有序化解中小金融機構(gòu)風險是當前金融工作的重中之重。3月5日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李強作《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》提到堅持以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，標本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)等風險，維護經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定。
中小金融機構(gòu)是服務民營企業(yè)、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興的重要金融力量�！秷蟾妗访鞔_，穩(wěn)妥推進一些地方的中小金融機構(gòu)風險處置。健全金融監(jiān)管體制，提高金融風險防控能力。
中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢在接受北京商報記者采訪時指出，《報告》把中小金融機構(gòu)風險與房地產(chǎn)、地方債務并列，明確提出，要“標本兼治化解”，“維護經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定”。其中，在“穩(wěn)妥有序處置風險隱患”中提出，要“穩(wěn)妥推進一些地方的中小金融機構(gòu)風險處置，嚴厲打擊非法金融活動”。
對于中小金融機構(gòu)，2023年中央金融工作會議就已經(jīng)提出明確要求，要“嚴格中小金融機構(gòu)準入標準和監(jiān)管要求”，同時提出“及時處置中小金融機構(gòu)風險”。楊暢表示，2024政府工作報告相關(guān)表述是在中央已經(jīng)明確的要求下，對風險處置等具體工作，予以穩(wěn)妥推進和落實。健全金融監(jiān)管體制則是在政府層面，對監(jiān)管部門、監(jiān)管對象、監(jiān)管方式等體制機制層面的具體落實和回應。
從全國范圍看，大多數(shù)中小金融機構(gòu)經(jīng)營穩(wěn)健，資產(chǎn)質(zhì)量處于較好水平，但也要看到，部分中小金融機構(gòu)在前期積累了一些矛盾和風險。根據(jù)人民銀行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2023）》，分機構(gòu)類型看，大型銀行評級結(jié)果較好，部分農(nóng)村中小金融機構(gòu)存在一定風險。中小銀行中，外資銀行、民營銀行及直銷銀行的評級結(jié)果較好，分別有95%、76%的機構(gòu)分布于“綠區(qū)”，且無高風險銀行；城市商業(yè)銀行的評級結(jié)果次之，有67.2%的銀行分布于“綠區(qū)”，但也有11.5%的機構(gòu)為高風險銀行；農(nóng)合機構(gòu)（包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社）和村鎮(zhèn)銀行高風險銀行數(shù)量分別為191家和132家，資產(chǎn)規(guī)模占參評銀行的0.84%。
談及當前中小金融機構(gòu)風險主要集中領(lǐng)域，上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛指出，部分中小金融機構(gòu)公司治理股權(quán)不清晰，存在一些短板，例如大股東控制導致一些風險事件產(chǎn)生；另一方面，中小金融機構(gòu)服務客群比較下沉，所以系統(tǒng)性信用風險相對更高。其次，中小金融機構(gòu)在負債端成本相較大型銀行高，要付出更高成本吸引客戶，再加上精細化管理相較大型銀行存在差異，所以息差收窄壓力較大，經(jīng)營風險壓力更為突出。
3月5日，國新辦舉行解讀《報告》吹風會，《報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏也提到了中小金融機構(gòu)改革化險的重要性。黃守宏表示，《報告》指出去年面臨著多重困難挑戰(zhàn)交織疊加的局面，可以說在工作中遇到的困難是多年少有的，是“幾碰頭”，既有疫情因素，也有疫后經(jīng)濟恢復的復雜因素，在三年疫情中我們?nèi)〉昧司薮蟪删�，保護了人民群眾的生命安全和健康，同時經(jīng)濟運行也受到?jīng)_擊，經(jīng)濟肌體也受到損傷，還有長期積累的矛盾和問題也不斷地顯現(xiàn)，像房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)這些風險顯現(xiàn)。
黃守宏提到，今年疫情的“疤痕”效應在減弱。比如，防范化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)等風險方面，去年通過各方面協(xié)同努力，取得了積極成效，房地產(chǎn)投資銷售總體上有所好轉(zhuǎn)，當然有些情況還在變化，地方債務風險整體得到緩解，中小金融機構(gòu)改革化險步伐也在加快。
國家金融監(jiān)督管理總局召開的2024年工作會議也指出，全力推進中小金融機構(gòu)改革化險，把握好時度效，有計劃、分步驟開展工作。健全金融風險處置常態(tài)化機制，落實機構(gòu)、股東、高管、監(jiān)管、屬地、行業(yè)六方責任，推動形成工作合力。積極穩(wěn)妥防控重點領(lǐng)域風險，強化信用風險管理，加大不良資產(chǎn)處置力度。
化險不僅是機構(gòu)的退出，還要同體制機制相結(jié)合。曾剛建議，中小金融機構(gòu)風險處置化解不光是處置存量的風險，或者實現(xiàn)高危機構(gòu)退出，還要和整個體制機制轉(zhuǎn)換結(jié)合起來，這樣才能做到標本兼治，保證中小金融機構(gòu)在風險化解之后實現(xiàn)更加健康可持續(xù)的發(fā)展，避免后續(xù)的風險形成。從機構(gòu)自身來講，也要不斷提升自身經(jīng)營管理和科技發(fā)展能力。
最新評論