據(jù)山西省紀(jì)委監(jiān)委12月8日消息，運(yùn)城市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社原理事長(zhǎng)蘭創(chuàng)國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
值得注意的是，簡(jiǎn)歷顯示，蘭創(chuàng)國(guó)有豐富的農(nóng)信系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)，并于退休六年之后被查。他歷任中國(guó)人民銀行運(yùn)城分行農(nóng)金科科長(zhǎng)，運(yùn)城市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)，運(yùn)城市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)，并于2016年6月退休。
另?yè)?jù)《山西日?qǐng)?bào)》2009年7月報(bào)道，時(shí)任運(yùn)城市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)蘭創(chuàng)國(guó)，在任運(yùn)城市農(nóng)村信用聯(lián)社理事長(zhǎng)期間，7個(gè)縣(市)基層信用社共發(fā)生13起違法違規(guī)案件，涉案金額1.4億元。其中，聞喜縣五個(gè)基層信用社發(fā)生5起，涉案金額共計(jì)2274.3萬元，在社會(huì)上造成不良影響。給予蘭創(chuàng)國(guó)同志黨內(nèi)警告處分，并建議給予其行政警告處分。
山西農(nóng)信領(lǐng)域反腐持續(xù)推進(jìn)
農(nóng)信社一直是山西金融腐敗的高發(fā)地帶。2020年7月18日，山西省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站宣布，山西省聯(lián)社原黨委書記理事長(zhǎng)崔聯(lián)會(huì)、原黨委副書記副理事長(zhǎng)主任邢亮喜、原黨委專職副書記副理事長(zhǎng)王忠澤3人，均涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
山西省聯(lián)社一、二、三把手同日官宣落馬之后，接下來兩日中紀(jì)委官網(wǎng)又披露了兩位山西金融系統(tǒng)高官被查。2020年7月19日，山西省地方金融監(jiān)督管理局（省政府金融辦）原黨組書記、局長(zhǎng)（主任）竟暉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。2020年7月20日，原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)張安順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。三日之內(nèi)五位金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，這場(chǎng)反腐風(fēng)暴被視為山西金融業(yè)的一場(chǎng)大地震。2020年8月5日，山西省紀(jì)委監(jiān)委再發(fā)消息，山西省聯(lián)社黨委原副書記王再升涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。2021年1月12日，銀保監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局二級(jí)巡視員楊慶和涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。
2021年8月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)表題為《深度關(guān)注丨農(nóng)信社緣何腐敗頻發(fā)》的文章，提及“山西省聯(lián)社也爆出窩案，原黨委書記、理事長(zhǎng)崔聯(lián)會(huì)，原黨委副書記、副理事長(zhǎng)、主任邢亮喜，原黨委專職副書記、副理事長(zhǎng)王忠澤，黨委原副書記王再升被查處。”
該文還稱，從案發(fā)情況看，農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)崗位的腐敗問題多發(fā)生于信貸審批、人事調(diào)整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)。在一些農(nóng)商行，高管政商關(guān)系、銀企關(guān)系錯(cuò)位，發(fā)放人情貸、關(guān)系貸問題突出，省聯(lián)社雖不直接經(jīng)手信貸業(yè)務(wù)，但作為各家農(nóng)商行主管單位，具有很大話語(yǔ)權(quán)。制度和監(jiān)管存在漏洞，自身缺乏有效權(quán)力監(jiān)督體系，導(dǎo)致一些省聯(lián)社腐敗問題高發(fā)頻發(fā)。
銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)中小銀行中，共有城商行125家，農(nóng)信機(jī)構(gòu)數(shù)量高達(dá)2182家。由于周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性多種原因，中小銀行風(fēng)險(xiǎn)凸顯并廣受關(guān)注，農(nóng)信機(jī)構(gòu)由于規(guī)模小、服務(wù)三農(nóng)、區(qū)域限制，風(fēng)險(xiǎn)情況更復(fù)雜，資產(chǎn)質(zhì)量更差，存在諸多腐敗和風(fēng)險(xiǎn)事件，改革化險(xiǎn)更為急迫。
山西農(nóng)信改革化險(xiǎn)進(jìn)行時(shí)
省聯(lián)社改革正成為新一輪農(nóng)信社改革的重點(diǎn)。
“支持各省（區(qū)）從自身實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的農(nóng)信社改革方案�！� 2021年10月，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟在國(guó)新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示。
“絕大部分省份已經(jīng)上報(bào)了深化農(nóng)信社改革方案，”王朝弟稱，“我們想通過改革，能夠切實(shí)讓省聯(lián)社成為一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理規(guī)范的現(xiàn)代化金融企業(yè)�！�
改革蹄疾步穩(wěn)，三省先行一步。
今年4月18日，浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行正式掛牌成立，標(biāo)志著此輪全國(guó)農(nóng)信社改革的“第一單”正式落地浙江。浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行在浙江省聯(lián)社基礎(chǔ)上組建，由省內(nèi)全部法人農(nóng)信機(jī)構(gòu)入股組成。
11月23日，據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)，將通過組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行，自上而下理順股權(quán)結(jié)構(gòu)。
11月26日，遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司籌建工作小組發(fā)布公告稱，沈陽(yáng)農(nóng)商銀行與30家省內(nèi)仍未完成改制的農(nóng)信聯(lián)社組建遼寧省農(nóng)商銀行。
在三家省聯(lián)社改革方案已經(jīng)基本明晰的當(dāng)下，山西的省聯(lián)社改革方案也備受關(guān)注。山西省“十四五”規(guī)劃提出，深化農(nóng)合機(jī)構(gòu)和城商行改制化險(xiǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)地方法人銀行，打造一流農(nóng)商行城商行。提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，建立地方金融組織全覆蓋、穿透式監(jiān)管體系。建立金融服務(wù)山西考核評(píng)價(jià)制度，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、化解、處置、問責(zé)制度體系。
2022年7月，山西省聯(lián)社召開上半年經(jīng)營(yíng)分析暨下半年工作推進(jìn)會(huì)，山西省聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)王亞表示，要以改革化險(xiǎn)方案為導(dǎo)向，以穩(wěn)定發(fā)展基金為抓手，持續(xù)推動(dòng)改革發(fā)展不松懈。要全力做好山西省聯(lián)社改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)于符合改革方向的工作要前瞻性研究、全力以赴推動(dòng)，專題研究和加快推動(dòng)穩(wěn)定發(fā)展基金的設(shè)立和有關(guān)改革資金的籌措。
一般情況下，省聯(lián)社改革可以借鑒“四大模式”，分別是聯(lián)合銀行模式、金融服務(wù)公司模式、金融控股公司模式和統(tǒng)一法人模式。有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，山西的方案可能更接近河南，采取類似金融控股公司模式的可能性更大一些。目前的難點(diǎn)可能在高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的處置和資本金的來源。
山西銀保監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)尹江鰲近日在《努力在基層探索中國(guó)式現(xiàn)代化銀行保險(xiǎn)監(jiān)管》一文中表示，深入推進(jìn)地方法人機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，指導(dǎo)城商行優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，推動(dòng)山西銀行鞏固改革化險(xiǎn)成果;以轉(zhuǎn)變省聯(lián)社職能為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)山西農(nóng)信社改革化險(xiǎn);有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置。妥善應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)反彈，探索拓寬處置渠道，加快不良資產(chǎn)處置。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。
事實(shí)上，在經(jīng)歷了2020年7月以來的反腐地震和超過一年半的不良資產(chǎn)清收之下，山西農(nóng)信的資產(chǎn)質(zhì)量正在穩(wěn)步提升。
據(jù)悉，截至2022年1月，山西農(nóng)信存款總額達(dá)到10700億元，一年半內(nèi)增長(zhǎng)1686億元，增幅18.74%；貸款余額達(dá)到6565億元，一年半內(nèi)增長(zhǎng)783億元，增幅13.54%；資本充足率10.42%，一年半內(nèi)提升1.88個(gè)百分點(diǎn)；撥備覆蓋率104.03%，一年半內(nèi)提升33.55個(gè)百分點(diǎn)；不良貸款率一年半內(nèi)下降2.72個(gè)百分點(diǎn)。全省農(nóng)信社累計(jì)有100家機(jī)構(gòu)改制為農(nóng)商行，占到全省農(nóng)信機(jī)構(gòu)數(shù)量的93%。
在全國(guó)新一輪農(nóng)信社改革浪潮之下，山西的改革方案會(huì)如何推進(jìn)？ 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道將持續(xù)關(guān)注。
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