本文源自：券商中國(guó)
拔出蘿卜帶出泥！一份裁判文書(shū)，揭開(kāi)了落馬銀行高管的更多違法事實(shí)。
日前，裁判文書(shū)網(wǎng)公布了盤(pán)錦銀行計(jì)劃財(cái)務(wù)部原總經(jīng)理許某的一審刑事判決書(shū)。經(jīng)審理查明：2005年至2018年，許某在張成杰的安排下，利用職務(wù)便利，從財(cái)務(wù)部門(mén)及支行以招待費(fèi)等名義套取公款3230萬(wàn)元，用于公務(wù)支出和部分高管日�；ㄤN(xiāo)，其中許某個(gè)人占有使用132萬(wàn)元。
張成杰則是盤(pán)錦銀行原董事長(zhǎng)。2022年9月，遼寧通報(bào)5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例，張成杰位列其中，存在接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)問(wèn)題及其他嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題。
除張成杰外，判決書(shū)顯示，盤(pán)錦銀行原副行長(zhǎng)曹秀春也位列前述以套取公款用于個(gè)人日常花銷(xiāo)的高管名單中。目前，二人均已被開(kāi)除黨籍，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
十余年套取公款3230萬(wàn)元
公開(kāi)信息顯示，盤(pán)錦市商業(yè)銀行于2017年改制為盤(pán)錦銀行，張成杰先后擔(dān)任盤(pán)錦市商業(yè)銀行行長(zhǎng)、盤(pán)錦市商業(yè)銀行董事長(zhǎng)、盤(pán)錦銀行董事長(zhǎng)。
檢察機(jī)關(guān)指控，2005年至2018年，許某擔(dān)任盤(pán)錦市商業(yè)銀行會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)、盤(pán)錦銀行計(jì)劃財(cái)務(wù)部總經(jīng)理，在張成杰的安排下，利用職務(wù)便利，從該行財(cái)務(wù)部門(mén)以及下屬5家支行以虛開(kāi)發(fā)票入賬列支業(yè)務(wù)招待費(fèi)、電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、公雜費(fèi)、低值易耗品攤銷(xiāo)費(fèi)、鈔幣運(yùn)送費(fèi)名義，套取公款共計(jì)3229.7萬(wàn)元。
根據(jù)張成杰的證詞，2005年他擔(dān)任該行行長(zhǎng)后，行內(nèi)有些無(wú)法下賬核銷(xiāo)的費(fèi)用，于是決定由許某經(jīng)手，用一些沒(méi)有實(shí)際發(fā)生過(guò)的發(fā)票入賬，套取公款。
其中，套取出來(lái)的公款一部分用于公務(wù)支出，一部分用于張成杰（原董事長(zhǎng)）、曹秀春（原副行長(zhǎng)）、張某等人的個(gè)人日常花銷(xiāo)。另外，許某個(gè)人占用使用132萬(wàn)元。
除涉嫌貪污132萬(wàn)元公款外，經(jīng)查，許某還違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，年節(jié)期間收受他人禮金11.5萬(wàn)元、且多次接受服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)；違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)收受禮金1.5萬(wàn)元；違反工作紀(jì)律，未能正確履行工作職責(zé)。
鑒于許某已全額退贓，且揭發(fā)他人涉嫌犯罪的問(wèn)題，具有立功表現(xiàn)，經(jīng)盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)紀(jì)委2022年8月決定，給予許某開(kāi)除黨籍處分。
一審法院認(rèn)為，許某利用職務(wù)便利，侵吞公共財(cái)產(chǎn)，構(gòu)成貪污罪，鑒于其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并全額退繳違法所得，可對(duì)其從輕處罰。最終判處許某有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金20萬(wàn)元（已繳納）；違法所得132萬(wàn)元沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)。
哪些高管“受益”？
如前文所述，許某經(jīng)受套取的約3230萬(wàn)元公款，除部分用于公務(wù)支出、許某個(gè)人占用132萬(wàn)元外，還有一部分用于張成杰、曹秀春、張某等該行高管的個(gè)人日常花銷(xiāo)。目前，三人均已被查。
其中，2022年9月，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例，盤(pán)錦銀行原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張成杰位列其中，存在接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)問(wèn)題及其他嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題。
通報(bào)稱(chēng)，2013年至2019年，張成杰多次接受私營(yíng)企業(yè)主安排的宴請(qǐng)，出入高檔酒店、私企食堂進(jìn)行消費(fèi)，飲用高檔酒水，相關(guān)費(fèi)用均由私營(yíng)企業(yè)主支付。
張成杰還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2022年9月，張成杰被開(kāi)除黨籍，按規(guī)定調(diào)整其享受的待遇，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
盤(pán)錦市紀(jì)委監(jiān)委2023年1月又通報(bào)3起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例。其中包括盤(pán)錦銀行原副行長(zhǎng)曹秀春違規(guī)收受禮品禮金、公款報(bào)銷(xiāo)、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問(wèn)題。
根據(jù)披露，2013年至2019年，曹秀春收受下屬等贈(zèng)送的禮品禮金，折合共計(jì)10.9萬(wàn)元。2013年至2018年，曹秀春接受單位公款報(bào)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的生活費(fèi)用42萬(wàn)元。曹秀春借2013年兒子結(jié)婚和2015年母親去世之機(jī)，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，收受管理服務(wù)對(duì)象禮金。
曹秀春還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2022年8月，曹秀春被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，違紀(jì)違法所得予以收繳，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
值得一提的是，盤(pán)錦銀行曾于2019年底披露2016-2018年度盤(pán)錦銀行市管干部薪酬情況公示，按照市財(cái)政局要求，該行2016-2018年度6位市管干部薪酬不應(yīng)高于836.46萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放1222.09萬(wàn)元，超標(biāo)準(zhǔn)385.63萬(wàn)元。
盤(pán)錦銀行彼時(shí)表示，根據(jù)核定結(jié)果，該行6位市管干部已全部退回超標(biāo)薪酬，其中就包括張成杰、曹秀春二人。
改革化險(xiǎn)在路上
公開(kāi)信息顯示，盤(pán)錦銀行成立于2005年，位于遼寧省盤(pán)錦市，前身為1992年由盤(pán)錦市各城市信用社組建的盤(pán)錦市城市信用聯(lián)社，目前注冊(cè)資本9.57億元。
除原董事長(zhǎng)張成杰、原副行長(zhǎng)曹秀春、原計(jì)劃財(cái)務(wù)部總經(jīng)理許某外，張成杰的繼任者——盤(pán)錦銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)（提名人選）張?jiān)室惨崖漶R。盤(pán)錦市紀(jì)委監(jiān)委曾于2022年9月通報(bào)了3起“酒杯中的奢靡之風(fēng)”典型案例，其中張?jiān)蚀嬖谶`規(guī)收受高檔酒等問(wèn)題。
通報(bào)稱(chēng)，2017年春節(jié)、2021年春節(jié)，張?jiān)适帐芷髽I(yè)給予的高檔酒。張?jiān)蔬�存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2022年1月，張?jiān)时婚_(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
種種亂象之下，改革化險(xiǎn)成為該行近年經(jīng)營(yíng)主基調(diào)。盤(pán)錦市金融發(fā)展局官網(wǎng)曾通報(bào)，2021年前三季度，該局全力組織推進(jìn)盤(pán)錦銀行、盤(pán)山聯(lián)社改革化險(xiǎn)工作。
其中，盤(pán)錦銀行法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善，市委任命馬明為盤(pán)錦銀行黨委書(shū)記，推薦為董事長(zhǎng)人選，任命吳衛(wèi)新為黨委副書(shū)記，推薦為行長(zhǎng)人選，并逐步完善董事會(huì)和高管層。
在盤(pán)錦銀行2023年新年賀詞中，馬明表示，2022年該行持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在形成；聚焦做優(yōu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升；大力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為維護(hù)地方金融穩(wěn)定與安全作出積極貢獻(xiàn)。
展望2023，馬明表示，將以更大的勇氣和智慧戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以更強(qiáng)的信心和力量推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型，以更實(shí)的舉措和行動(dòng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力為盤(pán)錦加快建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)貢獻(xiàn)更大力量。
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