國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，以“四新”工程為引領(lǐng)，堅(jiān)持靠前謀劃，以務(wù)實(shí)舉措、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)城市房地產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制部署落地，踐行雷厲風(fēng)行、善作善成的高效執(zhí)行者形象。截至5月5日，兩批“白名單”項(xiàng)目已全部完成審批。審批通過409個(gè)、授信金額933億元，已為207個(gè)項(xiàng)目發(fā)放貸款188億元。
一、壓實(shí)責(zé)任、凝聚合力，確保政策傳導(dǎo)部署到位。一是搭建機(jī)制框架。堅(jiān)持靠前謀劃，主動與山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳溝通聯(lián)動，結(jié)合山東實(shí)際，從機(jī)制保障、資金融通、信息溝通、主體責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)防控等多個(gè)方面細(xì)化協(xié)調(diào)機(jī)制框架及運(yùn)行規(guī)則。推動將人民銀行、法院、自然資源、稅務(wù)、公積金管理等部門納入省級協(xié)調(diào)機(jī)制，確保高效運(yùn)行。二是層層壓實(shí)責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于成立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作專班的通知》（魯金辦發(fā)〔2024〕7號），建立“省局-分局-機(jī)構(gòu)”三層專班，由主要負(fù)責(zé)人任組長，靠上指揮、帶頭推動，壓實(shí)政策落地責(zé)任。建立完善審核把關(guān)、工作推動、問題反饋、數(shù)據(jù)報(bào)送、定期報(bào)告等五項(xiàng)機(jī)制，指導(dǎo)分局積極發(fā)揮作用，就“白名單”項(xiàng)目積極溝通、達(dá)成共識，落實(shí)問題項(xiàng)目反饋并推動協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)助整改解決。三是增進(jìn)協(xié)同聯(lián)動。推動省政府召開全省城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作會議，傳達(dá)政策內(nèi)涵、明確工作要求、加強(qiáng)解讀培訓(xùn)。與山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立日報(bào)比對機(jī)制，共同指導(dǎo)地市就相關(guān)項(xiàng)目融資審核、融資落地率等達(dá)成共識，強(qiáng)化部門協(xié)同，推動政策精準(zhǔn)落地。
二、分類管理、打造閉環(huán)，推動政策落地精準(zhǔn)高效。一是做優(yōu)項(xiàng)目篩選審核。建立“房企+銀行”雙報(bào)機(jī)制，全面摸底在建項(xiàng)目。錨準(zhǔn)住建部5個(gè)基本條件和總局5項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行四證齊全、項(xiàng)目資本金、項(xiàng)目融資需求等審核標(biāo)準(zhǔn)，匯集法院、公安等多源數(shù)據(jù)，開展“住建-監(jiān)管-銀行-房企”現(xiàn)場會審，做優(yōu)項(xiàng)目篩選審核。轄區(qū)第一批、第二批“白名單”推送項(xiàng)目共計(jì)416個(gè)，實(shí)際融資需求950億元。二是加快項(xiàng)目融資落地。壓實(shí)銀行機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，督促優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短審批時(shí)限，全力做到對名單內(nèi)的項(xiàng)目合理融資需求“應(yīng)滿盡滿”。赴淄博、濟(jì)寧等地開展調(diào)研督導(dǎo)，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)按日召開工作推進(jìn)會，確保銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照總局的工作部署和安排，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。對部分銀行機(jī)構(gòu)初審確認(rèn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題開展監(jiān)管約談，形成工作閉環(huán)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目分類管理。創(chuàng)新搭建“五維三色”項(xiàng)目分類管理機(jī)制，從住建部門的預(yù)推送項(xiàng)目、銀行主動對接擬納入“白名單”項(xiàng)目、主辦行審核后進(jìn)入后續(xù)“白名單”項(xiàng)目、轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)和監(jiān)管分局五個(gè)維度，分綠色、黃色、紅色三類針對性管理，強(qiáng)化項(xiàng)目動態(tài)管理，推動實(shí)現(xiàn)需求真、審批真、數(shù)據(jù)真、融資真。建立日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)統(tǒng)計(jì)制度，定期調(diào)度進(jìn)展情況。四是嚴(yán)格資金封閉運(yùn)行。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)科學(xué)測算“白名單”項(xiàng)目實(shí)際融資需求，嚴(yán)防“搭便車”行為。創(chuàng)新設(shè)計(jì)EAST模型，定期開展資金穿透檢查，及時(shí)提示大額資金異動風(fēng)險(xiǎn)，阻斷項(xiàng)目與集團(tuán)間風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。推動臨沂、濱州、菏澤等試點(diǎn)分局應(yīng)用監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺篩查房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)授信、貸款質(zhì)量、預(yù)警信號等情況；推動淄博市印發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管與開發(fā)貸聯(lián)動管理實(shí)施方案》，建立預(yù)售資金監(jiān)管與開發(fā)貸受托支付信息共享機(jī)制，加強(qiáng)貸款使用全過程監(jiān)督。
三、強(qiáng)化協(xié)同、拓寬外延，發(fā)揮政策輻射帶動效應(yīng)。一是堅(jiān)持“監(jiān)政銀企”四線發(fā)力。推動地方政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搭建“四方會談”平臺，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，了解房企項(xiàng)目融資需求及主辦行意見，促進(jìn)房企、銀行信息對接更全面、溝通渠道更暢通、項(xiàng)目落地有保障。建立激勵機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度優(yōu)化、審批效能等方面對銀行機(jī)構(gòu)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制情況進(jìn)行評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果與高管履職評價(jià)相掛鉤。二是發(fā)揮政策乘數(shù)效應(yīng)。在做實(shí)做細(xì)地市融資協(xié)調(diào)機(jī)制的同時(shí)，推動省委省政府制定出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十條政策、十條措施，推動組建全省城中村改造和規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作專班、建立健全住房租賃金融支持體系、加強(qiáng)經(jīng)營性物業(yè)貸款管理，提升房地產(chǎn)金融服務(wù)質(zhì)效。2024年一季度，轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)貸款較年初增加288.22億元，同比多增74.3億元。三是深化行業(yè)聯(lián)動共宣。聯(lián)動有關(guān)部門，通過召開新聞發(fā)布會、電視臺報(bào)道、官方公眾號刊宣等方式，開展房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制政策、融資成效以及典型案例專項(xiàng)宣傳，強(qiáng)化正向輿論引導(dǎo)。指導(dǎo)省、市銀行業(yè)協(xié)會開辟網(wǎng)上專欄，征集和發(fā)布標(biāo)桿案例，搭建經(jīng)驗(yàn)交流共享平臺，促進(jìn)行業(yè)間學(xué)習(xí)互鑒。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動登上省、市兩級房展會舞臺，通過新華網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、齊魯晚報(bào)等主流媒體多渠道發(fā)聲，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，修復(fù)行業(yè)預(yù)期、提振市場信心。
下一步，國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局將繼續(xù)落實(shí)“四新”工程建設(shè)要求，進(jìn)一步理順機(jī)制流程，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、“金融16條”、金融支持“三大工程”等政策落實(shí)見效，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。
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