湖南銀保監(jiān)局聯(lián)合人民銀行長沙中支、省地方金融監(jiān)管局等13個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)支持新市民金融服務(wù)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。明確新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。針對新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求，圍繞加強(qiáng)組織保障、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、滿足安居需求、助力培訓(xùn)及子女教育、提高健康保險(xiǎn)水平、加大養(yǎng)老服務(wù)保障力度、優(yōu)化基礎(chǔ)金融服務(wù)等8大方面提出37條具體舉措，進(jìn)一步促進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新市民金融服務(wù)，提高新市民金融服務(wù)的可得性和便利性，切實(shí)增強(qiáng)新市民的獲得感、幸福感、安全感。
《實(shí)施意見》針對新市民金融服務(wù)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)完善“兩個(gè)機(jī)制”。一是推動(dòng)完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。聯(lián)合省財(cái)政廳等單位推動(dòng)政府部門統(tǒng)籌相關(guān)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，重點(diǎn)支持為新市民創(chuàng)業(yè)以及吸納新市民就業(yè)的企業(yè)貸款融資提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。健全面向民營和小微企業(yè)、覆蓋所有市州的政府性融資擔(dān)保體系，加大政府性融資擔(dān)保對新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的增信力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，更好發(fā)揮融資類保證保險(xiǎn)的增信作用，切實(shí)解決吸納新市民就業(yè)的小微企業(yè)融資難問題。二是推動(dòng)完善信息共享機(jī)制。聯(lián)合省稅務(wù)局、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳等單位加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”“信易貸”“湘企融”等融資服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用，充分整合運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信用信息資源，推動(dòng)建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制。在符合規(guī)定條件下，及時(shí)共享新市民聚集的區(qū)域和行業(yè)信息，以及新市民社保、稅務(wù)、住房公積金、水電氣、民政及農(nóng)民工工資等數(shù)據(jù)，減少信息不對稱。
《實(shí)施意見》結(jié)合湖南實(shí)際，聚焦服務(wù)“四大重點(diǎn)”。一是支持新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。聯(lián)合省人力資源和社會(huì)保障廳、人民銀行長沙中支、省財(cái)政廳等單位完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，將符合條件的新市民按規(guī)定納入支持范圍，以長株潭地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以高校畢業(yè)生、退役軍人等為重點(diǎn)人群，采取部門聯(lián)動(dòng)、定向試點(diǎn)的方式，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益。落實(shí)10萬元以下個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保政策，鼓勵(lì)市縣對高校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)業(yè)主體逐步降低或免除反擔(dān)保要求。要求銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)小微企業(yè)“首貸戶”拓展和信用貸款投放，支持吸納較多新市民就業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶獲得信貸資金。二是滿足新市民安居需求。聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)大力支持長沙市、株洲市、湘潭市和岳陽市等發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市建設(shè)，加大對保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度，推行保障性租賃住房融資內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠措施。合理提高保障性租賃住房業(yè)務(wù)在房地產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的考核比重。三是優(yōu)化新市民子女教育金融服務(wù)。聯(lián)合省教育廳、省財(cái)政廳、人民銀行長沙中支等單位督促銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)好國家助學(xué)貸款政策，落實(shí)還本寬限期延長、貸款期限延長和貸款利率優(yōu)惠政策等要求，服務(wù)家庭經(jīng)濟(jì)困難的新市民子女就學(xué)。積極發(fā)展普惠性學(xué)前教育責(zé)任險(xiǎn)和意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)，助力提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平。四是加大新市民健康養(yǎng)老服務(wù)保障力度。聯(lián)合省醫(yī)保局等單位督導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府部門合作，積極開發(fā)不與戶籍掛鉤的普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，主動(dòng)對接新市民所在企業(yè)，為其提供更加靈活、實(shí)惠便利的健康團(tuán)體保險(xiǎn)產(chǎn)品。督導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮渠道和科技優(yōu)勢，助力醫(yī)保部門深入推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。積極推廣新市民長期護(hù)理保險(xiǎn)，探索異地賠付和快速理賠，滿足新市民差異化養(yǎng)老需求。
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