11月8日,財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上表示,當(dāng)前一些地方隱性債務(wù)規(guī)模大、利息負(fù)擔(dān)重,不僅存在“爆雷”風(fēng)險(xiǎn),也消耗了地方可用財(cái)力。在這種情況下,實(shí)施這樣一次大規(guī)模置換措施,意味著我們化債工作思路作了根本轉(zhuǎn)變:一是從過(guò)去的應(yīng)急處置向現(xiàn)在的主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變,二是從點(diǎn)狀式排雷向整體性除險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,三是從隱性債、法定債“雙軌”管理向全部債務(wù)規(guī)范透明管理轉(zhuǎn)變,四是從側(cè)重于防風(fēng)險(xiǎn)向防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展并重轉(zhuǎn)變。從政策效應(yīng)看,能夠發(fā)揮“一石二鳥(niǎo)”作用。
一方面,解決地方“燃眉之急”,緩釋地方當(dāng)期化債壓力、減少利息支出。這次置換,近三年密集安排8.4萬(wàn)億元,顯著降低了近幾年地方需消化的隱性債務(wù)規(guī)模,讓地方卸下包袱、輕裝上陣。同時(shí),由于法定債務(wù)利率大大低于隱性債務(wù)利率,置換后將大幅節(jié)約地方利息支出。我們估算,五年累計(jì)可節(jié)約6000億元左右。
另一方面,幫助地方暢通資金鏈條,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。通過(guò)實(shí)施置換政策:一是將原本用來(lái)化債的資源騰出來(lái),用于促進(jìn)發(fā)展、改善民生。二是將原本受制于化債壓力的政策空間騰出來(lái),可以更大力度支持投資和消費(fèi)、科技創(chuàng)新等,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是將原本用于化債化險(xiǎn)的時(shí)間精力騰出來(lái),更多投入到謀劃和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中去。同時(shí),還可以改善金融資產(chǎn)質(zhì)量,增強(qiáng)信貸投放能力,利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
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