銀保監(jiān)會：堅決防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險

　　據(jù)銀保監(jiān)會官網(wǎng)消息，近日，銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清主持召開黨委（擴大）會議，深入學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合銀行保險監(jiān)管工作實際，進一步研究具體貫徹落實措施。

　　會議要求，明年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟金融工作意義重大。要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，準(zhǔn)確把握“六個統(tǒng)籌”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，加強金融監(jiān)管政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，改善心理預(yù)期，提振發(fā)展信心，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

　　一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于金融監(jiān)管工作全過程、各方面，持續(xù)增強金融監(jiān)管工作的政治性、人民性，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。完善黨中央重大決策部署落實機制，認(rèn)真執(zhí)行重大事項請示報告制度。扎實推進中央巡視整改常態(tài)化長效化。持續(xù)推動銀行保險機構(gòu)加強黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)。支持配合地方黨委強化對地方金融機構(gòu)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。選優(yōu)配強中小金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持“政治強業(yè)務(wù)精”的干部標(biāo)準(zhǔn)，落實“金融家辦金融”，千方百計補齊體制和人才方面的短板。

　　二是加大金融支持?jǐn)U大內(nèi)需力度。金融政策要更主動地配合財政政策和社會政策，把支持恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。加強對餐飲、文旅等受疫情沖擊傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)特別是小微企業(yè)、個體工商戶的金融紓困幫扶。優(yōu)化消費金融產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵新能源汽車、綠色家電等大宗商品消費，促進居住消費提升，為新型消費和服務(wù)消費提供信貸支持和保險保障。持續(xù)改善新市民金融服務(wù)，更好滿足農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、新畢業(yè)大學(xué)生等群體安居樂業(yè)需要。豐富金融產(chǎn)品供給，多渠道增加居民安全穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入，改善居民家庭資產(chǎn)負(fù)債表，增強消費能力。強化對投資的融資保障。推動完善社會領(lǐng)域投融資體制，探索符合條件的醫(yī)院、學(xué)校、文化、體育、養(yǎng)老、托育等機構(gòu)借助多種融資工具加快發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持實施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動補齊社會事業(yè)領(lǐng)域短板。發(fā)揮政策性銀行逆周期調(diào)節(jié)作用，指導(dǎo)商業(yè)性銀行保險機構(gòu)提供配套融資。堅持“兩個毫不動搖”，加大對民間投資、民營企業(yè)的金融支持力度。促進暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，改進對外貿(mào)易信貸和出口信用保險服務(wù)，鞏固拓展外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

　　三是積極支持建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)金融資源更多向中高端制造業(yè)集聚，圍繞先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，持續(xù)增加中長期貸款投放和保險資金投資。加強對現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和流通體系建設(shè)的金融支持，促進數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。堅持規(guī)范和發(fā)展并重，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，優(yōu)化科技金融服務(wù)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈融資支持，繼續(xù)推進首臺（套）裝備、首批次材料等科技保險試點。支持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動綠色信貸規(guī)模持續(xù)增長，發(fā)展綠色保險。積極助力全面推進鄉(xiāng)村振興，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動涉農(nóng)貸款持續(xù)增長、農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)增品擴面。

　　四是堅決防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險。堅持“一行一策”“一司一策”，加快推進中小銀行保險機構(gòu)改革化險。前瞻應(yīng)對信貸資產(chǎn)質(zhì)量劣變風(fēng)險，鼓勵銀行機構(gòu)加大不良資產(chǎn)處置力度，推動中小銀行加快處置不良貸款試點落地。促進金融與房地產(chǎn)正常循環(huán)，做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，滿足房地產(chǎn)市場合理融資需求，改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表。堅持“房住不炒”定位，“因城施策”實施差別化住房信貸政策，滿足剛性和改善性住房需求，支持長租房市場建設(shè)，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。配合化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。堅守私募和公募、投資與信貸、股權(quán)與債權(quán)的區(qū)別，嚴(yán)防各類高風(fēng)險影子銀行死灰復(fù)燃，及時查處宣揚“保本高收益”的欺詐行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動。強化金融穩(wěn)定保障體系，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

　　五是持續(xù)深化改革擴大開放。推動構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構(gòu)體系。加快建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，健全金融機構(gòu)內(nèi)部治理，防范大股東操縱和內(nèi)部人控制。以轉(zhuǎn)變省聯(lián)社職能為重點加快農(nóng)信社改革，穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)銀行改革重組。推動保險業(yè)回歸本源、專注主業(yè)，強化風(fēng)險保障功能。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。引導(dǎo)信托業(yè)發(fā)展服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托和公益慈善信托等本源業(yè)務(wù)。督促金融資產(chǎn)管理公司聚焦不良資產(chǎn)處置。堅定不移推進高水平對外開放，堅持“引進來”和“走出去”并舉，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提升金融服務(wù)共建“一帶一路”水平，積極引入經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)特色的外資金融機構(gòu)。

　　六是加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管。健全金融法治，完善審慎監(jiān)管規(guī)則。遵循憲法宗旨和立法精神，大幅提高違法違規(guī)成本。完善風(fēng)險預(yù)防預(yù)警處置機制。嚴(yán)格規(guī)范地方金融機構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營，推動金融機構(gòu)業(yè)務(wù)牌照分類分級管理。加快監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，增強數(shù)據(jù)分析穿透能力。強化金融消費者合法權(quán)益保護，督促銀行保險機構(gòu)加強投資者適當(dāng)性管理。