加快修訂銀行業(yè)監(jiān)督管理法 抓緊研究起草金融法草案

圖蟲創(chuàng)意/供圖 周靖宇/制圖

證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

近年來(lái)，司法部立足新發(fā)展階段，努力以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在9月6日召開的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，司法部正會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的修改，加快修訂銀行業(yè)監(jiān)督管理法等金融領(lǐng)域法律法規(guī)，正在抓緊研究起草金融法草案。下一步，司法部將不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。

去年以來(lái)，司法部制定修訂公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等行政法規(guī)；完成審查修改會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法、增值稅法、關(guān)稅法等法律草案。據(jù)司法部副部長(zhǎng)王振江介紹，2023年司法部共審查完成51件立法項(xiàng)目，同比增長(zhǎng)96.2%。今年截至目前，司法部已審查完成各類立法項(xiàng)目39件。

司法部立法二局負(fù)責(zé)人姜杉表示，在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，司法部正會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的修改，為各類經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好制度環(huán)境；健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系，修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例等。

在防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面，司法部將加快修訂銀行業(yè)監(jiān)督管理法等金融領(lǐng)域的法律法規(guī)，進(jìn)一步健全金融監(jiān)管體系；制定國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機(jī)構(gòu)為公司公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定等法規(guī)，推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量、保護(hù)投資者合法權(quán)益。姜杉還透露，有關(guān)部門正在抓緊研究起草金融法草案，司法部也參加了相關(guān)工作。

在深化能源管理體制改革、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面，司法部會(huì)同有關(guān)部門起草了《能源法（草案）》《礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》，目前都已經(jīng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐等方面，司法部正與有關(guān)部門研究修訂《對(duì)外貿(mào)易法》《海關(guān)法》等法律法規(guī)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大自主開放，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)，推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。

為推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，司法部已完成對(duì)全部現(xiàn)行600多部行政法規(guī)的集中清理，并組織開展修改和廢止一些行政法規(guī)。王振江指出，司法部正在牽頭開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策的全面清理，旨在消除隱性壁壘，減低企業(yè)制度性交易成本。

為推進(jìn)一流法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，司法部去年報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院部署開展了提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃。“我們還報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整9個(gè)領(lǐng)域33個(gè)罰款事項(xiàng)，著力破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂罰款等突出問(wèn)題�！蓖跽窠�說(shuō)。

我國(guó)與世界的聯(lián)系日益緊密，公民、企業(yè)“走出去”數(shù)量正在不斷增加。王振江表示，目前我國(guó)專門涉外法律有50多部，含有涉外條款的法律有150多部。他同時(shí)指出，我國(guó)涉外法律法規(guī)體系還存在一些薄弱點(diǎn)、空白區(qū)。司法部將會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)的制定修訂工作，“該立的立、該改的改、該廢的廢、該釋的釋”。

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