銀保監(jiān)會(huì)肖遠(yuǎn)企談中小銀行改革，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

　　導(dǎo)語：約束大股東行為，嚴(yán)防違規(guī)關(guān)聯(lián)交易。

　　“最近河南個(gè)別村鎮(zhèn)銀行的問題，近期河南地方公安機(jī)關(guān)還有地方金融監(jiān)管部門已經(jīng)就河南個(gè)別村鎮(zhèn)銀行的問題向媒體進(jìn)行了通報(bào)，目前公安機(jī)關(guān)正在偵辦，也抓獲了一批犯罪嫌疑人，查封了一批涉案資產(chǎn)。銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)配合地方黨委政府做好相關(guān)工作，我們已經(jīng)責(zé)成河南銀保監(jiān)局履行監(jiān)管職責(zé)，依法保護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。”6月23日，在“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)副主席肖遠(yuǎn)企表示。

　　隨著河南村鎮(zhèn)銀行“取款難”事件持續(xù)發(fā)酵，市場也將目光再度聚焦在中小銀行健康發(fā)展問題上。

　　據(jù)介紹，我國目前共有中小銀行3991家，包括城市商業(yè)銀行147家，農(nóng)村信用社（包含農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)信社）2196家，村鎮(zhèn)銀行1651家，總資產(chǎn)92萬億元。

　　肖遠(yuǎn)企表示，這些中小銀行總資產(chǎn)在銀行業(yè)總資產(chǎn)比例中占比是29%，主要專注于小微企業(yè)金融服務(wù)和“三農(nóng)”服務(wù)，相關(guān)貸款在銀行業(yè)中占比分別是47%和40%。

　　談及不良資產(chǎn)問題，肖遠(yuǎn)企表示，過去五年累計(jì)處置中小銀行不良貸款5.3萬億元，這個(gè)力度是非常大的。總體上看，中國中小銀行運(yùn)行是平穩(wěn)的，發(fā)展也是健康的，盡管還存在一些問題，特別是個(gè)別機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)比較高，有的還涉嫌違法犯罪，但總體而言，風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的，廣大金融消費(fèi)者的合法權(quán)益是依法受到保護(hù)的，金融監(jiān)管部門也會(huì)不遺余力地做好相關(guān)工作。

　　具體而言，在化解不良資產(chǎn)和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)方面，一是堅(jiān)持改革化險(xiǎn)一體推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)中小銀行的改革和化險(xiǎn)，重在公司治理和機(jī)制建設(shè)，重在培育中小銀行發(fā)展和防控風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，落實(shí)各方責(zé)任，對(duì)于個(gè)別重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，“一行一策”，制定深化改革和風(fēng)險(xiǎn)化解的方案。

　　二是不斷加大不良資產(chǎn)處置力度。主要是要做實(shí)中小銀行不良資產(chǎn)分類，加大撥備計(jì)提和不良貸款處置力度，豐富處置渠道，同時(shí)也為中小銀行處置不良貸款提供一些政策支持。

　　三是推動(dòng)多渠道補(bǔ)充資本。統(tǒng)籌中小銀行內(nèi)源性資本補(bǔ)充和借助外部市場的資本補(bǔ)充，以及利用國內(nèi)和國外兩個(gè)市場的資本補(bǔ)充機(jī)制。同時(shí)，這幾年推出了用好地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券來補(bǔ)充資本這樣一個(gè)機(jī)制，目前正在穩(wěn)妥推進(jìn)，效果非常好，大大提升中小銀行的資本實(shí)力。

　　四是完善公司治理。主要是探索推進(jìn)中小銀行黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理進(jìn)一步有機(jī)融合，構(gòu)建符合小法人實(shí)際、簡單實(shí)用的公司治理安排。

　　“有些小銀行規(guī)模非常小，資產(chǎn)規(guī)模、負(fù)債規(guī)模只有幾億、幾十億，所以在法人治理方面，要根據(jù)這些機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，包括規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，構(gòu)建簡單、管用的公司治理安排�！毙みh(yuǎn)企說，同時(shí)，積極培育職業(yè)經(jīng)理人市場，提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法，對(duì)于股東行為和股權(quán)管理方面，要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，約束大股東行為，嚴(yán)防違規(guī)關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。

　　五是強(qiáng)化科技賦能，促進(jìn)中小銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用科技手段來鞏固中小銀行在支農(nóng)支小領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢。

　　另外，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，進(jìn)一步構(gòu)建有差異化、特色化、相互合作、相互競爭的機(jī)構(gòu)體系，滿足人民群眾日益多樣化的金融需求，提高中小銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、有效防控風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展的能力。