央行公布2020年規(guī)章制定計(jì)劃：將制定金融控股公司監(jiān)管辦法

　　4月17日，央行官網(wǎng)公布了2020年規(guī)章制定工作計(jì)劃，包括制定10項(xiàng)新辦法以及修訂8條現(xiàn)行規(guī)定。工作計(jì)劃顯示，今年將制定金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法、資產(chǎn)支持證券發(fā)行與交易管理辦法、跨境支付服務(wù)管理辦法、個(gè)人金融信息（數(shù)據(jù)）保護(hù)試行辦法、征信業(yè)務(wù)管理辦法、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法等。

　　2019年7月26日，央行曾經(jīng)就《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）》公開征求意見，對(duì)金融控股公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資本規(guī)模、業(yè)務(wù)行為及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全面、持續(xù)、穿透式監(jiān)管作出具體要求。

　　征求意見稿將金融控股公司定義為：對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上不同類型金融機(jī)構(gòu)擁有實(shí)質(zhì)控制權(quán)，自身僅開展股權(quán)投資管理，不直接從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。

　　其中，符合一定條件且實(shí)際控制人為境內(nèi)非金融企業(yè)和自然人的金融控股公司，由中國(guó)人民銀行實(shí)施監(jiān)管；金融機(jī)構(gòu)跨業(yè)投資其他類型金融機(jī)構(gòu)形成的綜合化金融集團(tuán)，由相關(guān)金融監(jiān)管部門根據(jù)《辦法》實(shí)施監(jiān)管，并負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施細(xì)則。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由相應(yīng)的監(jiān)管主體牽頭開展風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

　　今年1月21日，時(shí)任中國(guó)人民銀行金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)王景武在《中國(guó)金融》撰文稱，人民銀行將加快出臺(tái)金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法，制定系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管制度，推動(dòng)修訂《中國(guó)人民銀行法》等基礎(chǔ)性金融法律制度，加強(qiáng)打擊非法金融活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作。