[ 此次8家中止續(xù)展審查的支付機(jī)構(gòu)涉及多個(gè)牌照類(lèi)型,其中有6張互聯(lián)網(wǎng)支付牌照。王蓬博猜測(cè),此次中止受理的支付機(jī)構(gòu),可能存在的情況包括牌照出售引起的產(chǎn)權(quán)變更,尚在處罰整改期內(nèi)未等待驗(yàn)收等情況。 ]
6月26日,央行官網(wǎng)發(fā)布非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展公示信息(2022年6月第四批)。從續(xù)展結(jié)果來(lái)看,有52家支付機(jī)構(gòu)順利完成續(xù)展工作;19家支付機(jī)構(gòu)牌照被注銷(xiāo);還有8家支付機(jī)構(gòu)中止續(xù)展。
其中,頭部支付機(jī)構(gòu)嘉聯(lián)支付被中止續(xù)牌備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。6月27日,嘉聯(lián)支付回應(yīng)稱(chēng),牌照中止續(xù)展期間,公司業(yè)務(wù)可以正常開(kāi)展,均不受影響。記者留意到,此前嘉聯(lián)支付就多次因違規(guī)被處罰,且公司曾表示多次遭罰不影響續(xù)展。
第一財(cái)經(jīng)記者了解到,第四批支付機(jī)構(gòu)最初發(fā)牌數(shù)量高達(dá)95家。在第二輪續(xù)展中,僅剩79家機(jī)構(gòu)參與,最終只有52家支付機(jī)構(gòu)順利通過(guò)續(xù)展。
嘉聯(lián)支付被中止審查
嘉聯(lián)支付是擁有全國(guó)性銀行卡收單業(yè)務(wù)牌照的第三方支付機(jī)構(gòu),成立于2009年,主要通過(guò)POS終端及掃碼POS終端等產(chǎn)品為商戶提供銀行卡收單服務(wù)。2018年,嘉聯(lián)支付被新國(guó)都(300130)(300130.SZ)正式收購(gòu)。
在第四批支付牌照續(xù)展結(jié)果公示后,6月27日,新國(guó)都盤(pán)中一度跌超16%,截至收盤(pán),新國(guó)都跌14.68%,在兩市跌幅排第一,收盤(pán)價(jià)為12.79元,總市值為63.83億元,當(dāng)日總市值蒸發(fā)約10.9億元。
根據(jù)官網(wǎng)資料,嘉聯(lián)支付的收單業(yè)務(wù)已遍及全國(guó)337個(gè)城市,覆蓋百萬(wàn)商戶。同時(shí),公司的收單業(yè)務(wù)也在快速增長(zhǎng)。新國(guó)都年報(bào)數(shù)據(jù)顯示,2021年,嘉聯(lián)支付的交易規(guī)模已達(dá)1.97萬(wàn)億元,增長(zhǎng)61.48%。
作為業(yè)內(nèi)較為知名的收單機(jī)構(gòu),為何嘉聯(lián)支付的續(xù)展被中止?信息顯示,因存在《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》(下稱(chēng)《辦法》)第二十四條規(guī)定的情形,中國(guó)人民銀行決定中止對(duì)嘉聯(lián)支付有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請(qǐng)的審查。
《辦法》第二十四條規(guī)定顯示,中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中,有下列情形之一的,可以作出中止審查的決定:申請(qǐng)人因涉嫌違法違規(guī)被中國(guó)人民銀行或者其他行政機(jī)關(guān)調(diào)查,或者被司法機(jī)關(guān)偵查,尚未結(jié)案,對(duì)行政許可事項(xiàng)影響重大的;申請(qǐng)人被中國(guó)人民銀行或者其他行政機(jī)關(guān)依法采取限制業(yè)務(wù)活動(dòng)、責(zé)令停業(yè)整頓等監(jiān)管措施,尚未解除的;申請(qǐng)人被中國(guó)人民銀行或者其他行政機(jī)關(guān)接管,接管期限尚未屆滿的;對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、規(guī)章的規(guī)定,需要進(jìn)一步明確具體含義,中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋的;申請(qǐng)人主動(dòng)要求中止審查,且有正當(dāng)理由的。
也就是說(shuō),出現(xiàn)違規(guī)行為尚未結(jié)案的情況,或是申請(qǐng)人主動(dòng)要求,支付機(jī)構(gòu)的牌照續(xù)展審查才會(huì)被中止。
記者梳理發(fā)現(xiàn),僅2021年下半年,嘉聯(lián)支付就多次因違規(guī)被處罰。2021年7月,嘉聯(lián)支付因存在未按規(guī)定保管特約商戶身份資料;未按規(guī)定設(shè)置發(fā)送收單交易信息等違法違規(guī)行為,被處以24萬(wàn)元罰款。同年10月,嘉聯(lián)支付因超越許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),被央行深圳市中心支行罰款3萬(wàn)元。隨后不到兩個(gè)月,嘉聯(lián)支付又因未準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)并完整發(fā)送交易信息等,被央行南寧中心支行處以3萬(wàn)元罰款。
值得注意的是,就在今年年初,嘉聯(lián)支付母公司新國(guó)都還發(fā)布報(bào)告稱(chēng),多次處罰并不影響支付牌照續(xù)展。今年1月17日,新國(guó)都發(fā)布《北京市中倫律師事務(wù)所關(guān)于深圳市新國(guó)都股份有限公司向不特定對(duì)象發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券的補(bǔ)充法律意見(jiàn)書(shū)》顯示,經(jīng)核查,嘉聯(lián)支付在許可存續(xù)期間內(nèi)不存在續(xù)展通知規(guī)定的由人民銀行指導(dǎo)其客觀審慎開(kāi)展續(xù)展申請(qǐng)的相關(guān)情形,其《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)期不存在實(shí)質(zhì)性法律障礙。
27家支付機(jī)構(gòu)未成功續(xù)展
在央行此次公布的第四批支付牌照續(xù)展結(jié)果中,有52家支付機(jī)構(gòu)順利通過(guò)續(xù)展,8家支付機(jī)構(gòu)中止續(xù)展,1家的續(xù)展申請(qǐng)不予受理。另外,有8家支付機(jī)構(gòu)已主動(dòng)退出,有10家未提交《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期續(xù)展申請(qǐng),不再續(xù)展。
27家支付機(jī)構(gòu)未成功續(xù)展,這在以往的續(xù)展結(jié)果中并不常見(jiàn)。據(jù)了解,第四批支付機(jī)構(gòu)最初發(fā)牌為95家,是最多的一批支付牌照。在第二輪續(xù)展中僅剩79家機(jī)構(gòu)參與,最終只有52家支付機(jī)構(gòu)順利通過(guò)續(xù)展。
記者留意到,在未續(xù)展的機(jī)構(gòu)中,屬于主動(dòng)退出、未提交續(xù)展申請(qǐng)的支付機(jī)構(gòu)最多,且多數(shù)持有預(yù)付卡類(lèi)型牌照。
博通咨詢(xún)資深分析師王蓬博認(rèn)為,從行業(yè)角度來(lái)看,主要原因在于移動(dòng)支付興起帶動(dòng)整體商業(yè)邏輯的變化。而根據(jù)備付金相關(guān)管理規(guī)定,稅收政策的變化等都會(huì)影響原有模式的預(yù)付卡持牌機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī),因此預(yù)付卡機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了很多優(yōu)勝劣汰的案例。部分支付機(jī)構(gòu)的商業(yè)模式難以突破,很難盈利,牌照不斷縮量是預(yù)料之中的事。
易觀分析金融行業(yè)高級(jí)分析師蘇筱芮分析稱(chēng),近年來(lái)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及機(jī)構(gòu)自身等原因,不少支付機(jī)構(gòu)自主決定退出支付業(yè)務(wù)。支付機(jī)構(gòu)的“離場(chǎng)”是第三方支付行業(yè)進(jìn)入深度洗牌期的重要表現(xiàn)。
值得一提的是,此次8家中止續(xù)展審查的支付機(jī)構(gòu)涉及多個(gè)牌照類(lèi)型,其中有6張互聯(lián)網(wǎng)支付牌照,還有數(shù)字電視支付牌照、銀行卡收單業(yè)務(wù)牌照和移動(dòng)電話支付牌照等。
王蓬博猜測(cè),此次中止受理的支付機(jī)構(gòu),可能存在的情況包括牌照出售引起的產(chǎn)權(quán)變更,尚在處罰整改期內(nèi)未等待驗(yàn)收等情況。
此外,本次被央行摘牌的匯通寶支付,是首次因“未如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況”被摘牌的機(jī)構(gòu)。據(jù)悉,它被央行摘牌的原因是未遵守《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第十七條規(guī)定。該規(guī)定指出,申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng),存在申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于央行職權(quán)范圍的,補(bǔ)正材料不齊全、不符合法定形式的、補(bǔ)正后仍存在不符合受理?xiàng)l件的,央行可以不予受理并退回已經(jīng)收到的全部申請(qǐng)材料。
王蓬博表示,此次牌照數(shù)量繼續(xù)減少,但支付市場(chǎng)運(yùn)行仍然十分平穩(wěn)。預(yù)付卡類(lèi)機(jī)構(gòu)加速退出,但線下收單機(jī)構(gòu)并未出現(xiàn)較大變動(dòng)。一直以來(lái),人民銀行堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管與規(guī)范發(fā)展并重,持續(xù)優(yōu)化支付市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他預(yù)計(jì),人民銀行未來(lái)將繼續(xù)推動(dòng)支付市場(chǎng)健康發(fā)展。
最新評(píng)論