重慶銀保監(jiān)局深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”等重要指示精神，重點圍繞“碳達峰、碳中和”目標，引導(dǎo)重慶銀行業(yè)保險業(yè)大力發(fā)展綠色金融，建立健全綠色金融高質(zhì)量發(fā)展體系，推動重慶經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。近年來，轄內(nèi)綠色金融體系快速發(fā)展，綠色金融政策制度不斷完善，綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，綠色金融改革創(chuàng)新持續(xù)推進。截至2022年1季度末，重慶全轄綠色信貸余額4848億元，較年初增長14%；綠色信貸占總貸款余額比重約10%，較年初增加近1個百分點；2022年一季度環(huán)境污染責(zé)任保險、巨災(zāi)保險、森林保險共計簽單230件，保險保障金額超過400億元。
一、“三個強化”構(gòu)建綠色金融監(jiān)管引領(lǐng)體系
一是強化工作組織保障。重慶銀保監(jiān)局黨委高度重視綠色金融工作，加強組織推動和部署指導(dǎo)，定期分析研判轄內(nèi)綠色金融重點工作，組織召開專題工作會、座談會，交流經(jīng)驗做法，推動解決重點難點問題。印發(fā)《重慶銀行業(yè)保險業(yè)2022年綠色金融工作要點》，從綠色金融治理體系、產(chǎn)品服務(wù)體系、風(fēng)險管理體系、加大重點領(lǐng)域綠色金融支持力度等方面，制定54條綠色金融工作要點措施，建立工作季報、定期評估、監(jiān)管督導(dǎo)、調(diào)查研究、總結(jié)宣傳等五項工作機制。二是強化監(jiān)管政策引導(dǎo)。聯(lián)合重慶市發(fā)改委、重慶市經(jīng)信委、重慶市財政局等部門印發(fā)《關(guān)于加快綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)重慶保險業(yè)充分發(fā)揮保險功能和作用，助力重慶市碳達峰碳中和目標達成，在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。聯(lián)合重慶市住建委、人行重慶營管部印發(fā)中西部首個綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展工作方案《重慶市綠色建筑產(chǎn)業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展工作試點方案》。三是強化支持重大戰(zhàn)略。協(xié)同完善生態(tài)環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃配套政策措施和實施方案，積極助推重慶建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，積極支持氣候投融資試點、地方碳排放權(quán)交易市場、川渝共建區(qū)域性環(huán)境權(quán)益交易平臺等重大部署，轄內(nèi)19家銀行與重慶市西部氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進中心簽署近1000億元氣候投融資支持戰(zhàn)略合作協(xié)議。
二、“四個著力”構(gòu)建綠色金融組織管理體系
一是著力完善綠色金融專業(yè)化特色化組織機構(gòu)。指導(dǎo)重慶農(nóng)商行、重慶銀行、重慶三峽銀行設(shè)立綠色金融委員會、綠色金融發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)已設(shè)立綠色金融專業(yè)部門（含事業(yè)部）15個、綠色金融特色分支機構(gòu)14家，綠色金融專業(yè)服務(wù)能力持續(xù)提升。二是著力推動綠色金融行業(yè)自律機制建設(shè)。指導(dǎo)重慶市銀行業(yè)協(xié)會、重慶市保險行業(yè)協(xié)會成立綠色金融專業(yè)委員會、綠色保險專業(yè)委員會，有序推進綠色金融主題宣傳培訓(xùn)、綠色金融網(wǎng)點評價標準、綠色金融發(fā)展倡議等工作。三是著力推動轄內(nèi)綠色金融與國際接軌。重慶農(nóng)商行為全國首家采納“赤道原則”的農(nóng)村商業(yè)銀行和中西部首家“赤道銀行”。重慶銀行為全國第7家“赤道銀行”，主動研究并探索實施歐盟可持續(xù)金融分類標準。重慶三峽銀行已簽署聯(lián)合國《負責(zé)任銀行原則》，加入“負責(zé)任銀行原則”國際綠色金融自律組織。四是著力健全綠色金融管理制度流程。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)建立健全差異化的綠色授信管理政策和制度流程，實現(xiàn)對綠色信貸業(yè)務(wù)和風(fēng)險的全流程管理。進出口銀行重慶分行、中行重慶市分行、交行重慶市分行、中信銀行(601998)重慶分行、浙商銀行重慶分行、重慶三峽銀行、重慶國際信托、重慶機電財務(wù)公司等制定了專門的綠色金融實施方案或綠色信貸（信托）業(yè)務(wù)管理辦法。重慶農(nóng)商行在全集團24項授信制度引入綠色發(fā)展相關(guān)條款，健全綠色授信制度體系。
三、“多維一體”構(gòu)建綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系
引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)建立有利于綠色金融創(chuàng)新的工作機制，加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極構(gòu)建廣覆蓋、多元化、高質(zhì)量的綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)體系，轄內(nèi)30余家銀行保險機構(gòu)推出各類綠色金融產(chǎn)品150余款，多數(shù)主要銀行建立了綠色信貸審批快速通道。如，國開行重慶市分行積極推動全要素資源一體化授信在生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，全力保障廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設(shè)資金需求，已累計發(fā)放貸款100億元，助力廣陽島生態(tài)修復(fù)入選全國生態(tài)修復(fù)典型案例，融資案例入選中央國家機關(guān)黨建成就展。建行重慶市分行推出川渝地區(qū)首筆“可再生能源補貼確權(quán)貸”。重慶農(nóng)商行成功發(fā)行西部地區(qū)首單專用于支持“碳達峰、碳中和”的綠色金融債券10億元。平安銀行(000001)重慶分行牽頭主承銷國內(nèi)首批發(fā)行的以“碳中和”命名的貼標綠色超短期融資券30億元。平安產(chǎn)險重慶分公司向某海裝風(fēng)電設(shè)備公司提供首臺套環(huán)保技術(shù)裝備保險，累計提供24.69億元風(fēng)險保障。太保產(chǎn)險重慶分公司首次在重慶市開展碳匯林保險業(yè)務(wù)，提供風(fēng)險保障9190萬元。渝農(nóng)商金融租賃公司創(chuàng)新增加中國核證自愿減排量（CCER）作為質(zhì)押物，豐富完善了綠色租賃項目增信措施。
四、“雙管齊下”構(gòu)建綠色金融激勵約束體系
一是強化綠色金融考核激勵。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)合理設(shè)置綠色金融考評指標，加大綠色金融考核激勵，增強綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動力。如，重慶農(nóng)商行、重慶銀行等地方法人銀行對綠色信貸業(yè)務(wù)實施降低經(jīng)濟資本占用成本、提高KPI考核系數(shù)、定向下調(diào)FTP價格、對綠色項目實行利率優(yōu)惠、設(shè)置專項獎勵等政策激勵措施。建行重慶市分行、興業(yè)銀行(601166)重慶分行等采取提升綠色金融在KPI考核中的權(quán)重、推出綠色金融綜合評價、利潤返還、專項績效獎勵等傾斜政策。安誠財險公司設(shè)立了綠色保險產(chǎn)品開發(fā)綠色通道，制定了向綠色保險產(chǎn)品傾斜的銷售費用政策。二是強化環(huán)境與社會風(fēng)險管理。引導(dǎo)機構(gòu)建立健全環(huán)境、社會和治理（ESG）風(fēng)險管理的政策、制度和流程，提升環(huán)境與社會風(fēng)險評估能力，強化環(huán)境、社會和治理信息披露和與利益相關(guān)者的交流互動。如，重慶農(nóng)商行制定專項方案明確環(huán)境信息披露三年目標及規(guī)劃，建立環(huán)境信息常態(tài)化披露機制，主動接受社會監(jiān)督。重慶國際信托公司制定綠色信托項目業(yè)務(wù)流程，將環(huán)境和社會風(fēng)險調(diào)查作為盡職調(diào)查工作的重要內(nèi)容。農(nóng)發(fā)行重慶市分行將環(huán)境與社會風(fēng)險識別和分類情況納入調(diào)查評估范圍。招商銀行(600036)重慶分行對存在重大耗能和污染風(fēng)險的授信企業(yè)實行名單管理，對環(huán)境敏感性項目建立環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理機制。
五、“多措并舉”構(gòu)建綠色金融多方聯(lián)動體系
重慶銀保監(jiān)局持續(xù)加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)加強外部合作和多方聯(lián)動，協(xié)同促進綠色金融與綠色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)良性互動，提升綠色金融發(fā)展質(zhì)量和效益。如，重慶銀行與重慶市生態(tài)環(huán)境局就共同推動重慶碳達峰碳中和簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃在5年內(nèi)為助力重慶碳達峰、碳中和及氣候投融資項目提供500億元金融支持。國開行重慶市分行就綠色建筑、生態(tài)環(huán)境治理、垃圾污水處理等主動對接重慶市住建委、城管局等部門，促成重慶多個區(qū)縣的垃圾、污水處理項目落地。安誠財險公司在重慶多個區(qū)縣承保森林保險，為面積超過500萬畝的林木提供風(fēng)險保障36.26億元，積極配合林業(yè)主管部門開展防災(zāi)減災(zāi)工作。太保產(chǎn)險重慶分公司主動加強與重慶市林業(yè)局、重慶公共資源交易中心等部門溝通對接，積極推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等綠色保險試點。
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