度、強(qiáng)化保障措施等4個(gè)方面17項(xiàng)具體改革舉措。
“浙江麗水方案”立足農(nóng)業(yè)大市、生態(tài)大市的區(qū)域特點(diǎn)，以探索普惠金融支持鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，提出建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的多元化金融體系、加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度、構(gòu)建支持鄉(xiāng)村振興的融資機(jī)制、提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)水平、強(qiáng)化保障措施等5個(gè)方面20項(xiàng)具體改革舉措。
“四川成都方案”立足“大都市+農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，以探索普惠金融支持高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)，提出健全農(nóng)村金融服務(wù)體系、加大金融資源傾斜“三農(nóng)”力度、運(yùn)用金融科技增加金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和金融資源有機(jī)銜接、滿足多層次全生命周期金融需求、優(yōu)化農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化保障措施等7個(gè)方面20項(xiàng)具體改革舉措。
央行表示，三地方案堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在三地開展普惠金融改革試驗(yàn)有助于探索普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效路徑，有利于形成錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的區(qū)域金融改革格局，為全國普惠金融發(fā)展進(jìn)一步積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
下一步，央行將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，指導(dǎo)陜西、浙江、四川省政府認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)政策評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，確保試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革舉措穩(wěn)妥有序推進(jìn)，取得積極實(shí)效。
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