新京報貝殼財經(jīng)訊(記者張曉翀)中國人民銀行研究局局長王信12月17日在2023《財經(jīng)》年會上表示，綠色低碳轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟(jì)的短期、中長期影響不同。短期內(nèi)，綠色投資增量不一定能抵消高碳投資萎縮規(guī)模，消費(fèi)水平可能受影響，發(fā)展中國家的高碳產(chǎn)品出口也會受到抑制。
王信指出，中長期，經(jīng)濟(jì)有序低碳轉(zhuǎn)型可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。一是低碳技術(shù)創(chuàng)新和制度變遷（綠色金融、轉(zhuǎn)型金融發(fā)展等）帶動生產(chǎn)率上升。二是低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)造的新就業(yè)崗位可彌補(bǔ)高碳行業(yè)調(diào)整帶來的崗位損失，增加人力資本積累。三是低碳產(chǎn)業(yè)資本、自然資本加速積累。在低碳轉(zhuǎn)型過程中，存在地區(qū)異質(zhì)性，以及不同形式投資和不同規(guī)模企業(yè)的異質(zhì)性。
王信認(rèn)為，能否有序推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，緩解其對經(jīng)濟(jì)的短期沖擊，充分發(fā)掘其對中長期經(jīng)濟(jì)增長的推動作用，關(guān)鍵是及早完善碳定價機(jī)制，建立和完善綠色金融、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)碳核算和氣候環(huán)境信息披露，大力發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大財政、貨幣政策支持力度，及時采取措施促進(jìn)公正轉(zhuǎn)型，有效應(yīng)對氣候變化的轉(zhuǎn)型風(fēng)險。
王信指出，我國還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)較依賴化石能源，從碳達(dá)峰到碳中和的時間偏短，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。短期內(nèi)，如果碳減排驅(qū)動碳價上升過快，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長將受到一定沖擊。但綠色低碳轉(zhuǎn)型對我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也是重大機(jī)遇，有望驅(qū)動創(chuàng)新、創(chuàng)造額外的就業(yè)機(jī)會、大規(guī)模增加資本積累，釋放新的經(jīng)濟(jì)增長潛能。
目前，我國擁有世界三分之一的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量、四分之一的太陽能(000591)發(fā)電容量，擁有世界上最大的綠色債券和信貸市場，綠色金融、轉(zhuǎn)型金融發(fā)展空間廣闊，我國完全有能力同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和綠色低碳有序轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵在于充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用和相關(guān)政策的支持引導(dǎo)作用，重點(diǎn)包括：
一是及早完善碳定價機(jī)制，充分發(fā)揮合理碳價有效引導(dǎo)資源配置的作用。完善全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，擴(kuò)大其覆蓋的行業(yè)和企業(yè)，引入金融機(jī)構(gòu)發(fā)展各類金融產(chǎn)品，提高碳定價的有效性和科學(xué)性。擴(kuò)大綠色碳匯、藍(lán)色碳匯，鼓勵、支持自愿碳減排市場發(fā)展。考慮在我國現(xiàn)有資源稅、環(huán)境保護(hù)稅的基礎(chǔ)上，適時引入碳稅（費(fèi)），主要針對碳排放權(quán)市場未覆蓋的行業(yè)和企業(yè)，與碳市場交易形成互補(bǔ)，共同形成合理碳價，強(qiáng)化對節(jié)能減排的激勵約束。
二是著眼于全球高標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善我國綠色金融、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)碳核算和氣候環(huán)境信息披露，增強(qiáng)各類市場主體進(jìn)行綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場約束和監(jiān)管評價，防范“洗綠”“偽可持續(xù)性”。
三是針對綠色低碳轉(zhuǎn)型投資規(guī)模大、初期面臨較多不確定性的特點(diǎn)，大力發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。相關(guān)產(chǎn)品包括綠色信貸、綠色債券、可持續(xù)掛鉤債券、碳中和債券，以及股票、基金、保險等。政府可通過財政貼息、財政擔(dān)保、政府性投資基金、央行定向再融資、綠色金融評價等手段，充分發(fā)揮政策性銀行、開發(fā)性銀行的作用，加大對綠色低碳活動的低成本資金支持。由于技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)碳減排和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，尤其應(yīng)加大對綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。
四是針對部分地區(qū)、行業(yè)、人群可能因低碳轉(zhuǎn)型而受到較大沖擊，及時采取措施促進(jìn)公正轉(zhuǎn)型。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步完善和發(fā)展失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，妥善解決受沖擊人群的再就業(yè)問題，維護(hù)其身心健康。貨幣政策應(yīng)更加關(guān)注就業(yè)目標(biāo)，支持高碳行業(yè)有序轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)健康發(fā)展。
五是及時防范和應(yīng)對氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險。做好金融機(jī)構(gòu)、地區(qū)等層面的氣候風(fēng)險敏感性分析和壓力測試，研究采取逆周期資本緩沖、差額存款準(zhǔn)備金等監(jiān)管工具防范高碳行業(yè)風(fēng)險積累，存在較大脆弱性的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時補(bǔ)充資本金、處置不良資產(chǎn)。少數(shù)高碳行業(yè)較為集中、轉(zhuǎn)型風(fēng)險較大地區(qū)，應(yīng)做好預(yù)案，通過地方政府救助、動用存款保險基金以及必要時動用金融穩(wěn)定保障基金等，防范和化解區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
新京報貝殼財經(jīng)記者 張曉翀 編輯 許諾 校對 盧茜
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