央行王信：研究采取逆周期資本緩沖等工具防范高碳行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)積累

　　中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信12月17日在由《財(cái)經(jīng)》雜志、財(cái)經(jīng)網(wǎng)、《財(cái)經(jīng)》智庫(kù)聯(lián)合主辦的“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上分享了綠色低碳轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

　　王信稱(chēng)，短期內(nèi)，綠色投資增量不一定能抵消高碳投資萎縮規(guī)模，消費(fèi)水平可能受影響，發(fā)展中國(guó)家的高碳產(chǎn)品出口也會(huì)受到抑制。

　　他援引國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2022年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)稱(chēng)，如果到2030年實(shí)現(xiàn)減排25%，則到2030年，全球經(jīng)濟(jì)增速平均每年放緩0.15~0.25個(gè)百分點(diǎn)。但如果遲遲不采取應(yīng)對(duì)氣候變化的政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所受的沖擊將更大。世界銀行2022年10月發(fā)布的《中國(guó)國(guó)別氣候與發(fā)展報(bào)告》測(cè)算，低碳轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體影響可控，到2030年對(duì)GDP的影響在-0.02%~0.4%之間。

　　中長(zhǎng)期內(nèi)，隨著各項(xiàng)應(yīng)對(duì)氣候變化政策的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)一步發(fā)展，特別是相關(guān)大量投資和技術(shù)進(jìn)步，將帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高；低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)造的新就業(yè)崗位可彌補(bǔ)高碳行業(yè)調(diào)整帶來(lái)的崗位損失，增加勞動(dòng)力需求和人力資本積累。總體而言，經(jīng)濟(jì)有序低碳轉(zhuǎn)型可在中長(zhǎng)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　王信稱(chēng)，我國(guó)還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)較依賴(lài)化石能源，從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間偏短，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。短期內(nèi)，如果碳減排驅(qū)動(dòng)碳價(jià)上升過(guò)快，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將受到一定沖擊。但綠色低碳轉(zhuǎn)型對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也是重大機(jī)遇，有望驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)造額外的就業(yè)機(jī)會(huì)、大規(guī)模增加資本積累，釋放新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能。

　　王信表示，我國(guó)擁有世界三分之一的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量、四分之一的太陽(yáng)能(000591)發(fā)電容量，擁有世界上最大的綠色債券和信貸市場(chǎng)，綠色金融、轉(zhuǎn)型金融發(fā)展空間廣闊，我國(guó)完全有能力同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綠色低碳有序轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵在于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用和相關(guān)政策的支持引導(dǎo)作用：

　　一是及早完善碳定價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮合理碳價(jià)有效引導(dǎo)資源配置的作用。完善全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大其覆蓋的行業(yè)和企業(yè)，引入金融機(jī)構(gòu)發(fā)展各類(lèi)金融產(chǎn)品，提高碳定價(jià)的有效性和科學(xué)性。

　　二是針對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型投資規(guī)模大、初期面臨較多不確定性的特點(diǎn)，大力發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。相關(guān)產(chǎn)品包括綠色信貸、綠色債券、可持續(xù)掛鉤債券、碳中和債券，以及股票、基金、保險(xiǎn)等。

　　三是針對(duì)部分地區(qū)、行業(yè)、人群可能因低碳轉(zhuǎn)型而受到較大沖擊，及時(shí)采取措施促進(jìn)公正轉(zhuǎn)型。貨幣政策應(yīng)更加關(guān)注就業(yè)目標(biāo)，支持高碳行業(yè)有序轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　四是及時(shí)防范和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。做好金融機(jī)構(gòu)、地區(qū)等層面的氣候風(fēng)險(xiǎn)敏感性分析和壓力測(cè)試，研究采取逆周期資本緩沖、差額存款準(zhǔn)備金等監(jiān)管工具防范高碳行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)積累，存在較大脆弱性的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充資本金、處置不良資產(chǎn)。

　　“少數(shù)高碳行業(yè)較為集中、轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)較大地區(qū)，應(yīng)做好預(yù)案，通過(guò)地方政府救助、動(dòng)用存款保險(xiǎn)基金以及必要時(shí)動(dòng)用金融穩(wěn)定保障基金等，防范和化解區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。”王信表示。