25家銀行，擬合并！

河南農(nóng)信金融體系的改革再進(jìn)一步。

7月28日，河南農(nóng)商銀行籌建工作小組發(fā)布公告表示，河南農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行、鄭州農(nóng)商銀行、河南中牟農(nóng)商銀行、滎陽利豐村鎮(zhèn)銀行等共25家法人機(jī)構(gòu)（下稱“25家法人機(jī)構(gòu)”）已分別完成內(nèi)部公司治理程序，審議通過了以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)商銀行（以監(jiān)管部門核準(zhǔn)名稱為準(zhǔn)，以下簡稱“河南農(nóng)商銀行”）相關(guān)事項(xiàng)并形成決議，并同意確認(rèn)并授權(quán)河南農(nóng)商銀行籌建工作小組專職專責(zé)推進(jìn)組建河南農(nóng)商銀行具體工作。

此前，河南剛剛組建了農(nóng)商聯(lián)合銀行，此次計(jì)劃再次重組區(qū)域內(nèi)的銀行為統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)的省級(jí)農(nóng)商行。與聯(lián)合銀行不同，省級(jí)統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)改革需要理順股權(quán)、整合資產(chǎn)，河南地區(qū)的中小銀行法人眾多，合并重組的工作推進(jìn)相對(duì)更為復(fù)雜。

25家銀行擬合并組建河南農(nóng)商行

就在幾日前，河南農(nóng)商銀行的組建事宜出現(xiàn)在了政府工作文件中。

7月23日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好若干措施的通知》，其中在有效防范化解金融和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，上述通知提出要推進(jìn)河南農(nóng)商行組建，統(tǒng)籌推動(dòng)中小銀行機(jī)構(gòu)清收不良資產(chǎn)、清理問題股東、多源補(bǔ)充資本。

7月28日，河南農(nóng)商銀行籌建工作小組即在《河南日?qǐng)?bào)》上發(fā)布公告表示，河南農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行、鄭州農(nóng)商行、河南中牟農(nóng)商行、滎陽利豐村鎮(zhèn)銀行等共25家法人機(jī)構(gòu)（下稱“25家法人機(jī)構(gòu)”）已分別完成內(nèi)部公司治理程序，審議通過了以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)商行（以監(jiān)管部門核準(zhǔn)名稱為準(zhǔn)，以下簡稱“河南農(nóng)商銀行”）相關(guān)事項(xiàng)并形成決議，審議通過了以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)商行（以監(jiān)管部門核準(zhǔn)名稱為準(zhǔn)）相關(guān)事項(xiàng)并形成決議。

（來源：河南日?qǐng)?bào)）

河南農(nóng)商銀行籌建工作小組表示，25家法人機(jī)構(gòu)同意確認(rèn)并授權(quán)河南農(nóng)商銀行籌建工作小組專職專責(zé)推進(jìn)組建河南農(nóng)商銀行具體工作，包括但不限于確認(rèn)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估、處置凈資產(chǎn)等工作，以及辦理河南農(nóng)商銀行組建相關(guān)的其他事項(xiàng)。25家法人機(jī)構(gòu)原股金按照市場(chǎng)化、法治化等原則處置。25家法人機(jī)構(gòu)所有債權(quán)和債務(wù)由組建后的河南農(nóng)商銀行承接。25家法人機(jī)構(gòu)自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日至河南農(nóng)商銀行開業(yè)期間的經(jīng)營損益，由成立后的河南農(nóng)商銀行全體股東享有和承擔(dān)。

近年來，按照“一省一策”的原則，各省聯(lián)社改革路徑，主要分為組建省級(jí)農(nóng)商行的統(tǒng)一法人模式，組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的兩級(jí)法人模式，以及金融控股公司等。較為典型的案例是遼寧、海南是采用統(tǒng)一法人模式；浙江、山西、四川和廣西采用的是聯(lián)合銀行模式，寧夏、陜西采用金融控股改革模式。

也有券商觀點(diǎn)認(rèn)為，聯(lián)合銀行的模式并未打破原來的二級(jí)法人體制，股權(quán)和管理結(jié)構(gòu)倒置的問題依然存在，因此聯(lián)合銀行的職能定位、具體管轄范圍、聯(lián)合銀行成員的加入退出及出資比例等問題還依然值得討論。

值得注意的是，近年來河南農(nóng)信系統(tǒng)的金融腐敗案件高發(fā)。

2023年3月17日，河南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站信息顯示，河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委委員、副主任吳金鵬涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，接受河南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2023年2月，據(jù)河南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站，河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記王哲涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受河南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。公開資料顯示，王哲曾于2016年5月至2019年3月期間擔(dān)任河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記，2019年3月至2020年7月在中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)工作。

河南農(nóng)商聯(lián)合銀行資產(chǎn)規(guī)模站上兩萬億

在上述25家銀行中，也有組建不久的新銀行，例如河南農(nóng)商聯(lián)合銀行和鄭州農(nóng)商銀行。

其中，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行于2023年6月獲批籌建，當(dāng)年11月7日正式揭牌，是在省農(nóng)信聯(lián)社的基礎(chǔ)上，由省屬國有企業(yè)出資發(fā)起設(shè)立的法人機(jī)構(gòu)，當(dāng)前資產(chǎn)和存款規(guī)模均站上了兩萬億元。

根據(jù)河南農(nóng)商聯(lián)合銀行微信公眾號(hào)信息披露，目前河南農(nóng)商聯(lián)合銀行系統(tǒng)是河南省資產(chǎn)規(guī)模最大、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量最多的地方金融機(jī)構(gòu)。

截至2024年一季度末，全系統(tǒng)資產(chǎn)總額2.6萬億元，存貸款余額和市場(chǎng)份額居河南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)首位。

在成立后，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行多次對(duì)外發(fā)布招聘信息，包括技術(shù)研發(fā)崗位，管理人員和高層次專業(yè)人才等，崗位還涵蓋省會(huì)城市農(nóng)商銀行董事長或行長，以及中層業(yè)務(wù)主管等多個(gè)條線。 

此外，鄭州農(nóng)商銀行成立于2019年10月21日，是由鄭州市市郊農(nóng)村信用合作聯(lián)社、鄭州市市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社合并組建成立的股份制商業(yè)銀行，注冊(cè)資本33億元。

發(fā)行282億元中小銀行專項(xiàng)債“補(bǔ)血”

2023年11月，河南省發(fā)行了282億元規(guī)模的支持中小銀行發(fā)展專項(xiàng)債券，期限為10年，債券募集資金用于河南省26家中小銀行資本補(bǔ)充項(xiàng)目，擬注資對(duì)象包括19家農(nóng)商行和7家農(nóng)信社。

以單只規(guī)�？�，此次282億元的2023年河南省支持中小銀行發(fā)展專項(xiàng)債，是2023年以來發(fā)行規(guī)模最大的一只債券。

（來源：聯(lián)合資信信用評(píng)級(jí)報(bào)告）

其中，在前述25家組建河南農(nóng)商銀行中，只有新鄭農(nóng)商銀行、封丘縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、濮陽農(nóng)商銀行3家銀行獲得了此次專項(xiàng)債的注資。

以新鄭農(nóng)商銀行為例，該行在其財(cái)報(bào)中表示，2023年，河南省政府以發(fā)行專項(xiàng)債的形式對(duì)省內(nèi)中小銀行進(jìn)行資本補(bǔ)充，由河南投資集團(tuán)對(duì)該行注資11.5億元。專項(xiàng)債注資后，該行資本實(shí)力得到有力提升。