中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布“2023年銀行業(yè)十件大事”

中國網(wǎng)財經(jīng)1月30日訊 為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，全面展現(xiàn)銀行業(yè)落實中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議等精神，服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得的重大成果，唱響中國經(jīng)濟光明論，在國家金融監(jiān)督管理總局的指導(dǎo)下，中國銀行(601988)業(yè)協(xié)會連續(xù)第17年組織開展“銀行業(yè)十件大事”評審發(fā)布工作。

2023年度評審發(fā)布工作征集到全體會員單位，央級、主流媒體及中國銀行業(yè)協(xié)會各專業(yè)委員會推薦的行業(yè)大事共403件。由11名來自監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等單位的領(lǐng)導(dǎo)，高校學(xué)者，業(yè)內(nèi)專家等組成專家評委會開展評審，嚴格履行相關(guān)程序，最終評定“2023年銀行業(yè)十件大事”。

一、中央金融工作會議召開，首次提出“要加快建設(shè)金融強國”，要求堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐；銀行業(yè)深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議精神，扎實開展主題教育，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面。

二、《黨和國家機構(gòu)改革方案》公布，組建中央金融委員會、中央金融工作委員會，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央金融管理部門進行機構(gòu)和職能調(diào)整，國家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌，構(gòu)建“一行一局一會”的金融監(jiān)管格局，金融監(jiān)管體制改革邁出重要步伐。

三、銀行業(yè)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，細化政策舉措，加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融支持，推進構(gòu)建高水平普惠金融體系；繼續(xù)減費讓利、惠企利民，調(diào)整銀行部分服務(wù)價格，提升服務(wù)質(zhì)效；加快綠色金融、養(yǎng)老金融發(fā)展。

四、金融管理部門全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險，發(fā)布《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險分類辦法》《商業(yè)銀行資本管理辦法》《銀行保險機構(gòu)操作風(fēng)險管理辦法》，構(gòu)建差異化資本監(jiān)管體系，完善銀行機構(gòu)操作風(fēng)險監(jiān)管規(guī)則，提升銀行業(yè)全面風(fēng)險管理水平；五家大型銀行入選全球系統(tǒng)重要性銀行，我國系統(tǒng)重要性銀行擴容至二十家，有序推進中小金融機構(gòu)改革化險。

五、中央銀行堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，兩次全面降準、降息，商業(yè)銀行下調(diào)存款掛牌利率，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降，有效支持實體經(jīng)濟回升向好，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振市場信心。

六、大力發(fā)展科技金融、數(shù)字金融，多部門打出政策組合拳，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動；銀行業(yè)加大對專精特新中小企業(yè)等支持力度，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，助力高水平科技自立自強。

七、調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)金融政策，多部門推動落實首套房貸“認房不用認貸”，商業(yè)銀行穩(wěn)妥降低房貸利率下限和存量首套房貸利率，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

八、多部門聯(lián)合施策，出臺《關(guān)于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》等系列舉措，銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)加強金融服務(wù)，推動民營企業(yè)融資持續(xù)量增、面擴、價降，全力促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。

九、堅持“引進來”和“走出去”并重，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點，“北向互換通”正式上線，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，銀行業(yè)高水平對外開放穩(wěn)步推進。

十、國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)籌推動金融消費者權(quán)益保護，牢固樹立“為民監(jiān)管”理念，牽頭多部門共同開展“2023年金融消費者權(quán)益保護教育宣傳月”活動，推動“為民辦實事”專項行動，營造安全穩(wěn)定的金融消費環(huán)境。

2023年銀行業(yè)十件大事

(說明版)

1.中央金融工作會議召開，首次提出“要加快建設(shè)金融強國”，要求堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐；銀行業(yè)深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議精神，扎實開展主題教育，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面。

概述：中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行，總結(jié)黨的十八大以來金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，部署當前和今后一個時期的金融工作。會議強調(diào)，金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作，深入分析當前經(jīng)濟形勢，深刻闡述新時代做好經(jīng)濟工作“五個必須”的規(guī)律性認識。提出2024年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

11月1日，國家金融監(jiān)督管理總局召開黨委(擴大)會議，11月2日，中國人民銀行黨委、國家外匯局黨組召開擴大會議，傳達學(xué)習(xí)中央金融工作會議精神。

中國人民銀行黨委、國家外匯局黨組擴大會議提出重點抓好六個方面工作任務(wù)：一是堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的宗旨。三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。四是堅持深化金融改革。五是擴大金融高水平雙向開放。六是堅持全面從嚴治黨。

國家金融監(jiān)督管理總局黨委(擴大)會議要求，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面。一是切實加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是積極構(gòu)建中國特色金融監(jiān)管體系。三是堅決落實強監(jiān)管嚴監(jiān)管要求。四是有效防范化解重大風(fēng)險隱患。五是全力推動金融業(yè)高質(zhì)量服務(wù)中國式現(xiàn)代化。六是持續(xù)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

11月17日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開金融機構(gòu)座談會，貫徹落實習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話精神和會議部署，研究近期房地產(chǎn)金融、信貸投放、融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解等重點工作。要求繼續(xù)加大政策落實和工作推進力度，增強金融支持實體經(jīng)濟的可持續(xù)性。

銀行業(yè)將學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央金融工作會議精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，同貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，鞏固主題教育成果結(jié)合起來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。深刻把握金融工作的政治性、人民性，對照中央金融工作會議提出的工作要求和重點任務(wù)，拿出貫徹落實具體舉措，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

推薦理由：中央金融工作會議是我國金融發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會議。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央金融工作會議精神是當前金融系統(tǒng)最重要的政治任務(wù)。銀行業(yè)深入貫徹會議精神，扎實開展主題教育，進一步把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

2.《黨和國家機構(gòu)改革方案》公布，組建中央金融委員會、中央金融工作委員會，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央金融管理部門進行機構(gòu)和職能調(diào)整，國家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌，構(gòu)建“一行一局一會”的金融監(jiān)管格局，金融監(jiān)管體制改革邁出重要步伐。

概述：3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》，深化黨中央機構(gòu)改革，組建中央金融委員會、中央金融工作委員會，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；深化國務(wù)院機構(gòu)改革，包括組建國家金融監(jiān)督管理總局、統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構(gòu)改革等。根據(jù)改革方案，國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建，統(tǒng)一負責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負責(zé)金融消費者權(quán)益保護，加強風(fēng)險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，為國務(wù)院直屬機構(gòu)。

5月10日，國家金融監(jiān)督管理總局召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議。中央組織部有關(guān)負責(zé)同志宣布了中央決定：李云澤同志任國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記。5月18日，國家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌，新一輪金融監(jiān)管機構(gòu)改革邁出重要一步。7月20日，國家金融監(jiān)督管理總局31家省級監(jiān)管局和5家計劃單列市監(jiān)管局、306家地市監(jiān)管分局統(tǒng)一掛牌，標志著金融監(jiān)管體制改革邁出重要步伐，取得階段性成效。

國家金融監(jiān)督管理總局組建以來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，全面踐行金融工作的政治性、人民性，著力提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，深入推進金融改革發(fā)展。認真履行金融監(jiān)管新職責(zé)新使命，聚焦加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷完善具有中國特色時代特征的金融監(jiān)管體系，努力為全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻。

推薦理由：組建國家金融監(jiān)督管理總局，是貫徹落實黨的二十大精神，深化金融監(jiān)管體制改革，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，促進實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋的重大舉措。意味著我國金融監(jiān)管體制進一步向著監(jiān)管職責(zé)更集中、規(guī)則更加統(tǒng)一的“一攬子”方向推進。切實提高監(jiān)管有效性，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。

3.銀行業(yè)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，細化政策舉措，加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融支持，推進構(gòu)建高水平普惠金融體系；繼續(xù)減費讓利、惠企利民，調(diào)整銀行部分服務(wù)價格，提升服務(wù)質(zhì)效；加快綠色金融、養(yǎng)老金融發(fā)展。

概述：10月11日，《國務(wù)院關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》發(fā)布，提出“未來五年，高質(zhì)量的普惠金融體系基本建成。重點領(lǐng)域金融服務(wù)可得性實現(xiàn)新提升，普惠金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐，金融基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境得到新改善，防范化解金融風(fēng)險取得新成效，普惠金融促進共同富裕邁上新臺階”。

4月，原中國銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》。6月，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的指導(dǎo)意見》。引導(dǎo)更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供更強有力金融支撐。中國人民銀行增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元，進一步加大對“三農(nóng)”、小微和民營企業(yè)金融支持力度。銀行業(yè)從4個方面加強對“三農(nóng)”的金融服務(wù)，包括全力保障糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信貸投放，強化對種業(yè)和耕地的信貸支持，加大對現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的金融支持力度，持續(xù)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)水平。9 月末，涉農(nóng)貸款余額55.8 萬億元，同比增長15.1%。

7月以來，國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、商務(wù)部開展“走萬企 提信心 優(yōu)服務(wù)”活動，指導(dǎo)金融機構(gòu)走訪對接中小微企業(yè)，按照市場化原則予以支持�；顒悠陂g，銀行機構(gòu)已向43.1萬戶中小微企業(yè)新發(fā)放3.9萬億元貸款。

10月12日，在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于調(diào)整銀行部分服務(wù)價格提升服務(wù)質(zhì)效的倡議書》， 10月13日-14日，工、農(nóng)、中、建、交、郵儲等多家機構(gòu)發(fā)布公告響應(yīng)倡議，多家股份制銀行、城商行、農(nóng)商行等集體跟進，調(diào)整部分服務(wù)價格，進一步減輕實體經(jīng)濟經(jīng)營成本和金融消費者負擔(dān)，綜合提高金融服務(wù)質(zhì)效。

積極發(fā)展綠色金融，逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融制度框架，不斷豐富綠色金融服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型，加大綠色制造、清潔能源、低碳交通、低碳建筑、生態(tài)保護等重點領(lǐng)域的資金供給。我國現(xiàn)已形成以綠色貸款、綠色債券為主的多層次多元化綠色金融市場，為服務(wù)實體經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展提供了強大動力。截至三季度末，我國綠色貸款余額28.58萬億元，同比增長36.8%，居全球首位；境內(nèi)綠色債券市場余額1.98萬億元，居全球第二。

加快養(yǎng)老金融布局，首批開辦個人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的23家商業(yè)銀行紛紛推出個人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)。11月25日，個人養(yǎng)老金制度落地一周年，個人養(yǎng)老金賬戶開立數(shù)已超過4000萬戶，推出產(chǎn)品745只，包括465款存款產(chǎn)品、162只基金、99款保險產(chǎn)品、19款理財產(chǎn)品。

目前，全國銀行機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋97.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)、村村有服務(wù)、家家有賬戶。三季度末，普惠小微貸款余額28.74萬億元，同比增長24.1%，增速比上年末高0.3個百分點。

推薦理由：2023年是黨中央正式提出發(fā)展普惠金融十周年，十年來，中國普惠金融發(fā)展取得長足進步，普惠群體金融服務(wù)獲得感持續(xù)增強。銀行業(yè)著力推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握住了金融工作的政治性和人民性，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力，促進全體人民共同富裕。

4.金融管理部門全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險，發(fā)布《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險分類辦法》《商業(yè)銀行資本管理辦法》《銀行保險機構(gòu)操作風(fēng)險管理辦法》，構(gòu)建差異化資本監(jiān)管體系，完善銀行機構(gòu)操作風(fēng)險監(jiān)管規(guī)則，提升銀行業(yè)全面風(fēng)險管理水平；五家大型銀行入選全球系統(tǒng)重要性銀行，我國系統(tǒng)重要性銀行擴容至二十家，有序推進中小金融機構(gòu)改革化險。

概述：2023年，金融管理部門按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”方針，著力化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

2月11日，原中國銀保監(jiān)會、中國人民銀行發(fā)布《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險分類辦法》，自2023年7月1日起施行。要求商業(yè)銀行遵循真實性、及時性、審慎性和獨立性原則，對承擔(dān)信用風(fēng)險的全部表內(nèi)外金融資產(chǎn)開展風(fēng)險分類。

11月1日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《商業(yè)銀行資本管理辦法》，自2024年1月1日起正式實施，圍繞構(gòu)建差異化資本監(jiān)管體系，修訂重構(gòu)第一支柱下風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量規(guī)則、完善調(diào)整第二支柱監(jiān)督檢查規(guī)定，全面提升第三支柱信息披露標準和內(nèi)容。

12月27日，國家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《銀行保險機構(gòu)操作風(fēng)險管理辦法》，進一步完善銀行保險機構(gòu)操作風(fēng)險監(jiān)管規(guī)則，明確銀行保險機構(gòu)操作風(fēng)險識別評估、管理控制和工具等要求，完善銀行保險機構(gòu)操作風(fēng)險治理框架，更加適應(yīng)當前防控操作風(fēng)險的形勢。

9 月22 日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布2023 年我國系統(tǒng)重要性銀行名單。一共是20家銀行，包括6家國有商業(yè)銀行、9 家股份制商業(yè)銀行和5 家城市商業(yè)銀行。其中南京銀行(601009)今年首次入選，其余銀行組別未發(fā)生變化。當前系統(tǒng)重要性銀行經(jīng)營總體穩(wěn)健，在金融體系中起到了穩(wěn)定器和壓艙石的作用。11月27日，2023年全球系統(tǒng)重要性銀行名單(G-SIBs)公布，中國共有5家銀行上榜，分別為中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行和交通銀行，其中，交通銀行為首次入選。

國家金融監(jiān)督管理總局堅持分類指導(dǎo)、“一省一策”原則，推動地方黨委政府制定實施中小金融機構(gòu)改革化險方案，協(xié)同做好風(fēng)險化解工作。8月，批復(fù)同意籌建遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行、河南農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行、山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行。9月-11月，三家機構(gòu)相繼掛牌開業(yè)，至此，已有四家省聯(lián)社改革完成后開業(yè)。

截至三季度末，商業(yè)銀行不良貸款率1.61%，撥備覆蓋率207.89%，資本充足率14.77%。《中國金融穩(wěn)定報告(2023)》顯示，我國銀行機構(gòu)整體經(jīng)營穩(wěn)健，風(fēng)險總體可控。

推薦理由：2023年，銀行業(yè)堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，有序推進金融資產(chǎn)風(fēng)險分類、構(gòu)建差異化資本監(jiān)管體系、系統(tǒng)重要性銀行擴容、中小金融機構(gòu)改革化險等各項重點工作，銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展能力明顯增強，有力地維護了國家金融穩(wěn)定與安全。

5.中央銀行堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，兩次全面降準、降息，商業(yè)銀行下調(diào)存款掛牌利率，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降，有效支持實體經(jīng)濟回升向好，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振市場信心。

概述：2023年以來，銀行業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，精準施策、持續(xù)發(fā)力，進一步加大對實體經(jīng)濟的支持力度，鞏固回升向好態(tài)勢。

中國人民銀行于3月27日、9 月15 日兩次全面下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率累計0.5個百分點(不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構(gòu))，釋放長期流動性超過1萬億元。6月20日、8月21日兩次下調(diào)貸款市場報價利率(LPR)，1年期LPR累計下降20個基點，5年期以上LPR下降10個基點。企業(yè)融資和居民信貸成本降至歷史低位，有力支持提升投資、消費需求。

4月，廣東、河南、湖北等地多家中小銀行宣布下調(diào)存款利率。5月，浙商銀行、恒豐銀行、渤海銀行下調(diào)存款掛牌利率。6月8日，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行六大國有銀行共同下調(diào)存款掛牌利率，活期存款由此前的0.25%下調(diào)5個基點至0.2%，2年期定期存款利率下調(diào)10個基點至2.05%，3年期定期存款利率下調(diào)15個基點至2.45%，5年定期存款利率下調(diào)15個基點至2.5%，多家股份制銀行也隨后紛紛下調(diào)存款掛牌利率。9月1日，六家國有大行及12家股份制銀行均于官網(wǎng)更新人民幣存款掛牌利率表，調(diào)整存款類型為一年、二年、三年、五年期定期存款，下調(diào)幅度為10—25個基點。多家城商行、農(nóng)商行等持續(xù)跟進下調(diào)。12月22日以來，6家國有大行、12家股份制商業(yè)銀行再次下調(diào)存款掛牌利率，各期限存款利率下調(diào)幅度多在10至25個基點區(qū)間。

9月，《國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于金融支持恢復(fù)和擴大消費的通知》發(fā)布，提出加大重點領(lǐng)域支持力度、支持擴大汽車消費、加大新型消費和服務(wù)消費金融支持、降低消費金融成本等要求。

2023年，銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款實現(xiàn)較快增長，金融支持實體經(jīng)濟力度不斷加大。11月末，本外幣貸款余額241.17萬億元，同比增長10.2%，人民幣貸款余額236.42萬億元，同比增長10.8%， 前十一個月人民幣貸款增加21.58萬億元，同比多增1.55萬億元。

推薦理由：2023年，我國整體經(jīng)濟仍然處于恢復(fù)期，國內(nèi)信貸需求有所放緩，貸款平穩(wěn)可持續(xù)投放難度增大，穩(wěn)貨幣穩(wěn)信貸挑戰(zhàn)增多。金融管理部門出臺一系列穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的政策措施，年內(nèi)兩度降準、降息，銀行業(yè)集中下調(diào)存款掛牌利率，進一步降低實體經(jīng)濟融資成本，強信心、穩(wěn)預(yù)期。

6.大力發(fā)展科技金融、數(shù)字金融，多部門打出政策組合拳，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動；銀行業(yè)加大對專精特新中小企業(yè)等支持力度，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，助力高水平科技自立自強。

概述：2023年以來，金融管理部門、科技部門和金融機構(gòu)多措并舉加強科技金融服務(wù)體系建設(shè)，取得積極成效。高端制造業(yè)貸款、專精特新企業(yè)貸款、科技型中小企業(yè)貸款等持續(xù)保持較高增速，科技型企業(yè)信貸融資便利性不斷提升。

8月，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會、財政部等五部門發(fā)布《關(guān)于開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動的通知》，加大金融支持中小微企業(yè)專精特新發(fā)展力度。國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局，指導(dǎo)建設(shè)銀行規(guī)范有序推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點工作，推動金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟和科技創(chuàng)新領(lǐng)域。11月20日，中國人民銀行、科技部、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開科技金融工作交流推進會，要求聚焦科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和金融服務(wù)的短板弱項，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高金融支持科技創(chuàng)新的能力、強度和水平。

廣大銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立服務(wù)科技創(chuàng)新的專營組織，制定專門風(fēng)控制度和專項考核機制，開發(fā)專業(yè)產(chǎn)品體系，加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的信貸支持。截至 9 月末，制造業(yè)中長期貸款余額 12.1 萬億元，同比增長 38.2%；高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額 2.6 萬億元，同比增長38.2%；科技型中小企業(yè)貸款余額 2.4 萬億元，同比增長 22.6%，“專精特新”企業(yè)貸款余額 2.8 萬億元，同比增長 18.6%，均明顯超過全部貸款增速。

2023年，金融管理部門著力推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)增加科技資源投入和專業(yè)人才培養(yǎng)，優(yōu)化組織架構(gòu)，變革體制機制，全面提升科技能力和數(shù)據(jù)能力，深入推進業(yè)務(wù)與科技融合，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字金融新格局，不斷提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行小微智貸“保稅貸”場景上線運行，依托海關(guān)對貨物的封閉管理，發(fā)揮核心企業(yè)對交易信息真實性及上下游管控作用，以金融科技賦能信貸業(yè)務(wù)。中國工商銀行持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)貸通、經(jīng)營快貸、數(shù)字供應(yīng)鏈三大數(shù)字普惠產(chǎn)品體系，創(chuàng)新推出“e抵快貸”在線抵押服務(wù)，實現(xiàn)抵押類業(yè)務(wù)全流程、純線上辦理。中國農(nóng)業(yè)銀行推出“農(nóng)銀惠農(nóng)云”數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，入駐機構(gòu)數(shù)量已超10萬個，服務(wù)用戶數(shù)量300多萬個。中國建設(shè)銀行發(fā)布“建行云”，將行業(yè)監(jiān)管要求、通用能力及典型場景作為云上原生基本服務(wù)對外提供，為行業(yè)提供一站式解決方案。中國郵政儲蓄銀行發(fā)布“郵你同贏”同業(yè)生態(tài)平臺，構(gòu)建集客戶交流、產(chǎn)品交易、信息交互為一體的一站式數(shù)字金融服務(wù)平臺。中國光大銀行打造的開放便民繳費平臺“光大云繳費”，構(gòu)建起數(shù)字化、開放化、智能化的便民服務(wù)生態(tài)體系，截至2023年10月末，累計接入繳費項目15988項。

中國銀行業(yè)協(xié)會積極進行銀行業(yè)管理人才庫、銀行函證區(qū)塊鏈服務(wù)等數(shù)字化平臺建設(shè)、應(yīng)用，截至12月底，銀行函證區(qū)塊鏈服務(wù)平臺已有85家銀行業(yè)金融機構(gòu)以及265家會計師事務(wù)所正式上線運營。11月29日，中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布《遠程銀行虛擬數(shù)字人應(yīng)用報告》顯示，2023年，已有工行、建行等11家銀行業(yè)客服中心與遠程銀行實現(xiàn)了虛擬數(shù)字人應(yīng)用落地。

推薦理由：黨的二十大報告強調(diào)“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”。金融管理部門加強頂層設(shè)計，推動構(gòu)建全方位、多層次的科創(chuàng)金融服務(wù)體系。銀行業(yè)持續(xù)強化科技與金融雙向賦能，切實將金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟和創(chuàng)新領(lǐng)域，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力科技強國建設(shè)，支持高水平科技自立自強。

7.調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)金融政策，多部門推動落實首套房貸“認房不用認貸”，商業(yè)銀行穩(wěn)妥降低房貸利率下限和存量首套房貸利率，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

概述：7月24日，中央政治局會議明確，適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

7月10日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布通知，《中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》有關(guān)政策有適用期限的，將適用期限統(tǒng)一延長至2024年12月31日。

8月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化個人住房貸款中住房套數(shù)認定標準的通知》明確，居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當?shù)孛�下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。此項政策作為政策工具，納入“一城一策”工具箱。

8月31日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策的通知》和《關(guān)于降低存量首套住房貸款利率有關(guān)事項的通知》，對現(xiàn)行差別化住房信貸政策進行了調(diào)整優(yōu)化，引導(dǎo)個人住房貸款實際首付比例和利率下行。隨后，6家國有大型商業(yè)銀行和12家全國性股份制商業(yè)銀行先后發(fā)布公告調(diào)整存量首套個人住房貸款利率。截至 9 月底，超過 22 萬億元存量房貸利率完成下調(diào)，調(diào)整后的加權(quán)平均利率為4.27%，平均降幅 73 個基點，每年減少借款人利息支出 1600-1700 億元，惠及約5000 萬戶、1.5 億人。

11月7日，中國人民銀行、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召集數(shù)家房企座談，了解行業(yè)資金狀況和企業(yè)融資需求。11月以來，多家金融機構(gòu)與多家房地產(chǎn)企業(yè)召開座談會，進一步加強銀企合作、探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式、一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。

2023年，銀行業(yè)落實好房地產(chǎn)“金融16 條”，加大對城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)等金融支持力度；用好 2000 億元保交樓貸款支持計劃、1000 億元租賃住房貸款支持計劃、800 億元房企紓困專項再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，保持房地產(chǎn)融資合理適度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。前三季度，銀行累計發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款2.4萬億元。

推薦理由：為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，金融管理部門調(diào)整優(yōu)化住房信貸政策，更好地滿足剛性和改善性住房需求。各家銀行積極響應(yīng)，穩(wěn)妥降低存量首套房貸利率，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。

8.多部門聯(lián)合施策，出臺《關(guān)于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》等系列舉措，銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)加強金融服務(wù)，推動民營企業(yè)融資持續(xù)量增、面擴、價降，全力促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。

概述：7月14日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，要求持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大對民營經(jīng)濟政策支持力度，強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進民營經(jīng)濟人士健康成長，持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍。

金融管理部門堅決抓好貫徹落實，堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)完善政策體系，督導(dǎo)各銀行機構(gòu)對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，健全“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，加大對民營企業(yè)的信貸支持，努力降低民營企業(yè)融資成本，豐富符合民營企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，大力提升民營企業(yè)金融服務(wù)的可得性和便捷度，為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大營造更好的金融環(huán)境。

8月1日，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局等8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，從五方面提出28條具體舉措，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底，持續(xù)加大普惠金融支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行接入“信易貸”、地方征信平臺等融資信用服務(wù)平臺，強化跨部門信用信息聯(lián)通。擴大民營企業(yè)信用貸款規(guī)模。8 月3 日和8月30日，金融管理部門先后召開金融支持民營企業(yè)發(fā)展座談會和金融支持民營企業(yè)發(fā)展工作推進會，深入了解民營企業(yè)金融服務(wù)情況，推動銀企供需對接。11月27日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》，提出25條具體舉措，持續(xù)加強民營企業(yè)金融服務(wù)。

銀行業(yè)金融機構(gòu)通過發(fā)布行動方案、召開座談會等形式，進一步推動加大對民營經(jīng)濟支持力度，完善長效機制建設(shè)。通過創(chuàng)新融資產(chǎn)品、制定信貸目標、加強授信政策支持等工作措施，進一步加大信貸支持，促進實現(xiàn)民營企業(yè)融資“量增、面擴、價降”，取得積極成效。前三季度，民營企業(yè)貸款新增6.7萬億元，同比多增6836億元，貸款平均利率同比下降0.32個百分點。

推薦理由：民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。銀行業(yè)出臺系列政策措施，加大創(chuàng)新力度，增強民營企業(yè)信心，發(fā)揮金融“加速器”作用，促進民營經(jīng)濟更好發(fā)展，將極大地推動建設(shè)中國式現(xiàn)代化。

9.堅持“引進來”和“走出去”并重，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點，“北向互換通”正式上線，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，銀行業(yè)高水平對外開放穩(wěn)步推進。

概述：2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，十年來，中國銀行業(yè)落實金融業(yè)對外開放舉措，積極發(fā)揮資金融通作用，持續(xù)優(yōu)化海外布局，提升金融服務(wù)覆蓋面，豐富金融產(chǎn)品，加強多方合作，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉行，各方共形成458項成果，包括中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國工商銀行、中國銀行等參與的多項工作納入成果清單。論壇宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，明確提出中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行將各設(shè)立3500億元人民幣融資窗口，以市場化、商業(yè)化方式支持共建“一帶一路”項目。截至9月末，13家中資銀行在50個共建“一帶一路”國家設(shè)立了145家一級機構(gòu)。

5月15日，香港與內(nèi)地利率互換市場互聯(lián)互通合作上線儀式舉行�！盎�換通”初期先行開通北向交易(“北向互換通”)，允許香港及境外投資者通過兩地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通參與內(nèi)地銀行間金融衍生品市場。首批“北向互換通”報價商名單包括中國工商銀行等10家中資銀行、匯豐中國等6家外資銀行以及4家券商。9月，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局等7部門聯(lián)合宣布，決定進一步優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點。

目前，我國已推出50多項開放舉措，全面取消銀行領(lǐng)域外資持股比例限制，大幅減少外資準入數(shù)量型門檻，持續(xù)拓展金融開放的廣度和深度。2023年，銀行業(yè)主動適應(yīng)國際經(jīng)濟金融發(fā)展形勢變化和銀行業(yè)改革開放的客觀需要，堅持國際化經(jīng)營，全力服務(wù)高水平對外開放。為服貿(mào)會、進博會、廣交會、消博會等多項展會提供全方位、高標準支持。加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放新格局。

截至9月末，來自52個國家和地區(qū)的202家銀行在華設(shè)立了機構(gòu)，包括41家外資法人銀行、117家外國及港澳臺銀行分行和131家代表處。1-9月，國家金融監(jiān)督管理總局批準外資銀行增(注)資總計19.6億元等值人民幣，批復(fù)2家外資銀行分行籌建、6家外資銀行營業(yè)性機構(gòu)開業(yè)，其中包括全國首家“雙牌照”銀行香港大新銀行深圳分行開業(yè)。目前，境外24家全球系統(tǒng)重要性銀行均在華設(shè)有分支機構(gòu)。

推薦理由：對外開放是我國長期堅持的基本國策，金融開放是我國金融業(yè)改革發(fā)展的重要動力。中國金融業(yè)開放是積極主動的開放，是穩(wěn)健有序的開放，是互利共贏的開放。銀行業(yè)持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，助力打造高水平對外開放新格局。有助于我國更好利用全球資源，有力支持了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

10.國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)籌推動金融消費者權(quán)益保護，牢固樹立“為民監(jiān)管”理念，牽頭多部門共同開展“2023年金融消費者權(quán)益保護教育宣傳月”活動，推動“為民辦實事”專項行動，營造安全穩(wěn)定的金融消費環(huán)境。

概述：2023年，黨和國家機構(gòu)改革把金融消費者權(quán)益保護作為一項重要內(nèi)容，賦予國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)籌負責(zé)金融消費者權(quán)益保護的重要職責(zé)，充分體現(xiàn)了黨中央對消保工作的高度重視。國家金融監(jiān)督管理總局牢固樹立“為民監(jiān)管”理念，始終把維護最廣大人民的根本利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，當好金融消費者合法權(quán)益的堅定捍衛(wèi)者。

3月1日起，《銀行保險機構(gòu)消費者權(quán)益保護管理辦法》正式施行，規(guī)定銀行保險機構(gòu)承擔(dān)保護消費者合法權(quán)益的主體責(zé)任，應(yīng)當通過適當程序和措施，在業(yè)務(wù)經(jīng)營全過程公平、公正和誠信對待消費者。

5月30日，國家金融監(jiān)督管理總局、中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)布關(guān)于金融消費者反映事項辦理工作安排的公告(2023年第1號)，明確金融消費者反映事項辦理工作安排。

2023年，金融監(jiān)管部門組織開展“3·15”消費者權(quán)益保護教育宣傳周、“金融消費者權(quán)益保護教育宣傳月”活動，累計開展線上線下教育宣傳活動94萬余場，共觸及金融消費者近48億人次，營造了“學(xué)金融、懂金融、信金融、用金融”的社會氛圍，取得良好效果。

9月15日-10月15日，國家金融監(jiān)督管理總局首次牽頭聯(lián)合中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同開展“2023年金融消費者權(quán)益保護教育宣傳月”活動，圍繞傳播金融正能量、提高金融安全意識、樹立價值投資理念、開展誠信文化建設(shè)、辦好為民實事這五個方面，展現(xiàn)各金融機構(gòu)在監(jiān)管新格局下的新風(fēng)貌、新建樹。

活動期間，大力推動為民辦實事工作。集中宣傳推動惠民便民政策、利企行動、助力鄉(xiāng)村振興舉措、金融業(yè)支持災(zāi)后重建舉措、關(guān)系消費者切身利益的“關(guān)鍵小事”等5類惠民措施。包括開展銀行“沉睡賬戶”提醒提示工作、研究調(diào)整和完善已故存款人小額存款提取業(yè)務(wù)辦理要求等。指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞日常生活涉及的服務(wù)場景和高頻事項，貼近金融消費者普及金融知識、提示金融風(fēng)險，集中開展進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進商圈的“五進入”教育宣傳。統(tǒng)一發(fā)布覆蓋銀行、證券、保險、支付等領(lǐng)域的28個金融消費者權(quán)益保護典型案例，推動行業(yè)進一步規(guī)范經(jīng)營行為，提升消費者權(quán)益保護工作質(zhì)效。

推薦理由：做好金融消費者權(quán)益保護工作，是踐行金融工作政治性、人民性的集中體現(xiàn)，是推動金融高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在金融管理部門的帶動引領(lǐng)下，銀行業(yè)切實為消費者辦實事、解難題，提升消費者金融服務(wù)獲得感和滿意度，匯聚金融力量，提振金融消費信心，金融消費者權(quán)益保護工作取得了明顯的階段性成效。