證券時報記者 謝忠翔
遼寧省農(nóng)信系統(tǒng)改革再迎來重要進展。昨日，金融監(jiān)管總局官網(wǎng)披露，遼寧監(jiān)管局批復(fù)同意了遼寧農(nóng)商行吸收合并遼寧新民農(nóng)商行等36家農(nóng)村中小銀行機構(gòu)的請示。這是繼去年9月沈陽農(nóng)商行聯(lián)合遼寧省內(nèi)30家農(nóng)信聯(lián)社合并組建遼寧農(nóng)商行后，又一大動作。
據(jù)披露，此次遼寧農(nóng)商行合并的農(nóng)村中小銀行主要包括遼寧農(nóng)信系統(tǒng)旗下的新民農(nóng)商行、鞍山農(nóng)商行、錦州農(nóng)商行等25家農(nóng)商銀行，以及撫順市清原村鎮(zhèn)銀行等11家村鎮(zhèn)銀行。
監(jiān)管部門表示，遼寧農(nóng)商行還將承接上述36家農(nóng)村中小銀行清產(chǎn)核資后的有效資產(chǎn)、全部負債、業(yè)務(wù)、網(wǎng)點和員工。遼寧農(nóng)商行應(yīng)就分支機構(gòu)更名事項向所在地金融監(jiān)管部門報告，完成金融許可證變更。同時，該行還應(yīng)督促36家農(nóng)村中小銀行完成法人機構(gòu)終止相關(guān)事宜。以上工作應(yīng)在6個月內(nèi)完成。
近年來，中央一號文件接連提及“開展省聯(lián)社改革試點”“抓緊研究制定省聯(lián)社改革方案”“推動農(nóng)信社省聯(lián)社改革”，并在2023年進一步提出“加快農(nóng)村信用社改革，推動村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組”。今年5月，金融監(jiān)管總局遼寧監(jiān)管局在官網(wǎng)發(fā)文提及“全面完成農(nóng)信系統(tǒng)第二階段改革任務(wù)……打贏改革化險攻堅戰(zhàn)”。
去年9月，遼寧農(nóng)商行正式成立，這也是我國首家以全省統(tǒng)一法人模式組建成立的農(nóng)村商業(yè)銀行。業(yè)內(nèi)分析人士認為，這是繼農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行改革模式后的又一創(chuàng)新，在金融機構(gòu)改革進程中具有重要意義。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼對證券時報記者表示，遼寧農(nóng)信系統(tǒng)改革在國內(nèi)是較為獨特的一個案例，即通過“兩步走”方式改革化險：第一階段合并農(nóng)信聯(lián)社及農(nóng)商行聯(lián)合成立全省統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行；第二階段將其余農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)的銀行吸收合并至省級農(nóng)商行中。
討論較多的農(nóng)信社改革方向和模式，目前有四種，包括成立統(tǒng)一法人農(nóng)商行模式、轉(zhuǎn)型為金融服務(wù)公司模式、改制為農(nóng)商銀行控股公司模式和組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行的模式。董希淼認為，統(tǒng)一法人的省級農(nóng)商行模式有助于集中配置資源，提升經(jīng)營管理合力和執(zhí)行力，打造品牌形象，形成規(guī)模優(yōu)勢。在部分經(jīng)營區(qū)域較小、機構(gòu)數(shù)量不多的省區(qū)，這種模式仍有借鑒意義。
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