10月21日，2020金融街(000402,股吧)論壇年會在北京開幕。中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清，中國證監(jiān)會主席易會滿，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝發(fā)表了演講。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者梳理，“一行兩會一局”領(lǐng)導(dǎo)演講釋放以下十大重磅政策信號：
1. 既不讓市場缺錢，也不讓市場的錢溢出來
貨幣政策要把握好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的平衡，既不讓市場缺錢，也不讓市場的錢溢出來，保持貨幣供應(yīng)與反映潛在產(chǎn)出的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值增速基本匹配。盡可能長時間實施正常貨幣政策，保持正常的、向上傾斜的收益率曲線，為經(jīng)濟主體提供正向激勵，總體上有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，有利于人民幣資產(chǎn)的全球競爭力，幫助我們利用好兩個市場、兩種資源。（易綱）
2.明年宏觀杠桿率會更穩(wěn)一些
在今年抗疫的特殊時期，宏觀杠桿率有所上升，明年GDP增速回升后，宏觀杠桿率將會更穩(wěn)一些。貨幣政策需把好貨幣供應(yīng)總閘門，適當(dāng)平滑宏觀杠桿率波動，使之在長期維持在一個合理的軌道上。（易綱）
3.中國經(jīng)濟預(yù)計全年將實現(xiàn)正增長
中國前三季度GDP增長0.7%，預(yù)計全年正增長。全球經(jīng)濟從最低點有所恢復(fù)，但疫情發(fā)展仍高度不確定，IMF預(yù)測今年全球經(jīng)濟增速為-4.4%，恢復(fù)至疫情前水平仍需時日。（易綱）
4.實現(xiàn)金融的普惠性目標(biāo)還需要做許多工作，必須堅定推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍然比較突出，實現(xiàn)金融的普惠性目標(biāo)還需要做許多工作。必須堅定推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。既要發(fā)展大型超大型金融企業(yè)，也要培育中小型金融機構(gòu)。既要有綜合經(jīng)營的一站式機構(gòu)，也要有特色化的專業(yè)機構(gòu)。不同類型的金融主體堅守定位，取長補短，相互競合，共同構(gòu)筑茂盛的金融森林。（郭樹清）
5.努力促進第三支柱養(yǎng)老保險健康發(fā)展
我國已初步建立起包括基本養(yǎng)老、企業(yè)（職業(yè)）年金和個人商業(yè)養(yǎng)老在內(nèi)的養(yǎng)老保障“三個支柱”。第一支柱已覆蓋近10億城鄉(xiāng)居民，但第二支柱卻規(guī)模很小，第三支柱長期處于起步階段。與許多國家相比，第三支柱發(fā)展較為緩慢，占比過低，對養(yǎng)老的支撐明顯不足。隨著我國人口老齡化加速到來，發(fā)展第三支柱已經(jīng)十分迫切。（郭樹清）
6. 必須高度重視網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)隱私、寡頭壟斷等風(fēng)險挑戰(zhàn)
我們將繼續(xù)支持金融科技的發(fā)展，優(yōu)化客戶服務(wù)體驗，提升服務(wù)效率。密切關(guān)注和評估科技革命對金融業(yè)的影響趨勢，并做好前瞻性部署安排。在監(jiān)管方面也要加大科技運用，提升監(jiān)管效能。當(dāng)然，金融科技發(fā)展也帶來了一些新問題，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)隱私、寡頭壟斷等風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保市場公平和金融穩(wěn)定。（郭樹清）
7.把“不該管的”堅決放權(quán)于市場
我們始終堅持依法治市、依法監(jiān)管，嚴格按制度規(guī)則辦事，這與踐行“不干預(yù)”的理念、進一步減少管制具有邏輯的一致性。建立健全公開透明的資本市場制度規(guī)則體系，讓市場對監(jiān)管有明確預(yù)期，既有利于把“不該管的”堅決放權(quán)于市場，也有利于把“該管的”管住管好，從而實現(xiàn)市場生態(tài)的良性循環(huán)。（易會滿）
8. 以注冊制改革為龍頭，帶動資本市場關(guān)鍵制度創(chuàng)新
我們將在總結(jié)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照尊重注冊制基本內(nèi)涵、借鑒國際最佳實踐、體現(xiàn)中國特色和發(fā)展階段三個原則，穩(wěn)步在全市場推行注冊制。完善以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露規(guī)則體系；設(shè)立多元包容的發(fā)行上市條件，健全發(fā)行承銷機制；打造權(quán)責(zé)清晰、標(biāo)準統(tǒng)一、透明高效的發(fā)行審核注冊機制。（易會滿）
9.將適時發(fā)布《宏觀審慎政策指引》
相比貨幣政策，宏觀審慎政策的理論與實踐總體上起步不久，各國宏觀審慎政策框架都還在不斷健全完善。下一步將適時發(fā)布《宏觀審慎政策指引》，完善我國宏觀審慎政策的總體設(shè)計和治理機制。繼續(xù)加強重點領(lǐng)域宏觀審慎管理工作，不斷豐富宏觀審慎政策工具箱并制定工具啟用、校準和退出機制。（潘功勝）
10. 健全房地產(chǎn)領(lǐng)域宏觀審慎監(jiān)測、評估和預(yù)警體系
根據(jù)防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險和“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價和穩(wěn)預(yù)期”的需要，研究房地產(chǎn)貸款集中度、居民債務(wù)收入比、房地產(chǎn)貸款風(fēng)險權(quán)重等宏觀審慎政策工具，進一步完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。
下一步將完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測評估體系。重點健全房地產(chǎn)金融、外匯市場、債券市場、影子銀行以及跨境資金流動等重點領(lǐng)域宏觀審慎監(jiān)測、評估和預(yù)警體系，分步實施宏觀審慎壓力測試并將其制度化。（潘功勝）
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