《中國(guó)金融》｜陳建華：構(gòu)建雄安新區(qū)金融大數(shù)據(jù)中心

作者｜陳建華「全國(guó)人大代表? 中國(guó)人民銀行石家莊中心支行行長(zhǎng)」

文章｜《中國(guó)金融》2020年第11期

構(gòu)建雄安新區(qū)金融大數(shù)據(jù)中心有著重要的意義。

第一，是實(shí)現(xiàn)新區(qū)定位的有力保障。一是有利于提升金融資源的配置效率和金融功能的發(fā)揮。雄安新區(qū)定位是北京非首都功能疏解集中承載地，要承接包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的北京非首都功能。大量金融機(jī)構(gòu)的入駐、金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展、金融市場(chǎng)的開(kāi)放將為金融大數(shù)據(jù)中心的建立和應(yīng)用提供廣闊的空間。二是有利于建設(shè)現(xiàn)代智慧城市。通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、明確數(shù)據(jù)分類、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，能夠推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)收集、共享和深度應(yīng)用，為推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)智慧城市管理新模式進(jìn)行有效探索和先行先試。三是有利于培育京津冀世界級(jí)城市群。金融大數(shù)據(jù)中心，可以推動(dòng)京津冀區(qū)域間的信息協(xié)同共享，促進(jìn)京津冀區(qū)域內(nèi)各方面的交互融合。

第二，構(gòu)建雄安新區(qū)金融大數(shù)據(jù)中心是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代金融監(jiān)管的必要支撐。構(gòu)建雄安新區(qū)金融大數(shù)據(jù)中心，可以打破目前各部門、各金融機(jī)構(gòu)、各金融市場(chǎng)分割的“信息孤島”，逐步消除監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，借助雄安新區(qū)金融大數(shù)據(jù)中心，金融監(jiān)管部門可以解決由于數(shù)據(jù)信息滯后性、片面性帶來(lái)的問(wèn)題，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管渠道電子化，監(jiān)管數(shù)據(jù)全面化，數(shù)據(jù)共享常態(tài)化，及時(shí)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和預(yù)警，從而大幅提高金融監(jiān)管的精確性、完整性和時(shí)效性。

第三，構(gòu)建雄安新區(qū)金融大數(shù)據(jù)中心是提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。建立雄安新區(qū)金融大數(shù)據(jù)中心，依托這一高效、安全、便捷、智能的金融基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建智能化的金融環(huán)境，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享和深度應(yīng)用，可以破除以往政府各監(jiān)管領(lǐng)域碎片化權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，進(jìn)而提升國(guó)家金融管理效能。

為此，提出如下建議。

第一，明確金融大數(shù)據(jù)中心功能定位。堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”，將雄安新區(qū)建設(shè)成為金融大數(shù)據(jù)的技術(shù)創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)集聚高地、人才匯集高地、標(biāo)準(zhǔn)形成高地、金融治理和監(jiān)管創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，使之成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的金融大數(shù)據(jù)中心。綜合運(yùn)用先進(jìn)大數(shù)據(jù)理念與技術(shù)，搭建架構(gòu)合理、面向應(yīng)用、靈活高效，覆蓋所有金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融活動(dòng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互融互通和關(guān)聯(lián)穿透，支持?jǐn)?shù)據(jù)的充分共享和深度使用, 從而提升雄安新區(qū)現(xiàn)代金融體系效能和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

第二，構(gòu)建金融大數(shù)據(jù)中心發(fā)展機(jī)制。一要創(chuàng)新金融大數(shù)據(jù)治理體系。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化與可交換性。加強(qiáng)源數(shù)據(jù)管理，避免數(shù)據(jù)缺失和重復(fù)采集。建立數(shù)據(jù)安全管理制度，保護(hù)數(shù)據(jù)主體隱私權(quán)。二要建立金融大數(shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制。突破數(shù)據(jù)源界限，建立跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制。支持金融大數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易，建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)規(guī)則，以市場(chǎng)化效益調(diào)動(dòng)各經(jīng)濟(jì)主體的積極性，促進(jìn)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享。三要培育金融大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份、認(rèn)證評(píng)估等配套公共服務(wù)。積極承接金融機(jī)構(gòu)總部、數(shù)據(jù)中心等進(jìn)駐雄安新區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的金融大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)金融大數(shù)據(jù)中心的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

第三，推進(jìn)金融大數(shù)據(jù)中心技術(shù)應(yīng)用。探索符合我國(guó)實(shí)際的國(guó)家金融數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)金融數(shù)據(jù)互融互通。加強(qiáng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)技術(shù)、量子保密通信以及人工智能技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用研究。科學(xué)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)搭建技術(shù)，建立架構(gòu)合理，能支撐不同數(shù)據(jù)接入方式，跨機(jī)構(gòu)、跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)的金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析算法及可視化技術(shù)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)使用價(jià)值。

第四，出臺(tái)大數(shù)據(jù)相關(guān)法律政策。從立法層面出臺(tái)“大數(shù)據(jù)法”，對(duì)不同類型數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲(chǔ)、分析、使用、共享等各個(gè)環(huán)節(jié)制定專業(yè)清晰的法律法規(guī)，維護(hù)全鏈條數(shù)據(jù)權(quán)益，確保大數(shù)據(jù)安全可靠，保證大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)良好，發(fā)揮大數(shù)據(jù)最大作用和價(jià)值，體現(xiàn)國(guó)家治理的法治精神。大力實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，建立完善人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)行更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，留住、培養(yǎng)懂科技、懂?dāng)?shù)據(jù)、懂金融的復(fù)合型人才，為雄安新區(qū)金融大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。

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